兩岸關(guān)系：大發(fā)展、大合作、大交流

曾潤(rùn)梅

當(dāng)前，兩岸政治、經(jīng)貿(mào)、文化以及民間各項(xiàng)交流交往勢(shì)頭強(qiáng)勁、猛烈，兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的光明前景，邁入“大發(fā)展、大合作、大交流”新階段。這既是兩岸同胞共同努力的結(jié)果，也是兩岸當(dāng)局采取務(wù)實(shí)、靈活政策的結(jié)果。

兩岸各項(xiàng)交流高潮迭起

進(jìn)入5月以來(lái)，隨著首屆“海峽論壇”登場(chǎng)亮相、“胡吳會(huì)”二度握手、民進(jìn)黨籍高雄市長(zhǎng)陳菊高調(diào)登陸以及一批批大陸“萬(wàn)人旅游團(tuán)”、“采購(gòu)團(tuán)”接踵入島，兩岸各項(xiàng)交流高潮迭起。

多方位多層次的直接溝通。借助國(guó)共黨際交流平臺(tái)，胡錦濤總書(shū)記與國(guó)民黨主席吳伯雄已舉行了兩次高層會(huì)晤，并積極朝國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制化方向規(guī)劃，“國(guó)共經(jīng)貿(mào)論壇”已成功舉辦四屆，并逐漸成為由兩岸執(zhí)政黨共同舉辦，廣邀兩岸各界人士參與的重要年度交流平臺(tái)。自去年6月重啟后，海協(xié)會(huì)、?；鶗?huì)這一半官方協(xié)商談判機(jī)制，已先后舉行了三次會(huì)談，達(dá)成了九項(xiàng)協(xié)議、一項(xiàng)共識(shí)，并已形成在大陸與臺(tái)灣兩地輪流召開(kāi)的慣例，兩會(huì)各種層級(jí)的交流與互動(dòng)也次遞展開(kāi)，邁入了機(jī)制化、制度化、常態(tài)化的運(yùn)作軌道。自去年4月胡總書(shū)記與蕭萬(wàn)長(zhǎng)在博鰲舉行“胡蕭會(huì)”后，博鰲論壇也成為兩岸高層舉行經(jīng)貿(mào)對(duì)話的另一重要渠道。目前，兩岸高層通過(guò)兩岸兩會(huì)、國(guó)共論壇、博鰲論壇等多種渠道，展開(kāi)了多層次、多方位的直接接觸與溝通。

“海峽論壇”將民間交流推向新高潮。隨著“大三通”的基本實(shí)現(xiàn)、兩岸資本市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，大陸資金得以赴臺(tái)投資，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸邁入正?；?。特別是，兩岸直航逐步由周末包機(jī)、平日包機(jī)發(fā)展到定期航班，不必繞行、不必彎靠第三地，為兩岸各項(xiàng)交流提供了極大便利，兩岸“一日生活圈”逐步實(shí)現(xiàn)，兩岸學(xué)術(shù)、文化、新聞、體育、宗教等各種交流交往迅猛發(fā)展。5月中旬，由兩岸50多個(gè)部門(mén)共同舉辦，來(lái)自兩岸各階層、各領(lǐng)域、各地區(qū)的共約兩萬(wàn)多名人士參與，議題涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、宗教、體育，少數(shù)民族事業(yè)等方方面面的首屆“海峽論壇”在福建隆重召開(kāi)，這是迄今為止規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、代表性最廣泛的兩岸民間交流盛會(huì)，也是專門(mén)為兩岸基層民眾交流與互動(dòng)打造的新平臺(tái)，將兩岸民間交流推向了新高潮。

民進(jìn)黨人士“登陸熱”躍躍欲試。面對(duì)兩岸各項(xiàng)交流蓬勃發(fā)展的大勢(shì)，下野后一直固守“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)、阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展的民進(jìn)黨迫于民意的壓力也不得不醞釀?wù){(diào)整現(xiàn)行政策。黨內(nèi)不少人士指出，“民進(jìn)黨不能老是用屁股對(duì)著大陸”，必須調(diào)整與大陸關(guān)系，不能自絕于臺(tái)灣的主流民意。5月21日，在民進(jìn)黨主席蔡英文的首肯下，具有民進(jìn)黨中常委、前新潮流系“大姐大”身份的高雄市長(zhǎng)陳菊，以“行銷世界運(yùn)動(dòng)會(huì)”為名率團(tuán)參訪北京、上海兩地，在島內(nèi)引起不小震憾，也打開(kāi)了民進(jìn)黨人士“登陸”的缺口。除呂秀蓮早有意以《玉山午報(bào)》創(chuàng)辦人身份“登陸”外，臺(tái)南市長(zhǎng)許添財(cái)更宣布將于6月底赴廈門(mén)出席“第一屆海峽杯帆船錦標(biāo)賽”以推銷臺(tái)南市風(fēng)光。羅文嘉等黨內(nèi)人士還紛紛舉辦與兩岸關(guān)系有關(guān)的論壇、研習(xí)營(yíng)，力促黨中央順應(yīng)形勢(shì)、調(diào)整立場(chǎng)。

大陸掀起一波波“赴臺(tái)旅游熱”，“采購(gòu)熱”。自開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游后，大陸民眾為實(shí)現(xiàn)魂?duì)繅?mèng)縈的寶島夢(mèng)，赴臺(tái)旅游熱急劇升溫。臺(tái)灣機(jī)場(chǎng)、觀光風(fēng)景區(qū)以及高檔大廈隨處可見(jiàn)操著各地口音普通話的大陸觀光客，僅2009年上半年赴臺(tái)旅游的人數(shù)就達(dá)25萬(wàn)人次，年內(nèi)將爭(zhēng)取突破60萬(wàn)人次。同時(shí)，為具體落實(shí)惠臺(tái)措施，協(xié)助臺(tái)灣渡過(guò)金融危機(jī)，大陸方面自5月底以來(lái)陸續(xù)組織了多梯次的“采購(gòu)團(tuán)”赴臺(tái)，采購(gòu)包括電機(jī)、電子產(chǎn)品、電視面板、化工、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)等多種物品，僅6月初赴臺(tái)的“采購(gòu)首發(fā)團(tuán)”簽署的采購(gòu)協(xié)議總金額就超過(guò)22億美元，刺激了島內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣。

大陸有力引導(dǎo)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展

祖國(guó)大陸從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、維護(hù)本世紀(jì)頭20年發(fā)展機(jī)遇期的國(guó)家總體戰(zhàn)略的高度出發(fā)，提出了“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展這一中心主題”的重要思想，并不失時(shí)機(jī)地抓住國(guó)民黨重新上臺(tái)執(zhí)政的難得歷史性機(jī)遇，推出一系列靈活、務(wù)實(shí)措施，有力地引導(dǎo)了兩岸關(guān)系邁入和平發(fā)展軌道。

一是提出了“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的十六字方針，并秉持“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”的原則，務(wù)實(shí)、靈活地推進(jìn)了兩岸協(xié)商與談判。

二是積極回應(yīng)臺(tái)灣民眾在擴(kuò)大國(guó)際參與方面的愿望，營(yíng)造了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好氛圍。如在去年北京奧運(yùn)期間，以“中華臺(tái)北”稱呼臺(tái)灣代表隊(duì)；同意國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)代表馬英九出席去年11月在秘魯召開(kāi)的APFC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議；對(duì)馬英九提出的“兩岸外交休兵”予以積極配合，使臺(tái)灣得以保住現(xiàn)有23個(gè)“邦交國(guó)”；允許臺(tái)灣以“中華臺(tái)北”名義取得世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)觀察員身份等，受到島內(nèi)民眾與輿論的高度肯定，認(rèn)為大陸釋放了善意。

三是推出一系列惠臺(tái)措施以協(xié)助臺(tái)灣渡過(guò)金融危機(jī)，強(qiáng)化了兩岸經(jīng)貿(mào)合作。百年一遇的全球性金融危機(jī)對(duì)兩岸特別是島內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，祖國(guó)大陸不斷呼吁兩岸攜手共渡難關(guān)、共克時(shí)艱，并推出了推動(dòng)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資、支持臺(tái)資企業(yè)拓展大陸市場(chǎng)、組織多批次大陸采購(gòu)團(tuán)赴臺(tái)采購(gòu)等一系列惠臺(tái)措施，以幫助臺(tái)灣渡過(guò)經(jīng)濟(jì)寒冬。

四是大力推動(dòng)與包括民進(jìn)黨在內(nèi)的島內(nèi)各黨派人士的接觸，深化了兩岸交流。大陸不僅多次呼吁歡迎民進(jìn)黨回到推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向上來(lái)，也對(duì)民進(jìn)黨人士以適當(dāng)身份訪問(wèn)大陸做出務(wù)實(shí)、靈活回應(yīng)。如此次陳菊登陸前受到來(lái)自“急獨(dú)”勢(shì)力的壓力曾一度想打退堂鼓，但最后在大陸的積極運(yùn)作下，同意其以高雄市長(zhǎng)身份登陸，并給予免持臺(tái)胞證、按APEC模式禮遇通關(guān)等高規(guī)格待遇，使之最后得以成行。

馬英九當(dāng)局務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸和解

馬英九上臺(tái)后，視推動(dòng)兩岸和解為任內(nèi)最大目標(biāo)，積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

首先，馬英九主張?jiān)凇熬哦沧R(shí)”的基礎(chǔ)上全面恢復(fù)兩岸交流與協(xié)商，不斷重申保證在任期內(nèi)不會(huì)搞“兩國(guó)論”或“法理臺(tái)獨(dú)”，并提出兩岸是“非國(guó)與國(guó)的特別關(guān)系”，是大陸地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的“一國(guó)兩區(qū)”關(guān)系等論述，使兩岸得以在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上建立互信、恢復(fù)協(xié)商。

其次，馬英九上臺(tái)后拋棄了李登輝、陳水扁時(shí)期以“管制”和“鎖島”為主的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，采取了務(wù)實(shí)開(kāi)放立場(chǎng)。如積極推動(dòng)兩岸全面“三通”，大力放寬臺(tái)灣企業(yè)赴大陸投資的金額與類別限制；逐步開(kāi)放兩岸資本市場(chǎng)，開(kāi)放大陸資金赴臺(tái)投資生產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)，開(kāi)放人民幣在臺(tái)兌換；積極推動(dòng)兩岸文化、教育與新聞交流，開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游，大陸學(xué)生赴臺(tái)就學(xué)，研擬承認(rèn)大陸學(xué)歷；放寬島內(nèi)政務(wù)官和縣市長(zhǎng)赴大陸交流限制，放寬大陸黨政人士赴臺(tái)交流限制等，有力地推動(dòng)了兩岸經(jīng)貿(mào)、文化與人員交流交往的發(fā)展，有助兩岸同胞增進(jìn)情感、消除誤解、打破隔閡、累積共識(shí)。

最后，馬英九推動(dòng)務(wù)實(shí)、靈活“活路外交”政策，進(jìn)一步營(yíng)造兩岸和解氛圍。馬一再?gòu)?qiáng)調(diào)不在國(guó)際上搞“兩個(gè)中國(guó)”與“雙重承認(rèn)”，在推動(dòng)對(duì)外關(guān)系上也盡量避免挑釁、刺激大陸，強(qiáng)調(diào)“任何外交動(dòng)作都務(wù)須隨時(shí)考量?jī)砂蛾P(guān)系發(fā)展的因素”，并以更加靈活、務(wù)實(shí)的態(tài)度尋求參與國(guó)際組織，表示可以接受“中華臺(tái)北”的安排模式，可以先以觀察員身份加入，再尋求成為正式會(huì)員。在推動(dòng)“參與聯(lián)合國(guó)案”時(shí)也盡量降低提案的政治敏感性，表示今年有可能不提案，等等。

仍面臨諸多挑戰(zhàn)

目前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展仍處于初級(jí)階段，兩岸各項(xiàng)交流的議題主要集中于低政治性、低敏感度的經(jīng)貿(mào)、文化、教育等方面。因馬英九當(dāng)局堅(jiān)持“中華民國(guó)主權(quán)地位”及“臺(tái)灣主體性”的立場(chǎng)強(qiáng)硬，兩岸在重大政治問(wèn)題上的分歧依然突出，兩岸協(xié)商要由經(jīng)濟(jì)議題邁向政治議題，兩岸關(guān)系和平發(fā)展要由初級(jí)階段邁向更高階段，仍面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

馬英九當(dāng)局一再宣稱，“九二共識(shí)”的核心就是“一中各表”，一個(gè)中國(guó)不是問(wèn)題，但這個(gè)中國(guó)對(duì)臺(tái)灣而言就是“中華民國(guó)”，自1912年成立迄今，現(xiàn)正處于分裂分治狀態(tài)?！爸腥A民國(guó)”與臺(tái)灣的命運(yùn)已經(jīng)緊緊地結(jié)合在一起，“中華民國(guó)在臺(tái)灣目前是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，“兩岸政治談判時(shí)，中華民國(guó)在臺(tái)灣的政治實(shí)體與對(duì)等伙伴地位必須獲得承認(rèn)與尊重”。現(xiàn)階段兩岸無(wú)法做到相互承認(rèn)，但可以“相互不否認(rèn)”。

馬英九還不斷指出，現(xiàn)階段兩岸沒(méi)有談統(tǒng)一的基礎(chǔ)與條件，維持現(xiàn)狀最符合臺(tái)灣人民利益，兩岸問(wèn)題最終解決的關(guān)鍵不在“主權(quán)”爭(zhēng)議，而在生活方式與核心價(jià)值。并一再重申“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”的“三不立場(chǎng)”，宣稱“不會(huì)在任期，不管是四年或是八年與大陸協(xié)商統(tǒng)一問(wèn)題”，臺(tái)灣未來(lái)前途應(yīng)由臺(tái)灣人民決定，甚至下一代來(lái)決定，這不是我們這一代可以決定的。

馬英九亦表示，各種政策和策略都要堅(jiān)持“以臺(tái)灣為主、對(duì)人民有利”的施政原則，臺(tái)海兩岸現(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，和平協(xié)議并不是當(dāng)前所面對(duì)的最迫切問(wèn)題。