四川經濟呈止滑回升態(tài)勢

陳　暉

5月，四川工業(yè)增加值同比增長32.5％，連續(xù)6個月維持回升態(tài)勢。32.5％的增速位居全國第一位。

2009年1～5月，在擴大內需和災后恢復重建等政策措施的推動下，全省經濟呈現恢復回升的良好態(tài)勢?！巴瑫r，我省在擴大內需和災后重建兩大主要因素的推動下，全省經濟顯露出新一輪經濟增長周期趨勢。這一態(tài)勢令人欣慰?！笔〗y(tǒng)計局綜合處處長熊建中說。

經濟出現止滑回升態(tài)勢

雖然國際金融危機對我國經濟的影響還未見底，經濟發(fā)展中的不確定和不穩(wěn)定因素較多，經濟平穩(wěn)回升的基礎尚不穩(wěn)固。但前5個月，在“保增長、擴內需、調結構”等一系列政策措施的作用下，全國經濟表現好于預期，經濟恢復的態(tài)勢得到鞏固，已經出現了一些積極向好的跡象，上半年全國經濟可望保持較好的增長態(tài)勢。

“與全國的節(jié)奏保持一致，我省一季度GDP增長10.8％。進入二季度以后，工業(yè)生產逐月回升，消費市場持續(xù)趨旺，投資保持高速增長，經濟發(fā)展呈現逐步回升的良好態(tài)勢?！笔“l(fā)改委國民經濟綜合處處長彭小菊告訴記者。前5個月全省經濟保持了較好的發(fā)展勢頭，為分析判斷上半年全省經濟走勢奠定了堅實的基礎。(見表1)

去年以來，全省各地、各部門把擴大投資放在突出位置，加快推進災后恢復重建和擴大內需項目建設，掀起了項目建設高潮，全省投資出現前所未有的高速增長?！敖衲暌詠恚麻_工項目增多和災后恢復重建進程加快是投資快速增長的重要因素。前5個月，新開工項目個數增長1.1倍，計劃總投資增長1.6倍。全省單月投資頡已連續(xù)3個月超過1000億元。受去年6月投資基數較高的影響，上半年全社會固定資產投資增速將略有回落，但仍將超過60％。”熊建中分析說。

的確，從抑制經濟下滑和“保增長”的角度看問題，固定投資的超常增長可以起到關鍵的作用。這意味著可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，同時可以創(chuàng)造更多的增加值。

進入二季度后，災后恢復重建和投資增長對工業(yè)增長的拉動作用進一步增強，同時，在去年地震后工業(yè)低基數的基礎上，工業(yè)提速勢頭較強，規(guī)模以上工業(yè)增長率從1月份的13.6％逐步提升到1～5月的20.7％，其中5月份在去年同月低基數下更是創(chuàng)下了同比增速的新高，達到了32.5％。預計，上半年全省規(guī)模以上工業(yè)可望在前5個月逐步回升的基礎上保持21％左右的較快增長。(見圖1)

投資增長和公業(yè)增長將帶動物流運輸、資金、信息等相關服務業(yè)加快發(fā)展，上半年第三產業(yè)將有所加快。

前5個月，擴大內需的各項政策措施對消費品市場的促進作用較為明顯，在家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的積極作用下，汽車、家電等消費熱點明顯擴大，同時房市也有回暖跡象。1～5月，全省社會消費品零售總額同比增長20％，扣除物價因素，實際增長19.4％，實際增長率比一季度提高26個百分點。預計，上半年消費品市場仍將保持穩(wěn)中趨旺的良好增長態(tài)勢。

“綜合分析，上半年四川經濟將進一步保持回升態(tài)勢，在去年地震導致經濟增幅減緩、基數較低的基礎上，經濟增長速度將進一步提高。二季度經濟增長率有望比一季度提高2個百分點以上。”熊建中對此很有信心。

加快發(fā)展仍然面臨不少困難和問題

“雖然1～5月全省經濟發(fā)展情況較好，但必須清醒地認識到，宏觀經濟環(huán)境仍然十分嚴峻，國際金融危機尚未見底，國際國內不確定因素較多，我省經濟持續(xù)回升還面臨較多困難和問題?！迸硇【辗治稣f。1～5月，經濟運行中仍然存在豬肉價格持續(xù)大幅下跌、工業(yè)經濟效益下滑、就業(yè)壓力增大等問題。

1～5月，豬肉價格比去年同期下跌25.0％，這表明市場供求關系發(fā)生了較大變化。其中，5月份豬肉價格同比下跌37％，環(huán)比下跌8.2％。據測算，5月份豬糧比價低于5:1，已破6:1的生豬生產盈虧平衡臨界點。豬肉價格持續(xù)大幅下挫，不僅對CPI產生下拉效應，更對生豬生產和農民增收產生較為嚴重的負面影響。

同時，受金融危機影響，工業(yè)品出廠價格持續(xù)下滑，工業(yè)企業(yè)利潤不斷下降，虧損額不斷增加。1～5月全省工業(yè)品出廠價格同比下跌1.9％。其中，5月份下跌5.0％，比4月份降幅擴大1.9個百分點。受此影響，規(guī)模以上工業(yè)盈利能力趨弱。1～4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現虧損的有2046戶，虧損面達16.2％。虧損額61.1億元，增長111.7％：盈虧相抵后實現凈利潤220.9億元，同比下降6.6％。

繼4月房地產開發(fā)投資出現1990年以來首次下降以來，5月降幅進一步加大。其中，5月完成房地產開發(fā)投資109.4億元，同比下降20.3％。房地產開發(fā)投資占投資比重由去年同期的24.2％下降到11.5％。同時，商品房空置面積特別是住宅空置面積出現快速增長。5月末，商品房空置面積785.4萬平方米，同比增長35.7％。其中，住宅空置面積431.5萬平方米，同比增長102.9％。

受國際金融危機和國內經濟增長放緩的影響，龐大的失業(yè)隊伍短期內難以消化。據調查，一季度全省失業(yè)人員高達130萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員367萬人，城鎮(zhèn)殘疾人失業(yè)人員在11萬人以上。進入二季度后，今年需要就業(yè)的大學畢業(yè)生近29萬人，社會就業(yè)壓力十分突出。從勞動力需求看，一季度勞動力需求指數為90.9點，雖比上季度提高了2.7點，但仍比去年周期回落19.7點，處于不景氣區(qū)間。當前嚴峻的就業(yè)形勢，對今年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長和社會消費需求逐步擴大帶來壓力。

此外，全省經濟運行中還需要密切關注甲型H1N1流感疫情的發(fā)展變化情況，關心中小企業(yè)的生產經營情況，認真研究土地供需和節(jié)能降耗等方面存在的問題。

找準著力點，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

目前，我國在連續(xù)兩個季度的大力度投資拉動和信貸支持之后，經濟下滑得到一定的控制。有關專家建議今后應當在落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式、調整比例關系和經濟結構、擴大居民消費上下大力氣，多做文章。只有這樣，經濟復蘇才能建立在可靠的經濟基礎上?！懊鎸﹀e綜復雜的宏觀經濟環(huán)境，當前必須堅定信心，搶抓機遇，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，把強化投資、振興產業(yè)、擴大消費作為當前經濟工作的主要著力點，努力穩(wěn)固“止滑提速”勢頭，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。彭小菊分析說。為促進全省經濟進一步回升，省發(fā)改委對做好下一步我省的經濟工作提出以下幾點建議。

保持投資強勁增長，增強發(fā)展后勁。抓住國家擴大內需、振興產業(yè)的戰(zhàn)略機遇，加快災后恢復重建，積極爭取新上一批重大基礎設施、重大產業(yè)和重大民生項目，增強發(fā)展后勁，特別是重點推進西部交通樞紐項目、優(yōu)勢資源深度開發(fā)項目、農田水利重大基礎設施項目建設。

加快工業(yè)恢復振興，提升產業(yè)競爭力。振興產業(yè)既是當前推動企業(yè)走出困境的有效手段，更是增強四川長遠發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性舉措，盡快編制實施釩鈦鋼鐵、汽車、石化、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等優(yōu)勢產業(yè)振興行動計劃，加快水電、天然氣、釩鈦等優(yōu)勢資源深度開發(fā)項目建設，加大農產品深加工、現代中藥、新能源、新材料等產業(yè)以及軍民兩用技術和軍民結合產業(yè)的扶持，支持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展服務業(yè)，著力擴大消費需求。把推進服務業(yè)發(fā)展作為擴大就業(yè)、增加收入、擴大消費的著力點，積極啟動市場消費，擴大消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。比如，大力支持就業(yè)容量大的服務業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)發(fā)展，加快重點旅游區(qū)基礎設施和服務體系建設，充分發(fā)揮旅游業(yè)吸納就業(yè)和帶動消費的作用。大力支持商貿、物流、金融、信息、文化、咨詢、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，發(fā)揮重大項目建設和服務業(yè)項目帶動就業(yè)的作用，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

同時，抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，積極開拓農村消費市場；確?；蒉r增收、最低生活保障等政策落實到位，增強消費預期；加強城鄉(xiāng)消費設施和服務體系建設，擴大城鄉(xiāng)消費。

大力發(fā)展現代農業(yè)，促進農民增收。當前形勢下，促進農業(yè)發(fā)展特別是現代農業(yè)發(fā)展對農民增收和全省工作全局具有更為重大的意義。要進一步加強農業(yè)基礎地位，著力解決農業(yè)經濟運行中的突出問題，把農業(yè)作為保增長的基礎支撐，把農村作為擴內需的重要市場。重點支持畜牧業(yè)發(fā)展，針對豬糧比價持續(xù)下跌的情況，切實提高應急響應級別，在生豬主產區(qū)和主銷區(qū)增加凍豬肉儲備，適時發(fā)放助養(yǎng)補貼，穩(wěn)定生豬生產和市場信心。