耿飚出使緬甸二三事

程瑞聲

在新中國(guó)成立前,耿飚是身經(jīng)百戰(zhàn)、橫掃千軍的著名將領(lǐng)。新中國(guó)成立后,他奉調(diào)外交部工作,成為杰出的外交家。

1963年7月,中共中央決定派耿飚出任駐緬甸大使,這是中央賦予耿飚的一項(xiàng)新的十分重要的特殊使命。

臨陣換帥

1963年,緬甸形勢(shì)出現(xiàn)了重大的變化,由奈溫將軍領(lǐng)導(dǎo)的緬甸政府決定同緬甸共產(chǎn)黨舉行和談。這一和談是在中國(guó)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。

新中國(guó)成立后,緬甸是非社會(huì)主義國(guó)家中首先承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家,兩國(guó)于1950年建交。同時(shí),由于中共和緬共有兄弟黨的關(guān)系,緬共在中國(guó)派有常駐代表團(tuán)。由于緬共、中緬邊界、華僑、部分國(guó)民黨殘余部隊(duì)盤(pán)踞緬北等問(wèn)題,緬甸在建交初期對(duì)中國(guó)有較大的疑慮。

1954年6月,周恩來(lái)訪問(wèn)緬甸,兩國(guó)確定以和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)中緬關(guān)系的原則。這在很大程度上消除了緬甸對(duì)中國(guó)的疑慮。

1954年12月,緬甸總理吳努訪華,毛澤東同他進(jìn)行了坦誠(chéng)而深入的談話。毛澤東強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)原則是一個(gè)“長(zhǎng)期的方針”,“革命不能輸出”,并首次就緬共問(wèn)題進(jìn)行了勸和,但吳努沒(méi)有接受。

1958年9月,緬甸總參謀長(zhǎng)奈溫將軍利用緬甸執(zhí)政黨的分裂,發(fā)動(dòng)不流血政變,迫使吳努辭職,奈溫自任看守政府總理。奈溫本人是一位有政治見(jiàn)解和抱負(fù)的政治家。

1960年1月,在緬甸即將舉行大選前,奈溫以看守政府總理身份訪華,兩國(guó)簽訂了中緬邊界問(wèn)題協(xié)定,使雙方在這一問(wèn)題上的分歧得以解決。兩國(guó)同時(shí)簽訂了中緬友好和互不侵犯條約。這是奈溫對(duì)中緬關(guān)系所作的重大貢獻(xiàn)。

1960年2月,吳努在大選中獲勝。在這之后的兩年內(nèi),緬甸實(shí)際上存在吳努和奈溫兩個(gè)權(quán)力中心。他們?cè)趪?guó)內(nèi)是政敵,但都對(duì)中國(guó)友好。中緬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪,使中緬友好出現(xiàn)了高潮。

耿飚于1960年1月被任命為外交部副部長(zhǎng)。他不愧是將軍出身的外交家,有非凡的魄力,處事果斷,雷厲風(fēng)行,因此工作效率很高。

以中緬邊界問(wèn)題為例,由于1960年4月吳努重新?lián)慰偫砗笙Ｍ茉谒暝L華時(shí)簽訂中緬邊界條約,而中緬雙方需要為此進(jìn)行大量的勘界、劃界工作,任務(wù)艱巨而緊迫。然而,雙方只用了8個(gè)月的時(shí)間,就完成了有關(guān)工作,不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。耿飚作為主管副部長(zhǎng)指揮有方,起了重要作用。1960年9月底至10月初,吳努和奈溫訪華,參加中國(guó)國(guó)慶,兩國(guó)簽訂了中緬邊界條約。

1961年1月,周恩來(lái)率中國(guó)友好代表團(tuán)訪緬,參加緬甸獨(dú)立節(jié)慶祝活動(dòng),并交換中緬邊界條約批準(zhǔn)書(shū)。這是新中國(guó)成立以來(lái)派出的規(guī)模最大的代表團(tuán),有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)工作極其繁重。耿飚全力以赴,動(dòng)員了各有關(guān)部門(mén)的力量,進(jìn)行了細(xì)致而周密的部署,使這次訪問(wèn)取得了圓滿的成功。事后,周恩來(lái)曾當(dāng)面表?yè)P(yáng)耿飚的工作做得很好。

正當(dāng)中緬關(guān)系一浪高于一浪地不斷發(fā)展的時(shí)候,1962年3月,奈溫再次發(fā)動(dòng)政變,徹底推翻了吳努政府,組成以他為首的革命委員會(huì)和革命政府。不久,他宣布緬甸將走緬甸的社會(huì)主義道路,成立了緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨,實(shí)行一黨專政。在經(jīng)濟(jì)上,他主張建設(shè)“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”,大力推行國(guó)有化,強(qiáng)行取消私人資本,緬甸經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滑坡和混亂。緬甸政局中的不穩(wěn)定因素有所增加。奈溫是中國(guó)的老朋友,但對(duì)奈溫推行的緬甸的社會(huì)主義道路,中國(guó)在初期沒(méi)有公開(kāi)表態(tài),奈溫頗感不安。

正是在這種形勢(shì)下,國(guó)家主席劉少奇于1963年4月訪問(wèn)了緬甸。

劉少奇的訪問(wèn)對(duì)奈溫有重大的影響。同年6月,奈溫以緬甸革命委員會(huì)的名義,提出愿同各派反政府武裝舉行“沒(méi)有先決條件”的談判,并保證談判代表來(lái)往安全。同月,緬共中央主席德欽丹東復(fù)函奈溫,同意同革命委員會(huì)舉行談判。同年7月至8月,緬方同意,包括緬共中央副主席德欽巴登頂在內(nèi)的一些在華緬共人員參加談判。

中央考慮,鑒于奈溫同緬共即將和談,需要派一位懂軍事的同志擔(dān)任駐緬甸大使。耿飚是出身將軍的外交家,在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后曾參加北平軍調(diào)部的工作,在擔(dān)任副外長(zhǎng)期間,又主管緬甸,參與了1960年至1962年中緬兩國(guó)的高層友好往來(lái),并結(jié)識(shí)了奈溫等緬甸領(lǐng)導(dǎo)人,顯然他是十分合適的人選。

1963年7月,中央決定派耿飚擔(dān)任駐緬甸大使。 耿飚感到任務(wù)重大,義不容辭。當(dāng)陳毅副總理兼外長(zhǎng)找他談話時(shí),他表示:“黨派我去,我就去。”

在赴緬前,中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志都同耿飚談了話。

毛澤東指示耿飚注意把國(guó)家之間關(guān)系同黨的關(guān)系區(qū)別開(kāi),指出從國(guó)家關(guān)系來(lái)看,我們和社會(huì)制度不同的國(guó)家,尤其是鄰國(guó),應(yīng)該和平相處,應(yīng)該同這些國(guó)家的政府建立友好合作關(guān)系。另一方面,從黨的角度來(lái)看,我們中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該同情和支持別國(guó)的共產(chǎn)黨。說(shuō)的更清楚些,那就是:既不能因?yàn)橐愫脟?guó)家關(guān)系,就不許我們支持別國(guó)的共產(chǎn)黨;也不能因?yàn)橐С謩e國(guó)的共產(chǎn)黨,就去干涉人家的內(nèi)政。毛澤東說(shuō):“對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,你在工作中要注意,必要時(shí)也可以向所在國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人講清楚。”

劉少奇要求耿飚對(duì)緬甸政府和緬共之間的和平談判起促進(jìn)作用,并加強(qiáng)同緬甸政府領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)系。他還將一封致奈溫的親筆簽名信交給耿飚帶去,內(nèi)容主要有兩點(diǎn):一是邀請(qǐng)奈溫夫婦在方便時(shí)再次訪華;二是介紹耿飚的經(jīng)歷,指出耿飚過(guò)去是中國(guó)人民解放軍的高級(jí)指揮員,新中國(guó)成立后一直從事外交工作,請(qǐng)奈溫對(duì)耿飚的工作給予大力協(xié)助。

周恩來(lái)告訴耿飚,派他擔(dān)任駐緬甸大使是毛澤東的指示,他說(shuō):“這次陣前換帥,你的擔(dān)子不輕呀!”周恩來(lái)要求耿飚繼續(xù)貫徹中國(guó)睦鄰政策,積極支持緬甸的和平中立政策,努力發(fā)展中緬的友好關(guān)系,支持其國(guó)內(nèi)和解與和平建設(shè)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)駐外大使都是長(zhǎng)期參加革命的老干部,臨行前一般都會(huì)個(gè)別或集體受到一兩位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的接見(jiàn)。但像耿飚這次赴緬前受到那么多中央主要領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn),是十分少有的,充分表明他肩負(fù)使命的重要。

盡力促和

1963年9月9日,耿飚飛抵仰光履任。

9月20日,耿飚向奈溫呈遞國(guó)書(shū),并轉(zhuǎn)交劉少奇的信件。奈溫表示:劉少奇信中提到的兩點(diǎn),一定都會(huì)做到,他自己也是一名軍人,軍人之間容易溝通,以后有事,可以隨時(shí)找他。

在這之后,奈溫同耿飚進(jìn)行過(guò)幾次重要的談話。在一次談話中,奈溫談了一些內(nèi)心話。他談到緬甸現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)是舊的,不可靠;干部太少,要培訓(xùn);也談了解決緬甸土地問(wèn)題的步驟和工廠還在資本家手里的危險(xiǎn)。耿飚按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,給奈溫介紹了中國(guó)進(jìn)行土地改革和改造私營(yíng)工商業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及反對(duì)貪污和改造舊國(guó)家機(jī)器的做法。這次談話氣氛友好。

緬甸和談先遣代表團(tuán)于9月2日開(kāi)始同革命委員會(huì)代表團(tuán)進(jìn)行談判。談判在初期是比較順利的。通過(guò)和談活動(dòng),緬共的影響和實(shí)力有所擴(kuò)大,緬共國(guó)內(nèi)和國(guó)外的同志也取得了聯(lián)系,形勢(shì)很好。

然而,緬共威信的提高和實(shí)力的發(fā)展引起了革命委員會(huì)的擔(dān)憂,革命委員會(huì)內(nèi)部又一直存在反對(duì)和談的強(qiáng)硬派,加之緬軍和緬共在過(guò)去長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)中積怨較深,在1963年11月初,革命委員會(huì)的態(tài)度轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬,提出一些苛刻條件。

在這一關(guān)鍵時(shí)刻,奈溫再次會(huì)見(jiàn)耿飚。他說(shuō):“能否請(qǐng)你對(duì)德欽巴登頂施加影響,使緬共接受政府方面提出的和解條件?”

耿飚答道:“我可以請(qǐng)他到使館來(lái)交談,以促進(jìn)你們的和平談判,因?yàn)槲覈?guó)政府希望貴國(guó)能夠早日實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平,以便團(tuán)結(jié)起來(lái)進(jìn)行和平建設(shè)。至于你們?nèi)绾握勁幸约罢勁械膬?nèi)容和條件等等,這些都是你們雙方之間的事,我們不便干預(yù)。我們也不能要求緬共按照我們的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行談判,因?yàn)槲覀冎袊?guó)共產(chǎn)黨和緬甸共產(chǎn)黨之間是一種平等的關(guān)系。總之,我們支持你們進(jìn)行和談以求實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和解,但是我們不能干涉貴國(guó)的內(nèi)政,也不能干涉緬共的內(nèi)部事務(wù)?！?/p>

耿飚的答復(fù)充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,是非常中肯的。奈溫一邊聽(tīng),一邊點(diǎn)頭,表示理解中國(guó)的立場(chǎng),并感謝中國(guó)政府對(duì)緬甸國(guó)內(nèi)和談的支持。

由于緬共中央拒絕接受革命委員會(huì)提出的條件,雙方的談判于1963年11月中旬破裂。

中國(guó)在推動(dòng)緬甸國(guó)內(nèi)和談方面所做的努力是新中國(guó)成立初期十分少有的富有創(chuàng)新意義的外交行動(dòng)。盡管和談沒(méi)有成功,但在緬甸歷史上仍留下了令人難忘的一頁(yè)。耿飚為貫徹中央有關(guān)政策所開(kāi)展的工作是十分出色的。

加強(qiáng)友好

由于中國(guó)堅(jiān)持對(duì)緬甸的友好政策,緬甸和談的破裂并沒(méi)有給中緬友好關(guān)系帶來(lái)很大的影響。中緬兩國(guó)保持了高層互訪,兩國(guó)友好關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展。

周恩來(lái)先后于1964年2月、1964年7月、1965年4月初、同年4月下旬訪問(wèn)緬甸達(dá)4次之多。劉少奇也于1966年4月再次訪緬。

在周恩來(lái)的4次訪問(wèn)中,1964年7月的訪問(wèn)是一次具有特殊重要意義的訪問(wèn),是按照毛澤東的一項(xiàng)重大決策安排的,而毛澤東的決策又是根據(jù)耿飚反映的緬甸形勢(shì)動(dòng)向作出的。

1964年6月初,耿飚以駐緬甸使館名義連續(xù)向國(guó)內(nèi)緊急報(bào)告了緬甸政局中一些新的動(dòng)向,認(rèn)為緬甸政局將更加不穩(wěn),有發(fā)生突然事變的可能,建議通過(guò)適當(dāng)方式提醒奈溫注意安全。

使館的報(bào)告引起了毛澤東的高度重視。6月8日,毛澤東在報(bào)告上作了重要批示:“總理:應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取奈溫,請(qǐng)你考慮決定,在四五天內(nèi)發(fā)出指示?！?/p>

這是毛澤東對(duì)東南亞和緬甸形勢(shì)進(jìn)行深入思考后作出的一次重大的決策。1964年,由于越南戰(zhàn)爭(zhēng)趨向擴(kuò)大,東南亞形勢(shì)十分緊張。而奈溫是當(dāng)時(shí)中國(guó)鄰國(guó)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策、對(duì)華友好的領(lǐng)導(dǎo)人之一。以美國(guó)為首的西方國(guó)家則繼續(xù)向奈溫施加種種壓力,緬甸確實(shí)存在突然事變的可能。在這種情況下,貫徹毛澤東關(guān)于支持奈溫的指示,對(duì)于維護(hù)中緬友好,防止東南亞形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)顯然是有重要意義的。

周恩來(lái)立即召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)參加的會(huì)議,研究了貫徹落實(shí)毛澤東指示的方案。

6月16日,耿飚根據(jù)國(guó)內(nèi)指示單獨(dú)約見(jiàn)奈溫,表示奉劉少奇、周恩來(lái)之命,向他通報(bào)有關(guān)情況,并表示如果奈溫需要,周恩來(lái)或陳毅可以來(lái)仰光與奈溫交換意見(jiàn)。奈溫表示感謝劉少奇、周恩來(lái)如此關(guān)心他的安全,他愿意同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面,會(huì)見(jiàn)方式將與同事們商量一下。18日,奈溫再次接見(jiàn)耿飚,表示他認(rèn)為周恩來(lái)和陳毅越早訪緬越好。7月7日,奈溫又約見(jiàn)耿飚,表示為了保密,周恩來(lái)等離京前不需在緬甸駐華使館辦理簽證,一切手續(xù)可待抵仰光后再辦。

7月10日,周恩來(lái)和陳毅一行抵仰光后,當(dāng)天下午就和奈溫以及緬方幾位主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)談,我方只有耿飚參加。周恩來(lái)著重剖析東南亞特別是印度支那的局勢(shì),并通報(bào)和揭露了帝國(guó)主義在東南亞和緬甸的顛覆活動(dòng),希望奈溫對(duì)突然事變做好準(zhǔn)備。

7月11日上午,周恩來(lái)和奈溫舉行了單獨(dú)會(huì)談,會(huì)談從上午8時(shí)一直談到下午1時(shí)半。在會(huì)談中,周恩來(lái)運(yùn)用他非凡的智慧和高超的外交才能,結(jié)合介紹中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),坦率而誠(chéng)懇地談了對(duì)緬甸國(guó)內(nèi)問(wèn)題的意見(jiàn),建議奈溫在經(jīng)濟(jì)上打擊面不宜過(guò)寬,計(jì)劃不宜過(guò)急,否則主觀愿望雖好,但生產(chǎn)力受到破壞,不利于廣大人民的生活。周恩來(lái)建議奈溫要團(tuán)結(jié)最大多數(shù)人民,反對(duì)最少數(shù)的敵人,這樣就不會(huì)孤立了。

奈溫承認(rèn)在某些方面他走得太快了一些,但說(shuō)這是由于資本家搗亂所致。他認(rèn)為周恩來(lái)提的一些建議原則是正確的。

當(dāng)天下午,周恩來(lái)、陳毅又同奈溫以及其他緬甸領(lǐng)導(dǎo)人舉行了大型會(huì)談。當(dāng)晚8時(shí),周恩來(lái)到使館同耿飚研究了工作,于凌晨1時(shí)離仰光回國(guó)。

這次訪問(wèn)是對(duì)奈溫的很大支持,進(jìn)一步鞏固了中緬友好,大大加深了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼,使帝國(guó)主義企圖把反華包圍圈擴(kuò)大到緬甸的陰謀受到了沉重的打擊。

1965年7月,奈溫首次以緬甸國(guó)家元首身份訪華,耿飚回國(guó)陪同,中緬友好關(guān)系達(dá)到了新的高峰。目睹毛澤東會(huì)見(jiàn)奈溫時(shí)同奈溫手拉手地走進(jìn)房間,兩位領(lǐng)導(dǎo)人的親密程度可見(jiàn)一斑。這也生動(dòng)地反映了耿飚在緬甸工作所取得的成就。