窮忙族，發(fā)達(dá)國家的新群體

［日］門倉貴史著　　袁淼譯

日本的勞動者中，每4人就有1人處于“窮忙”境地

“完全體會不到恢復(fù)景氣的幸福感覺……”“每天依然過著如此窮困的生活，哪里有什么景氣恢復(fù)之說啊!”現(xiàn)在，日本社會終于走出了泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后漫長的黑暗隧道，邁上了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、通貨緊縮逐步緩和的發(fā)展之路，但依然有很多人沒有社會經(jīng)濟(jì)正在好轉(zhuǎn)的真實感受。這些人。往往是低收入人群。在貧富差距日益嚴(yán)峻的情況下，日本近年也出現(xiàn)了被叫做“窮忙族”的社會階層?！案F忙族”究竟是怎樣的一群人呢?“窮忙族”是揮灑汗水拼命工作，然而生活卻始終維持在最低生活標(biāo)準(zhǔn)線上的一群人?！案F忙族”這個詞最早出現(xiàn)在1990年的美國。日語直接翻譯過來即為“工作著的貧困戶”。在資本主義制度最為徹底的美國。資本主義制度的弊病之一——貧富差距也出現(xiàn)并擴(kuò)大開來，“窮忙族”開始急劇增長。在日本，小泉內(nèi)閣極力追隨美國，在民營化的過程中，隨著收入差距的逐漸拉開，“窮忙族”也越來越多。最初階段日本究竟有多少“窮忙族”，讓我們來看一下統(tǒng)計數(shù)字。這里并沒有嚴(yán)格的定義來界定年收入多少才被歸為“窮忙族”。而只是以在東京23區(qū)生活的最低生活保障(2004年度年消費(fèi)194.7萬日元)為基準(zhǔn)，如果在工作狀態(tài)下年收入不滿200萬日元者即被歸入“窮忙族”。

根據(jù)厚生勞動省“工資構(gòu)造基本統(tǒng)計調(diào)查”的數(shù)據(jù)顯示，基準(zhǔn)工資年收入未達(dá)到200萬日元的人數(shù)(基準(zhǔn)工資包含加班費(fèi)和獎金)，在2005年男女合計達(dá)到了5468600人。這個數(shù)字占到全體勞動者的25％。也就是說在日本。每4人中就有1人屬于“窮忙族”。男女分開來看，在2005年，男性“窮忙”人口達(dá)到了2176580人，女性則是3284280人。

“窮忙族”的構(gòu)成中女性比男性所占的比例大得多，這是由于很多已婚女性為貼補(bǔ)家用，閑暇時兼職打零工的緣故。

但是，增長趨勢最為明顯的不是女性“窮忙族”而是男性“窮忙族”。2001至2005年問，女性“窮忙族”增加了236090人，而男性“窮忙族”則增加了339730人。男性“窮忙族”的比率，從2001年的12.2％增加到2005年的14.4％。

剛剛就職的大學(xué)畢業(yè)生和退休以后再次加入社會就職的高齡就職者，這兩類人群年收入未滿200萬日元的比例是很高的，這不足為奇?？墒窃谀旮涣?qiáng)，處于一生中收入最多階段的三四十歲的人中，卻有不少屬于不折不扣的“窮忙族”。

我們再來看“工資構(gòu)造基本統(tǒng)計調(diào)查”，30至34歲男性“窮忙族”的比率，從2001年的6.0％上升到了2005年的9.4％。

為何“窮忙族”會增加?

那么，究竟是什么原因使得日本的“窮忙族”在增加呢?最大的一個原因，就是日本企業(yè)中正社員(即終身雇用的員工)的數(shù)量在減少，而派遣社員、契約社員、囑托社員、兼職、小時工等非正社員的數(shù)字在增加的緣故。面對嚴(yán)峻的國際競爭，日本企業(yè)雖然走在經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路上，卻依然要嚴(yán)格控制成本、削減開支，所以就要減少人工費(fèi)高昂的正社員數(shù)字，雇用人工費(fèi)便宜的兼職和小時工等非正社員。

根據(jù)厚生勞動省的“每月勤務(wù)統(tǒng)計調(diào)查”，兼職勞動者占全體勞動者的比率從1990年開始逐步上升。到了現(xiàn)在，例如規(guī)模在5名工作人員以上的事務(wù)所，4個人中就有1人是兼職。

在2002年總務(wù)省的“就業(yè)構(gòu)造基本調(diào)查”中，年收入未滿200萬日元的人群中，兼職占到了93.2％，小時工占到了87.3％，派遣社員占到46.2％，契約社員、囑托社員占到42.4％，可見非正社員中“窮忙族”的比率是很高的。

正社員和非正社員，退休前的總收入可謂天壤之別。根據(jù)2005年的“工資構(gòu)造基本統(tǒng)計調(diào)查”，對于大學(xué)畢業(yè)的男性來說，退休前的總收入(22歲至60歲)為2.07億日元。退休以后還會取得巨額退休金。

但是標(biāo)準(zhǔn)的兼職勞動者退休前的總收入(18歲至60歲)為46929959日元。是大學(xué)畢業(yè)正社員退休前總收入的22.7％。而且，這部分人群在退休之后不能取得退休金。

因此可以看出，非正社員的退休前總收入僅為正社員的五分之一。因此在越來越多的非正社員人群中，“窮忙族”也在大量地產(chǎn)生。

另外?？此粕罘€(wěn)定的正社員也并非無憂無慮。在一些舉步維艱的中小企業(yè)或個體經(jīng)營者中，也有很多正社員的收入跟“窮忙族”無甚差別，而且過著跟“窮忙族”同樣水準(zhǔn)的生活。2002年的“就業(yè)構(gòu)造基本調(diào)查”顯示，正社員中的10.1％。也就是說每10人中就有1人年收入未滿200萬日元。

即使日本經(jīng)濟(jì)在逐步復(fù)蘇，大企業(yè)與中小企業(yè)間也存在巨大的業(yè)績差。在經(jīng)營不善的中小企業(yè)中，正社員的人工費(fèi)也必須嚴(yán)格控制，否則將難以保證經(jīng)營的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。人的一生中，會遇見很多疾病、事故等無法預(yù)知的情況。一般人們會以防萬一。將收入的一部分投入到各種保險之中。但是，收入處于最底端的“窮忙族”們，卻不可能為各種人生的突發(fā)事件作好充足的準(zhǔn)備。

“窮忙族”所有的收入全部用于日常生活支出，存款為0，如果家族中有人突發(fā)疾病進(jìn)入醫(yī)院，將陷入極度貧困的狀態(tài)。

因此，“窮忙族”的貧困狀態(tài)與自我意識無關(guān)，這就是殘酷無情的現(xiàn)實。一旦成為“窮忙族”，就仿佛瞬間陷入了痛苦的深淵，而且憑自己的力量很難挽救自己。

美國——正在增加中的“窮忙族”

“窮忙族”這個詞的誕生地——美國的情況又是如何呢?2005年人均GDP達(dá)到421013美元，可稱為全世界最為富庶的美國，實際情況并不像人們想象的那樣。在美國，有像比爾·蓋茨這樣的億萬富翁，但更多的人生活在不為人知的貧困之中。2001年11月美國經(jīng)濟(jì)跌至谷底，隨后處于逐漸上升之中，但是人們并沒有真切感受到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的溫暖。

原本，美國的資本主義經(jīng)濟(jì)體制最為徹底，國民間的收入差距也最容易形成。在美國，隨著政府不干涉國民個人生活觀念的滲透，各種社會保障制度都是以國民自我為責(zé)任人的理念設(shè)計制定的。因此，美國就不存在像日本政府提供最低生活保障援助這樣的政府援助制度。美國的社會保障制度都是根據(jù)老齡者、殘障人士、兒童等這樣的援助人群進(jìn)行劃分的。低收入者，可以享受叫做公共醫(yī)療補(bǔ)助制的醫(yī)療援助制度的幫助。

但是美國1996年實施了福利改革，檢討了聯(lián)邦政府一直以來實施的政府援助制度，對于長期接受政府援助的個人，推行了自立促進(jìn)、削減相關(guān)預(yù)算等政策。

那么，在美國究竟有多少“窮忙族”呢?

根據(jù)美國國情調(diào)查局的統(tǒng)計數(shù)字，2001年小布什政府執(zhí)政以來，經(jīng)濟(jì)處于上升趨勢，但“窮忙族”的數(shù)字仍在增加。小布什政府確立了盡量縮小政府機(jī)能、促進(jìn)民間合理競爭、活躍經(jīng)濟(jì)、使國民富足的政治策略。但是在削減貧困人口上，其依然沒能使市場原理得到有效利用。

2005年相較于2003年，美國的“窮忙族”減少了一些，但是掙扎在“貧困線”上的人數(shù)依然保持在3695萬人的較高水平(2004年是3704萬人)。所謂的“貧困線”即是指在衣食住等方面，維持市民最低生活保障的收入水準(zhǔn)。美國“窮忙族”占到勞動者總數(shù)的12.6％(2004年是12.7％)。

從地域上看貧困率，貧困人口最多的區(qū)域是密西西比州(貧困率達(dá)到21.3％)和路易斯安那州(達(dá)到19.8％)，這兩個州在2005年遭受卡特里娜颶風(fēng)的打擊，貧困階層進(jìn)一步擴(kuò)大。密西西比州由于貧困人口眾多，公共醫(yī)療補(bǔ)助大量支出，政府財政可說是不堪一擊。

另外2005年的“貧困線”界定標(biāo)準(zhǔn)是，3人家庭年收入15577美元，4人家庭是年收入19971美元。

“窮忙族”中的大多數(shù)都受低收入所累，不可能為無法預(yù)知的情況作好完全的準(zhǔn)備。實際上，隨著貧困階層的擴(kuò)大，沒有加入醫(yī)療保險的人數(shù)也在增加。2005年較前一年增加了2.8％，達(dá)到4657.7萬人，占勞動者總數(shù)的15.9％。

為了讓國民參加醫(yī)療保險，美國以州為單位推出了全民加入醫(yī)療保險的政策。美國的馬薩諸塞州在2006年4月，頒布了一項法令，規(guī)定截至2007年7月，全州居民務(wù)必加入全數(shù)醫(yī)療保險。由于貧困不能加入的，由州政府提供援助金。