王 丹
【摘要】德國(guó)是目前世界上經(jīng)濟(jì)和科學(xué)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,它的“雙元制”職業(yè)教育被人們稱為德國(guó)職業(yè)教育的秘密武器。本文從德國(guó)教育的基本概況出發(fā),指出了“雙元制”職業(yè)教育的基本內(nèi)涵、特點(diǎn),并對(duì)“雙元制”職業(yè)教育實(shí)施過程的環(huán)境、實(shí)施主體的職能定位以及課程的設(shè)置做了分析。第三部分分析了中國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀,提出了借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn),從學(xué)校自身內(nèi)部和外部環(huán)境兩方面改革我國(guó)的職業(yè)教育,以求得職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 德國(guó) 雙元制 職業(yè)教育 我國(guó)教育
【Abstract】Germany is currently the world's most developed countries in the world economy and science, It's "dual system" of vocational education was known as a secret weapon in vocational education. Based on the basic profiles of German education and pointed out that the "dual system" of vocational education and the basic content, features, also "dual system" of vocational education in the process of implementing environment, the implementation of the main functions of the courses set up to do the analysis and positioning。Part III examines the current situation of China's vocational education, a follow Germany's "dual system" of vocational education experience, from the school's own internal and external environment for China's reform of vocational education, and vocational education in order to achieve sustainable development.
【Keyword】GermanyDual System Vocational Education China's education
一、德國(guó)教育基本概況
德國(guó)的教育體系十分完備,大體可分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和進(jìn)修教育四大類。職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中,占有重要地位,是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道。
整個(gè)教育體系可用下圖說明:
德國(guó)的教育體系較受推崇的有兩點(diǎn):首先是德國(guó)雙軌職業(yè)教育制度,即企業(yè)學(xué)徒與職業(yè)學(xué)校相結(jié)合。這樣可以使學(xué)生從校園順利地進(jìn)入職業(yè)生活。二是德國(guó)是世界上除了美國(guó)之外最吸引外國(guó)學(xué)生的國(guó)家,特別是對(duì)那些攻讀自然科學(xué)的人來說,更是如此。在“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方面,德國(guó)高校仍然不失其國(guó)際領(lǐng)先地位。
德國(guó)的教育體系存在的問題:一是德國(guó)一直嚴(yán)格堅(jiān)持一種傳統(tǒng),即在學(xué)生小學(xué)4年畢業(yè)(一般只有10歲)分別進(jìn)入三條不同的教育渠道,理論上說,學(xué)生的成績(jī)?nèi)绻l(fā)生變化,有可能在三類學(xué)校之間轉(zhuǎn)換,但對(duì)多數(shù)孩子來說,進(jìn)入哪一類中學(xué)基本上就決定了今后人生走向。這就阻礙了相當(dāng)一部分人自身潛力的發(fā)揮;二是從三條教育渠道出來的學(xué)生都有升入大學(xué)的機(jī)會(huì),但由于這三類中學(xué)的教育內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同,使得進(jìn)入大學(xué)的人在大學(xué)里的知識(shí)水平參差不齊。
二、德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育
(一)“雙元制”職業(yè)教育的內(nèi)涵
“雙元制”是種青少年在企業(yè)里接受職業(yè)技能和部分時(shí)間在職業(yè)學(xué)校里接受專業(yè)理論和普通文化知識(shí)的教育形式。它將企業(yè)與學(xué)校,理論知識(shí)和實(shí)踐技能教育緊密結(jié)合起來,是種要以專業(yè)技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育制度。
它主要以學(xué)校為主體,以企業(yè)為依托,以實(shí)踐為核心,把學(xué)校設(shè)在工廠里,把教室搬進(jìn)車間里,學(xué)生在老師和師傅的共同指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)理論和專業(yè)技能,做到學(xué)校與企業(yè)合一;教師與師傅合一;學(xué)生與徒弟合一;作業(yè)與產(chǎn)品合一;育人與創(chuàng)收合一,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)功效“五合一”,確保學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站得穩(wěn)、叫得響。
(二)“雙元制”職業(yè)教育的基本特點(diǎn)
“雙元制”職業(yè)教育的基本特點(diǎn):“雙元制”職業(yè)教育中的“雙元”分別指:
(1)兩種培訓(xùn)機(jī)構(gòu):一種是學(xué)校、另一種是企業(yè),或者企業(yè)間的培訓(xùn)中心、企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)中心,等等。
(2)兩類教學(xué)內(nèi)容:職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)理論知識(shí)。
(3)兩種教材:實(shí)訓(xùn)教材和理論教材。
(4)兩類教師:實(shí)訓(xùn)教師和理論教師。
(5)兩種培訓(xùn)身份:企業(yè)學(xué)徒和職業(yè)學(xué)校學(xué)生。
(6)兩類考試:技能考試和資格考試,但現(xiàn)在有將兩種考試合并的現(xiàn)象和趨勢(shì)。
(7)兩類證書:考試證書和培訓(xùn)證書。
(三)“雙元制”實(shí)施過程的環(huán)境分析
1、投資渠道暢通,經(jīng)費(fèi)投入高。主要投資渠道有:
國(guó)家資助:由國(guó)家財(cái)政支出,通過州政府、聯(lián)邦勞動(dòng)局和聯(lián)邦職教研究所面向各類職業(yè)學(xué)校。
國(guó)家基金:由國(guó)家以法律形式定期向國(guó)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)籌措的經(jīng)費(fèi),通常按企業(yè)員工工資總額的一定百分比提取,所有企業(yè)都要繳納。
企業(yè)資助:這是“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)籌措經(jīng)費(fèi)的主渠道之一。企業(yè)投資建立職業(yè)培訓(xùn)中心、購置培訓(xùn)設(shè)備并負(fù)擔(dān)實(shí)訓(xùn)教師的工資和學(xué)徒的培訓(xùn)津貼。國(guó)家資助,國(guó)家基金,企業(yè)資助。
2、企業(yè)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理
從世界職業(yè)教育發(fā)展軌跡來看,職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間一般的內(nèi)在關(guān)系表現(xiàn)為:當(dāng)企業(yè)的規(guī)模越大、技術(shù)水平越高、生產(chǎn)的社會(huì)化程度越高時(shí),職業(yè)教育就越發(fā)展、功能越顯著,社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性越高。
德國(guó)的“雙元制”實(shí)踐顯示:小企業(yè)通常不能提供或只能提供很少的學(xué)徒崗位,而且能使學(xué)徒順利完成培訓(xùn)計(jì)劃的比例明顯低于大企業(yè)。
3、 行業(yè)協(xié)會(huì)完善,學(xué)徒培訓(xùn)先于學(xué)校職業(yè)教育
德國(guó)正規(guī)的學(xué)校職業(yè)教育是在行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)徒培訓(xùn)發(fā)育多年且相當(dāng)完善的背景下才出現(xiàn)的,先有企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn),后出現(xiàn)學(xué)校職業(yè)教育。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)歷史悠久、組織健全、功能明確。德國(guó)約有30萬個(gè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織,以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的各種行業(yè)協(xié)會(huì)最為活躍、最富成效。
4、 質(zhì)量保障體系完善
德國(guó)的“雙元制”十分強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是學(xué)徒雙方簽訂學(xué)徒合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。二是注意動(dòng)手能力和實(shí)際操作技能的培養(yǎng)“雙元制”主要培養(yǎng)生產(chǎn)第一線技術(shù)人才和生產(chǎn)土人,他們必須具備實(shí)際應(yīng)用能力和操作技能。三是重視師資隊(duì)伍建設(shè)。德國(guó)建立了一套比較嚴(yán)格的職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)制度。
(四)“雙元制”職業(yè)教育實(shí)施主體的職能定位分析
1、聯(lián)邦政府和州教育部。聯(lián)邦政府與州教育部之間分工明確。聯(lián)邦政府所屬的聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)是其職能部門,負(fù)責(zé)制定或修改職業(yè)培訓(xùn)法規(guī),定期在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)培訓(xùn)支出費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)督,提出增加或減少培訓(xùn)費(fèi)用的方案等。
2、雇主和行業(yè)協(xié)會(huì)。雇主所負(fù)擔(dān)的直接費(fèi)用是支付學(xué)徒工在企業(yè)培訓(xùn)期間的津貼和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的工資。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施。培訓(xùn)條例的制定或修改須經(jīng)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)提出,由州教育部發(fā)“訂單”給聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì),由他們與來自行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)工會(huì)的專家們共同制定。
3、工人和工會(huì)。德國(guó)的工會(huì)組織十分健全,工會(huì)的主要職責(zé)是保障工人的合法權(quán)益,真正為職工說話。但一旦勞資雙方出現(xiàn)糾紛無法解決時(shí),由聯(lián)邦政府出面,促成州政府、雇主、工會(huì)之間達(dá)成一致意見。工會(huì)還監(jiān)督雇主遵守《學(xué)徒法》,使雇主依據(jù)確立的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn),確保學(xué)徒工資的增長(zhǎng)與其職業(yè)崗位的變遷相符合。
4、職業(yè)學(xué)校和教師。職業(yè)學(xué)校的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實(shí)施普通知識(shí)教育和專業(yè)教育,深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論?!半p元制”學(xué)校學(xué)生成績(jī)考核、認(rèn)定及證書發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。職業(yè)學(xué)校的教師組成分理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。
(五)“雙元制”職業(yè)教育的課程設(shè)置
德國(guó)“雙元制”課程模式為達(dá)到“能力本位”的課程目標(biāo),具體體現(xiàn)在課程結(jié)構(gòu)上的寬基礎(chǔ)、課程內(nèi)容的實(shí)用性、課程編排的綜合性、課程實(shí)施上的雙元性、課程比例上的實(shí)踐性、教學(xué)方法上的先進(jìn)性、課程管理上的開放性,以及課程評(píng)價(jià)上的實(shí)效性等,這一系列的有效措施,為“雙元制”能力本位的實(shí)現(xiàn)并為現(xiàn)代化企業(yè)培養(yǎng)適用人才起到了有力的保障作用。
培養(yǎng)目標(biāo)以職業(yè)能力為本位?!半p元制”職業(yè)教育不僅注重綜合職業(yè)能力的培養(yǎng),而且還特別強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力的訓(xùn)練。關(guān)鍵能力是指與純粹的專門職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)無直接關(guān)系,超出職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)范疇的能力。關(guān)鍵能力包含的具體能力很多,但最重要的是獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立計(jì)劃、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立控制與評(píng)價(jià)的能力。
三、中國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀
近些年,我國(guó)職業(yè)教育不斷發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,無論在法規(guī)建設(shè)、體系建設(shè)方面還是在辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)籌措、招生就業(yè)制度、考核證書制度、校內(nèi)管理體制以及教學(xué)內(nèi)容和方法的改革方面,都取得了一定的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)。
隨著我國(guó)改革開放的不斷深人,職業(yè)教育也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。從教育的宏觀和微觀管理來看,其根本問題是教育結(jié)構(gòu)問題。我國(guó)職業(yè)教育雖然也已基本形成體系,三級(jí)分流基本適合我國(guó)國(guó)情,有利于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,辦出特色,但我國(guó)職業(yè)教育目前仍沒擺脫普通學(xué)科型的模式,依然以學(xué)歷教育為重,輕視職業(yè)能力培養(yǎng)。從教學(xué)方式方法上,我國(guó)的職業(yè)教育基本采用的是傳統(tǒng)的“灌人式”,理論脫離實(shí)際,學(xué)生動(dòng)手能力差,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需要。因此為了跟上國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展步伐,培養(yǎng)大批適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格人才,我們應(yīng)借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展模式,總結(jié)自己不足根據(jù)國(guó)情,深化職業(yè)教育改革尋求適合的發(fā)展道路。
四、“雙元制”對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示
(一)從學(xué)校自身內(nèi)部發(fā)展來看:
1、應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念,強(qiáng)調(diào)“能力本位”的思想
德國(guó)教育專家胡勃先生認(rèn)為:“德國(guó)的職業(yè)教育體系與其稱它為一種教育制度,不如稱它為一種‘思想是一種注重實(shí)踐、技能為未來工作而學(xué)習(xí)的思想”。我國(guó)的職業(yè)教育無論從歷史角度還是從現(xiàn)實(shí)角度,都應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念,要強(qiáng)調(diào)“能力本位”的思想,都應(yīng)該重視技術(shù)、技能和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。“能力本位”的思想抓住了職業(yè)教育的根本點(diǎn)—“立足于職業(yè),服務(wù)于職業(yè)”。在我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的初期,尤其應(yīng)該強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育以“能力”培養(yǎng)為本,根據(jù)學(xué)生的能力水平施教,在教育指導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容和方法上都注重發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、要改革專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,建立新的課程體系和教材體系
同我國(guó)現(xiàn)行的偏重理論傳授的職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容相比,以崗位要求為培訓(xùn)目標(biāo)的“雙元制”職業(yè)教育更受企業(yè)歡迎。在專業(yè)設(shè)置上,要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)實(shí)用型人才的需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要通過深入的調(diào)查研究,以敏銳的眼光,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的人才需求,適時(shí)開辦相應(yīng)的新專業(yè),形成自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),教學(xué)內(nèi)容要以培養(yǎng)一線人才的崗位技能為中心,充分體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。按照理論教學(xué)與實(shí)踐并重、相互滲透的原則,適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)的比例,改革專業(yè)過于狹窄的狀況,實(shí)行彈性學(xué)制等,探索不同專業(yè)的教學(xué)體系和人才培養(yǎng)模式。
3、重視學(xué)生的實(shí)際操作訓(xùn)練和師資隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)
我國(guó)許多職業(yè)學(xué)校重文化課,輕專業(yè)課:重理論,輕實(shí)踐:重知識(shí)傳授,輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。要想真正搞好職業(yè)教育,更新教師的教育觀念也尤為重要,同時(shí)師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施和教材是發(fā)展職業(yè)教育的人力和物力保障。因此首先要加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)比例;其次要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),應(yīng)該由過去的驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)改革為綜合實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)結(jié)合實(shí)驗(yàn)或設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn),加強(qiáng)能力培養(yǎng)。再次要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),有利學(xué)生就業(yè)為宗旨,以項(xiàng)目建基地。
4、加強(qiáng)校企合作,積極探索產(chǎn)學(xué)合作的辦學(xué)路子
在德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育中,企業(yè)的主導(dǎo)地位十分明確,在職業(yè)培訓(xùn)時(shí)企業(yè)唱主角,學(xué)校只是配角,通常職業(yè)學(xué)校只負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)理論教育,學(xué)校和企業(yè)不是簡(jiǎn)單的掛鉤,而是法律規(guī)定的合作伙伴。這種與德國(guó)企業(yè)參與職教的差距,昭示我國(guó)應(yīng)千方百計(jì)地保證和調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與職教。
(二)從外部機(jī)制來看:
1、完善相應(yīng)的法律法規(guī)。具體說,要使雙元合作教育不僅得到法律的承認(rèn)和保證,而且也要受到法律的約束。長(zhǎng)期以來,國(guó)家職業(yè)教育法規(guī)還很不健全,使合作難以有章可循。僅僅憑企業(yè)或者學(xué)校的熱情,憑上級(jí)的命令,使合作教育關(guān)系建立起來,尋求發(fā)展,但一遇到問題就導(dǎo)致合作關(guān)系夭折。因此我國(guó)應(yīng)立即著手建立和完善立法工作,只有這樣,才能為合作教育發(fā)展奠定法律基礎(chǔ),促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。
2、建立合理的投資渠道。合作教育關(guān)系建立的目的之一,就在于將企業(yè)變成學(xué)校的生產(chǎn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所和物質(zhì)、技術(shù)的后盾。與此同時(shí),企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也完全由企業(yè)界自己承擔(dān)。而在我國(guó),由于制度條塊分割,使合作教育的投資渠道不通暢。企業(yè)對(duì)高職院校的投資往往取決于自己的既得利益,而一旦既得利益不存在,也就停止了對(duì)高職院校的支持: 雙元合作關(guān)系也就終止。又由于教育部門對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)撥款本來就少,造成了高職教育發(fā)展的尷尬局面。因此,應(yīng)用法律形式確保雙元合作關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定,從而確保企業(yè)投資渠道的鞏固和暢通。
3、加快畢業(yè)生考試分配制度和用工制度的改革。雙元合作教育的目的是為企業(yè)界培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者。但是,在我國(guó)的具體實(shí)踐中,由于過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益,從開始雙元合作教育就只成為某個(gè)企業(yè)解決本企業(yè)職工子女就業(yè)的手段,帶有狹隘的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目的。與此相應(yīng),雙元合作教育的質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督,從而背離了雙元合作教育的原意。為此,在堅(jiān)決貫徹“先培訓(xùn),后就業(yè)”原則的前提下,要逐步建立起各種類似德國(guó)“雙元制”教育的監(jiān)督保證系統(tǒng)和就業(yè)機(jī)制,從而保證雙元合作教育的質(zhì)量以及廣泛的社會(huì)意義。
4、盡快搭建人才成長(zhǎng)的立交橋,完善資格認(rèn)證制度。應(yīng)逐步建立初、中、高級(jí)職業(yè)教育相互銜接、相互貫通的職業(yè)教育體系。如果在發(fā)展和建立高等職業(yè)教育的同時(shí),沒有給予中等職業(yè)教育繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì),那么,中等職業(yè)教育的質(zhì)量和積極性將會(huì)受到損害和沖擊。只有重視了中等職業(yè)教育的質(zhì)量,才能保證高等職業(yè)教育的人學(xué)條件和教育質(zhì)量。因?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育對(duì)未來同樣是非常重要的,對(duì)現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域和知識(shí)社會(huì)而言,高素質(zhì)的技術(shù)工人始終是必需的。
同時(shí)為確認(rèn)職業(yè)教育與普通教育的同等地位,應(yīng)成立一個(gè)機(jī)構(gòu)來規(guī)范職業(yè)教育的管理,建立統(tǒng)一的全國(guó)性的資格證書體系,來保證各職業(yè)資格相互間的認(rèn)可。加強(qiáng)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育的一體化,完善學(xué)術(shù)資格與職業(yè)資格之間的轉(zhuǎn)換,實(shí)行職業(yè)資格證書和學(xué)位證書并舉的制度,增強(qiáng)兩者互補(bǔ)的靈活性和滲透性。
(共5245字)
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6、“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”——工作過程導(dǎo)向的課程模式——德國(guó)職業(yè)教育課程改革的探索與突破,職教論壇,2004.
7、論行動(dòng)體系及其特征——關(guān)于職業(yè)教育課程體系的思考,教育發(fā)展研究,2002年12期
8、郭揚(yáng),德國(guó)職教新教法在我國(guó)中職學(xué)校中的應(yīng)用,職業(yè)技術(shù)教育,2001.16
9、周亞弟,德國(guó)行為導(dǎo)向教學(xué)方法的啟示,職教論壇,1999.12