科學(xué)、技術(shù)與公共政策

王全權(quán)

由中國自然辯證法研究會(huì)、南京林業(yè)大學(xué)主辦，中國自然辯證法研究會(huì)青年工作委員會(huì)、江蘇省自然辯證法研究會(huì)、南京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院、中國人民大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展研究中心承辦的首屆“全國中青年科學(xué)技術(shù)哲學(xué)論壇”，于2009年4月11～13日在南京林業(yè)大學(xué)隆重召開。會(huì)議共收到論文120余篇，來自全國各地的100多名專家、學(xué)者圍繞“科學(xué)、技術(shù)與公共政策”的主題展開了熱烈的討論?，F(xiàn)將討論的主要問題綜述如下：

一、科學(xué)、技2-與公共政策的相互作用

本專題是本次論壇的重要議題。中國人民大學(xué)劉大椿從科技強(qiáng)國與公共政策的關(guān)聯(lián)分析了科學(xué)技術(shù)的重要作用。他認(rèn)為，科技已成為現(xiàn)代社會(huì)最重要的資源，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷；科技發(fā)展是一種重要的社會(huì)事業(yè)，科技資源既是財(cái)富源泉又是公共品，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的前提。迫切需要公共政策對科技發(fā)展以支持與調(diào)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的共同進(jìn)步。中國社科院哲學(xué)研究所段偉文從哲學(xué)的層面對科技與公共政策的關(guān)系進(jìn)行了深入的思考。他指出，科學(xué)的現(xiàn)實(shí)形相是一種有效的知識行動(dòng)體系，具有高度的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。在為科技制定公共政策的實(shí)踐中必須面對從專家決策到社會(huì)參與、從專家知識到社會(huì)抉擇、從確定性到不確定性等一系列思維方式的轉(zhuǎn)變。重慶大學(xué)何躍認(rèn)為，當(dāng)代科學(xué)和技術(shù)已成為一種統(tǒng)一的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)建制，科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)之間密切聯(lián)系，相互作用?？茖W(xué)技術(shù)一體化發(fā)展對人類社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。充分認(rèn)識和肯定科學(xué)技術(shù)的社會(huì)作用，對于最大限度地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力具有關(guān)鍵性的意義。遼寧工業(yè)大學(xué)艾志強(qiáng)從公共領(lǐng)域的視角探討了哈貝馬斯拯救技術(shù)化統(tǒng)治的民主進(jìn)路。他指出，哈貝馬斯將技術(shù)放在民主對話的實(shí)踐哲學(xué)的坐標(biāo)系中加以理解，即建立一種關(guān)于技術(shù)的民主對話機(jī)制。東南大學(xué)趙志成重點(diǎn)論述了技術(shù)發(fā)展的政治調(diào)適，認(rèn)為技術(shù)發(fā)展每一個(gè)方面都受政治因素的調(diào)適。

另外，中南大學(xué)政治學(xué)與行政管理學(xué)院張衛(wèi)良、蔣美仕就科技基礎(chǔ)平臺的國內(nèi)外建議問題進(jìn)行了發(fā)言；中國人民大學(xué)林堅(jiān)就科學(xué)技術(shù)與教育的相互作用作了探討；其他代表奉公、王耀德、王雪峰、閆泓多、秦泳紅、楊煜、郭微微、李銳、馮艷、張?jiān)葡嫉冗€就三農(nóng)科技政策、科技項(xiàng)目管理、技術(shù)流變與公共政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主題作了論述。

二、科技決策與生態(tài)文明建設(shè)

與會(huì)專家就生態(tài)文明建設(shè)與科技決策的關(guān)系展開了熱烈的研討。中國科學(xué)院研究生院肖顯靜論述了生態(tài)文明視域中科學(xué)的自然轉(zhuǎn)向及政策抉擇問題。指出科學(xué)的實(shí)驗(yàn)建構(gòu)和理論建構(gòu)使得“自然科學(xué)不自然”。正是自然科學(xué)的不自然性，使得科學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)化成為可能，并成為工業(yè)文明的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了各種各樣的環(huán)境問題，呈現(xiàn)出“反自然”的特性。要建設(shè)生態(tài)文明，必須使科學(xué)更多地回歸自然：加強(qiáng)面向自然的科學(xué)建設(shè)；復(fù)興博物科學(xué)的傳統(tǒng)；重視地方性知識的生態(tài)價(jià)值；讓自然做科學(xué)的最終裁判者；建構(gòu)后常規(guī)科學(xué)的決策模式。南京林業(yè)大學(xué)王國聘對科技創(chuàng)新的環(huán)境價(jià)值定位進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，認(rèn)為傳統(tǒng)科技的狹隘人類中心的價(jià)值預(yù)設(shè)，導(dǎo)致其反自然的發(fā)展方向，造成了對生態(tài)環(huán)境的巨大負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)代科技創(chuàng)新必須進(jìn)行環(huán)境價(jià)值定位，在科技活動(dòng)的價(jià)值追求中納入保護(hù)自然和建設(shè)自然的目標(biāo)。東南大學(xué)呂乃基重點(diǎn)分析了金融危機(jī)與生態(tài)文明的關(guān)系。目前的金融危機(jī)對中國來說是一個(gè)機(jī)會(huì)，中國如果通過科技政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，真正落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將更加主動(dòng)地參與全球化。江蘇大學(xué)人文學(xué)院李麗提出了生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)樹立“深綠色”理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效、生活高質(zhì)、生態(tài)和諧的“一體兩翼三贏”模式，將對“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)早日建成起到積極的促進(jìn)作用。

另外，會(huì)議代表?xiàng)钏畤?、黃濤、唐曉嵐、程波、竇立新、嚴(yán)雅芬、孫之星等還就城市建設(shè)中的環(huán)保對策、地方政府科技決策中的生態(tài)責(zé)任、欠發(fā)達(dá)地區(qū)水污染防治以及我國自然保護(hù)區(qū)的科技合作對策等進(jìn)行了探討。

三、科技風(fēng)險(xiǎn)、評估與決策

科技風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今科技哲學(xué)和科技倫理學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題，也是本次論壇關(guān)注的熱點(diǎn)問題。江南大學(xué)商學(xué)院吳林海重點(diǎn)討論了食品科技風(fēng)險(xiǎn)與安全問題，認(rèn)為技術(shù)的局限與制度的缺失隱含了食品新技術(shù)的不安全風(fēng)險(xiǎn)，道德失范擴(kuò)大了食品新技術(shù)的不安全風(fēng)險(xiǎn)。解決的主要途徑是從技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)、道德規(guī)范等三個(gè)層面進(jìn)行。中原工學(xué)院毛寶銘探討了科技風(fēng)險(xiǎn)治理的范式轉(zhuǎn)移問題。指出現(xiàn)代社會(huì)的科技風(fēng)險(xiǎn)問題集中反映了社會(huì)的治理危機(jī)。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)治理必須放在廣泛的社會(huì)背景下來進(jìn)行思考，并引入了利益相關(guān)者的有效參與。北京交通大學(xué)鄔曉燕系統(tǒng)探討了技術(shù)發(fā)展的文化風(fēng)險(xiǎn)問題，從內(nèi)部考察，技術(shù)發(fā)展的文化風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為倫理風(fēng)險(xiǎn)、意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；從外部考察，技術(shù)發(fā)展的文化風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為威脅人與自然的關(guān)系，制造新舊技術(shù)文化的利益沖突和價(jià)值沖突，導(dǎo)致以技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)入侵為基礎(chǔ)的文化霸權(quán)主義和文化殖民主義。我們應(yīng)當(dāng)從技術(shù)層面、建制層面、文化層面、社會(huì)層面整體有機(jī)地防范和管理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，形成完整的責(zé)任鏈條。

另外，中國人民大學(xué)楊會(huì)麗提出并分析了專家主導(dǎo)科技公共決策的問題，東南大學(xué)魏曉燕對我國科技風(fēng)險(xiǎn)研究進(jìn)行了分析，東南大學(xué)朱敏重點(diǎn)進(jìn)行了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)量化理論的價(jià)值論分析，北京化工大學(xué)文法學(xué)院王蕓、蔡永海探討的重點(diǎn)是技術(shù)引發(fā)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)倫理問題。其他會(huì)議代表還分別就“中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策模式的選擇”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制”、“科技風(fēng)險(xiǎn)倫理探析”、“科技風(fēng)險(xiǎn)的公眾認(rèn)知”等進(jìn)行了探討。四、“科技倫理與公共政策”專題

科技倫理與公共政策的關(guān)系也是本次論壇熱議的話題之一。昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院韓躍紅認(rèn)為，公共政策的質(zhì)量取決于政策的有效性和道德合理性，食品安全、工程安全事故啟示人們從倫理視角審視現(xiàn)行政策。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)公共政策的生命倫理維度，促進(jìn)生命倫理觀念向公共政策滲透。中南大學(xué)蔣美仕對科研不端行為的成因進(jìn)行了深入的探討，指出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其利益驅(qū)動(dòng)、價(jià)值觀念及其目標(biāo)選擇、制度設(shè)計(jì)及其現(xiàn)實(shí)運(yùn)作、行為后果及其評價(jià)機(jī)制等宏觀社會(huì)層面的環(huán)境影響，構(gòu)成了引發(fā)科研不端行為的外部拉動(dòng)力量；而微觀個(gè)體層面的科學(xué)家、中觀組織層面的專業(yè)共同體及科學(xué)界，則是導(dǎo)致科研不端行為的內(nèi)部推動(dòng)力量。廣西民族大學(xué)高劍平等重點(diǎn)探討了現(xiàn)代技術(shù)的倫理困境與當(dāng)代社會(huì)重建問題，認(rèn)為工具理性的技術(shù)作為人類追求自由與解放的手段與初衷，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中逐步走向其對立面，產(chǎn)生現(xiàn)代技術(shù)的倫理困境，其根源在于工具理性與價(jià)值理性的斷裂。要超越現(xiàn)代技術(shù)的倫理困境，人類必須大力發(fā)展綠色技術(shù)和人性化技術(shù)，重建工具理性與價(jià)值理性的平衡。南京林業(yè)大學(xué)劉海龍?zhí)岢隽巳祟愡z傳資源研發(fā)應(yīng)遵循事先知情同意原則、無傷原則、公平原則、正當(dāng)原則等倫理原則。鄭州大學(xué)教育學(xué)院趙培軍、王國領(lǐng)認(rèn)為，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使科技倫理問題日益突出。因此，公共科技政策形成與實(shí)施要與人類的可持續(xù)發(fā)展需要相一致，必須結(jié)合代際倫理的需要，形成與實(shí)施既能夠滿足自己發(fā)展需要又能造福子孫后代的公共科技政策。南京林業(yè)大學(xué)牛慶燕則試圖從科技決策的價(jià)值選擇的角度來破解“科技理性”的倫理困惑。科技規(guī)劃的制定與科技決策的施行理應(yīng)引進(jìn)公眾參與機(jī)制，推進(jìn)科技決策的科學(xué)化與民主化，彌補(bǔ)科技理性發(fā)展的不足，實(shí)現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性的合理對接，建構(gòu)科學(xué)與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。葉豪芳、娜仁以水庫開發(fā)項(xiàng)目中的移民政策為例，系統(tǒng)論證了以人為本是科技政策的倫理基礎(chǔ)。

除此之外，會(huì)議代表陳建新、劉海波、萬小龍、劉高岑、李浙生、劉長明、于波、劉永謀、徐治立、劉勁揚(yáng)、涂明君、郭曉東、薛桂波、胡長生、王海云、曹昱、史曉靜、朱克軍、陳晨等還對科技發(fā)展與方法創(chuàng)新、科技決策與公眾參與等問題進(jìn)行了深入的探討。

與會(huì)者普遍認(rèn)為，會(huì)議所涉及的熱點(diǎn)問題一方面說明我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展觀已經(jīng)進(jìn)入到從傳統(tǒng)的科技發(fā)展觀到現(xiàn)代科技發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，另一方面也表明科技發(fā)展與公共政策的關(guān)系十分密切，科技發(fā)展觀對公共政策的影響日益重要。作為科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究工作者，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與科技決策的研究大有作為，任重道遠(yuǎn)。本次會(huì)議的主題以及對該主題的探討，是一個(gè)理念上的革命，開辟了科學(xué)技術(shù)哲學(xué)領(lǐng)域新的研究方向，對于推動(dòng)我國科學(xué)技術(shù)與公共政策的相關(guān)研究，更好地發(fā)展和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為國家發(fā)展服務(wù)，具有重要的意義。