堅持科學發(fā)展　振興老區(qū)經濟

李　軍

江西省井岡山是“中國革命的搖籃”、“中華人民共和國的奠基石”，也是進行愛國主義教育、黨性教育和旅游度假、商務會議理想之地。井岡山的發(fā)展是全國老區(qū)發(fā)展的縮影，井岡山發(fā)展的如何，將直接展示在世人面前。把井岡山建設好、發(fā)展好，是歷史、是黨和人民賦予我們的重大政治責任。面對當前機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織的復雜經濟形勢，我們務必樹立科學發(fā)展的意識，在應對挑戰(zhàn)中把握主動、在揚長補短中增創(chuàng)優(yōu)勢、在超越自我中尋求突破，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，推動經濟社會發(fā)展真正轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)井岡山經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、堅持創(chuàng)新機制、新路子、新空間促進二、三產業(yè)同發(fā)展

按照科學發(fā)展觀要求，制定加快推進新型工業(yè)化、擴大開放、加快中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、重大投資項目民主科學決策、經濟社會發(fā)展綜合評價機制等一系列的體制機制，促進我市經濟發(fā)展。井岡山總體上仍然處在工業(yè)發(fā)展的初步階段，只有擴大開放，拓寬科學發(fā)展的新路子、新空間，大力發(fā)展工業(yè)，帶動現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。井岡山這幾年引進了一些較好的企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)煥發(fā)了新的發(fā)展活力。要認真研究，科學論證，適時開發(fā)高新工業(yè)園區(qū)，或拓展現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)范圍，以城市的拓展和工業(yè)園區(qū)的拓展促進工業(yè)的發(fā)展，進而帶動服務業(yè)的發(fā)展，形成第二產業(yè)、第三產業(yè)共同發(fā)展的格局。

二、堅持大投入、大建設，發(fā)揮項目建設對經濟增長的拉動效應

當前我市發(fā)展的主要矛盾仍然是總量不足，要解決這一問題，必須以大項目帶動大產業(yè)，以大產業(yè)促進大發(fā)展，把實施項目帶動作為當前井岡山加快發(fā)展的大思路、主戰(zhàn)略。積極謀劃、論證、儲備一批重大項目。按照“投產達產一批、開工建設一批、儲備申報一批”的要求，強化項目包裝、信息搜集、組織實施、機制落實等工作，推動項目早落地、早開工、早建成、早投產。重點是做好以旅游、交通、水利和城市基礎設施建設的項目申報工作，力爭使一些有發(fā)展前景的項目進入國家和省新增投資的盤子。尤其要主動對接國家和省里擴大投資計劃，抓緊策劃一批大項目，搞好向上對接，以此拉動經濟快速增長。以工業(yè)園區(qū)為載體，把園區(qū)項目建設作為經濟發(fā)展的重要支撐。加快古城工業(yè)園區(qū)土地整理和基礎設施建設，加速推進新城區(qū)工業(yè)園區(qū)和瓷城工業(yè)園區(qū)的項目建設。在招商引資中，從過去單純引進企業(yè)、引進項目向陶瓷產業(yè)、塑料精加工、食品加工、銅加工、生物能源、電子信息等產業(yè)逐步形成產業(yè)鏈的方向發(fā)展，使更多的上下游企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)。采取招商引資、政策性銀行貸款、盤活存量資金等多種方式籌集項目建設資金。實行項目建設月報制度、督查制度、獎罰制度，加快推進項目建設。

三、堅持強品牌、擴市場。促使旅游經濟邁上新的臺階

創(chuàng)新旅游發(fā)展新觀念，樹立旅游經濟就是城市經濟，就是城鎮(zhèn)經濟的新理念。加大旅游精品建設，做到人無我有，人有我優(yōu)，實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。加強與周邊旅游城市的聯(lián)合協(xié)作，創(chuàng)建共贏機制。大力推進景區(qū)景點內涵建設，促進產業(yè)要素升級。目前，我市景區(qū)景點活力不足，動態(tài)少，靜態(tài)多，缺少旅客參與互動的項目內容。如：筆架山景區(qū)、水口景區(qū)，游客步行的路程較長，可在游步道上設置一些自然保護方面的問題、有獎答題、猜謎語，讓游客在賞景過程中參與互動，激活景區(qū)活力。加強“娛、購”兩個薄弱環(huán)節(jié)的推動，在一些景區(qū)街道輔之以特色小吃、旅游紀念品、特色文化品，形成街中有市的格局。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依托，以市場為導向，深度開發(fā)旅游資源，建設一批檔次高、特色強的精品景區(qū)，打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新旅游促銷理念，把井岡山整個城市作為吸引物作為最大的景區(qū)、最好的旅游產品、最美的旅游目的地來包裝推銷。繼續(xù)完善現(xiàn)有的“全國紅色旅游高峰論壇”、“大型實景演出《井岡山》”、“井岡山杜鵑花會”、“黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)情景再現(xiàn)”、“中國紅歌會”等節(jié)慶活動，提高活動內容的文化品位，使活動有特色、有影響、有吸引力，達到以節(jié)促旅，借節(jié)造勢的目的。創(chuàng)新旅游產品開發(fā)。實現(xiàn)旅游產品從紅色旅游產品向滿足多種需求的主題產品轉變，大力培植商務旅游、會展旅游、生態(tài)旅游、假日旅游、節(jié)慶旅游、農家樂旅游等新型旅游產品。同時，做大做強“農家樂”旅游，總結“農家樂”的先進經驗，鼓勵和發(fā)展“農家樂”旅游，以旅促農，以游富農，發(fā)揮旅游業(yè)自身優(yōu)勢，探索參與社會主義新農村建設的新路子。

四、堅持基地化、產業(yè)化，開創(chuàng)“三農”工作新的局面

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，大力實施“萬字頭”基地建設工程。以“一村一品”百村推進行動和實施“雙十雙百雙千”工程為契機，充分依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，力爭用1—2年的時間，大力培植優(yōu)質主導產業(yè)，實施名牌帶動戰(zhàn)略，做大做強綠色大米、有機茶、綠色蔬菜、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展我市具有市場競爭力的特色主導產業(yè)。抓好農產品質量標準體系建設，強化企業(yè)作為標準主體的意識，全面提升農產品質量，不斷開拓農產品市場領域，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要用工業(yè)的理念、企業(yè)的管理、商業(yè)的運作來經營農業(yè)，走產供銷、貿工農一體化路子。加大發(fā)展龍頭企業(yè)力度，全面提升我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，使之產生“搞活一個，帶動一片”和產業(yè)延伸和產業(yè)升級的效應，最大限度地增加農業(yè)附加值。制定獎扶政策，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，我市農民專業(yè)合作社不多，組織化程度不高，通過制定更加具體有效的扶持獎勵政策，支持發(fā)展更多的農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)組織化程度。按照“合法、自愿、自覺、風險共擔、利益共享”的原則，實施土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，促進土地集約化經營，不斷提高土地的規(guī)模效益。加大農民培訓力度，培養(yǎng)適應現(xiàn)代化要求的新型農民。結合農民生產的實際，組織農業(yè)科技人員，運用多種方式向農民講授科技和市場營銷等方面的知識，促使廣大農民破除傳統(tǒng)計劃農業(yè)觀念，牢固樹立現(xiàn)代市場農業(yè)意識，自覺運用市場經濟規(guī)律指導生產、加工和銷售。

五、堅持新型化、支柱化，實現(xiàn)工業(yè)經濟的跨越發(fā)展

堅持二、三產業(yè)并重，把發(fā)展的重點放在“三城”(新城區(qū)、茨坪、龍市)“二區(qū)”(新城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、龍市陶瓷產業(yè)區(qū))，使之支撐起井岡山的經濟大廈。繼續(xù)做大做強陶瓷產業(yè)，我市陶瓷產業(yè)經過這幾年的快速發(fā)展，已初步形成一定的產業(yè)集群。我們要進一步加快陶瓷產業(yè)集群化發(fā)展，形成上下延伸協(xié)同發(fā)展的集群化發(fā)展新格局，繼續(xù)推進陶瓷企業(yè)煤改氣進程，提升產品品質，在陶瓷領域培育形成一批實力雄厚的大企業(yè)大集團。規(guī)劃建設光纖產業(yè)園，依托大圣塑料光纖有限公司，引進發(fā)展上下游配套企業(yè)，打造獨具特色的園中園。統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與生態(tài)工業(yè)建設。我市是旅游城市，在發(fā)展工業(yè)的同時，要把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，強化環(huán)境污染治理，合理開發(fā)和利用各種自然資源，持之以恒地加強生態(tài)保護和建設，培育一批適應污染控制和生態(tài)保護需求、具有競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)質產品，做到生態(tài)破壞小、環(huán)境污染少，實現(xiàn)加快工業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，經濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新多元化投入機制促進工業(yè)發(fā)展。建立工業(yè)發(fā)展基金，列入財政年度預算，專項用于技術改造和高新技術開發(fā)的支持資金和重大項目的前期準備投入。建立工業(yè)獎勵基金，對重點納稅企業(yè)和有突出貢獻的企業(yè)家、經營者和部門負責人予以獎勵。完善投入機制，加大市場融資力度。積極爭取上級對我市重點技術改造、技術創(chuàng)新項目的支持。積極爭取銀行信貸資金對我市工業(yè)項目的支持。培養(yǎng)和推薦優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化資產結構，擴大企業(yè)規(guī)模，向上市公司方向發(fā)展，進入資本市場融資。充分發(fā)揮市場機制在資金配置中的基礎性作用，通過內部股票、企業(yè)債券、資產重組、股權置換等方式多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金。特別要做好面向社會的籌資，吸引外來資金、社會閑散資金和私營個體資金投入到工業(yè)發(fā)展中來。

責任編輯：徐永祥