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    韓資企業(yè)非法撤離中國的原因分析

    2009-08-28 04:35:54王平一
    北方經(jīng)濟(jì) 2009年14期
    關(guān)鍵詞:韓國企業(yè)

    王平一

    摘要:自2007年下半年起,在我國的一些韓國企業(yè),不顧中國的利益,擅自非法撤離。這種情況對(duì)中國企業(yè)和金融市場(chǎng)造成了一定影響。因此,各級(jí)政府相關(guān)部門要采取措施,對(duì)非法撤離的韓國企業(yè)實(shí)施及時(shí)有效的制裁和處理,從根本上遏制外資惡意撤逃的現(xiàn)象,以保證我國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,維護(hù)地方社會(huì)的穩(wěn)定。

    關(guān)鍵詞:韓資企業(yè)非法撤離原因

    一、緣由

    隨著改革開放的不斷深入,中國已經(jīng)成為全球最吸引外商直接投資的國家之一。對(duì)于吸引韓國企業(yè)(以下簡稱韓資企業(yè))也不例外。早在2002年上半年,中國已成為韓國海外直接投資主要對(duì)象,其對(duì)華投資首次超過對(duì)美投資。從投資地區(qū)來看,韓國企業(yè)正在從過去比較集中的東三省逐步向東南沿海延伸,對(duì)山東、上海、廣東、福建等地區(qū)的投資正成倍增長。來自韓國產(chǎn)業(yè)資源部的數(shù)字顯示,截至2007年9月末,韓國對(duì)華投資額達(dá)到211億美元,在華注冊(cè)法人有19512家,分別占韓國對(duì)外投資額和進(jìn)軍海外法人的25%和46.7%。但是,自2007年下半年起,在青島、廣州、東莞等地,韓資中小企業(yè)非法撤離開始增加?!绊n企非法撤離中國市場(chǎng)”、“夜半逃逸”等詞語頻繁出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中。

    二、原因分析

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),目前國內(nèi)約有韓資企業(yè)46000家,其中1/3在山東,青島就有4000多家。生活在青島的韓國人超過10萬。根據(jù)韓國進(jìn)出口銀行2008年2月12日發(fā)表的題為《青島地區(qū)投資企業(yè)的非法撤離現(xiàn)狀》的報(bào)告指出,從2000到2007年間,共有8344家韓國企業(yè)在青島投資。其中2.5%的企業(yè)(206家)已經(jīng)非法撤離,尤以2007年的情況最為嚴(yán)重,非法撤離的企業(yè)多達(dá)87家,占撤離企業(yè)總數(shù)的42.2%。

    (一)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展過程中,技術(shù)含量低、能耗嚴(yán)重、污染環(huán)境、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的部分韓資中小企業(yè)必然遭到淘汰

    上世紀(jì)90年代初,中國許多地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)剛剛起步,迫切希望外商投資辦廠。而韓國當(dāng)時(shí)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,面臨淘汰的皮革、成衣、玩具、首飾、箱包等“夕陽工業(yè)”轉(zhuǎn)而進(jìn)入中國。這些企業(yè)規(guī)模不大、技術(shù)含量低、要求大量低廉勞動(dòng)力。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往韓日或歐美,獲得了豐厚的利潤。然而,這些企業(yè)行業(yè)耗能高、污染環(huán)境嚴(yán)重、經(jīng)營結(jié)構(gòu)脆弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,中國越來越重視環(huán)保、節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效益等因素。于是,許多韓資中小企業(yè)由于無法適應(yīng)這種變化,利潤急劇下降,在缺乏抗壓和競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備的條件下,成了逃逸的主力軍。以青島為例,已經(jīng)非法撤離的206家韓資企業(yè)中,首飾生產(chǎn)廠63家,服裝廠33家、皮革廠28家、箱包廠14家、制鞋廠13家,均為技術(shù)含量低、高污染、高能耗的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。韓國進(jìn)出口銀行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查結(jié)果同樣顯示,95%的在華韓企為中小企業(yè)。而“未正常清算”出走的韓國企業(yè),15%是紡織企業(yè),30%是工藝品企業(yè),60%以上屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。

    (二)中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)用工、人民幣升值等“基本面”都發(fā)生了變化。部分韓資中小企業(yè)生產(chǎn)成本提高

    從2008年開始,隨著我國新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,企業(yè)用工成本必然增加。勞動(dòng)力成本對(duì)大型企業(yè)來說,占總成本的3%左右,而中小企業(yè)要占到20%-30%。勞動(dòng)力成本上升,中小企業(yè)壓力增加。對(duì)以廉價(jià)勞動(dòng)力獲得微利的加工生產(chǎn)的中小韓資企業(yè)來說,受到的影響更大。而內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一等一系列政策因素。使韓資企業(yè)享受到的優(yōu)惠政策逐步減少。以前許多地方對(duì)外資企業(yè)使用土地是免稅的,現(xiàn)在,免稅優(yōu)惠政策開始取消。另外,近年來人民幣持續(xù)升值,部分韓資中小企業(yè)的經(jīng)營狀況更加困難。中國經(jīng)濟(jì)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型期,韓國中小企業(yè)依靠低勞動(dòng)力成本在中國經(jīng)營盈利的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

    (三)部分韓資中小企業(yè)老板來華辦廠不是投資而是投機(jī),當(dāng)企業(yè)無法經(jīng)營時(shí)。拔腿就走

    我國有些地方政府為了吸引外商。不但以極優(yōu)惠的價(jià)格提供土地,甚至還建好廠房,連設(shè)備都到位。這樣韓國企業(yè)所占有的流動(dòng)資金,實(shí)際付出生產(chǎn)資料的采購等等成本很小,為其流動(dòng)性或打游擊戰(zhàn)奠定了很重要的基礎(chǔ)。韓國企業(yè)多為中小型企業(yè),投資資金在30萬美元到50萬美元之間,工人一般在50人上下。他們大多采用獨(dú)資方式,中小企業(yè)很少花錢征地或者購買機(jī)器設(shè)備。往往是在當(dāng)?shù)刈庥脧S房、設(shè)備開工生產(chǎn)。一些韓資小企業(yè)老板。在韓國國內(nèi)并沒有什么根基,就是一些普通人,資金、技術(shù)等很缺乏。他們到中國來辦廠不是投資而是投機(jī),個(gè)別人抱著撈一把就走的想法。一旦經(jīng)營不下去,拔腿就走。

    (四)部分韓資中小企業(yè)主當(dāng)企業(yè)面臨破產(chǎn)時(shí),選擇逃離是不愿返還當(dāng)初進(jìn)入中國享受的各種優(yōu)惠

    長期以來,中國各地區(qū)為了招商引資,制訂了一系列包括稅收在內(nèi)的優(yōu)惠政策,韓資企業(yè)從中獲利頗豐。但是,當(dāng)企業(yè)經(jīng)營不善,而想撤資時(shí),不少企業(yè)主卻不愿意走正常程序。它們不希望承擔(dān)因撤離而引發(fā)的取消優(yōu)惠措施以及相關(guān)的費(fèi)用。因?yàn)椋凑照M緩?,想要清算公司,就要返還當(dāng)初進(jìn)入中國時(shí)接受過的各種優(yōu)惠。以企業(yè)所得稅為例,外資企業(yè)雖然享受“二免三減”(實(shí)現(xiàn)贏利之后免除兩年所得稅并減收三年所得稅)優(yōu)惠政策,但如果經(jīng)營期限未滿10年,必須補(bǔ)交之前所享受的所有地方稅。

    (五)我國有些地方政府部門對(duì)韓資企業(yè)疏于監(jiān)管,為韓資企業(yè)非法撤離提供了方便

    我國一些地方的政府部門領(lǐng)導(dǎo)長期存在著過度的外資情結(jié),有的領(lǐng)導(dǎo)甚至迷信外資,不恰當(dāng)?shù)貫橥赓Y企業(yè)大開方便之門。如各家銀行競(jìng)相爭(zhēng)奪,將外資企業(yè)視為優(yōu)質(zhì)客戶,并放松貸款條件:國內(nèi)的配套供應(yīng)商亦紛紛上門套近乎,情愿先供應(yīng)后結(jié)算:稅務(wù)部門為了外商不被其他地區(qū)拉走,也愿意配合地方政府暫緩收稅。許多韓資企業(yè)可以很方便地從銀行獲得巨額貸款,可以長期拖欠工人工資,且還會(huì)被地方政府“掛牌保護(hù)”,誰也不能去監(jiān)管他們。所有這些,為部分韓資中小企業(yè)非法撤離提供了方便。

    (六)部分韓資中小企業(yè)主在中國的投資結(jié)構(gòu)不舍理,缺乏本土化戰(zhàn)略,一旦企業(yè)失利,不良企業(yè)主便非法撤離

    韓國企業(yè)從對(duì)華直接投資開始,就同歐、美、日公司激烈競(jìng)爭(zhēng),但對(duì)手已擁有在華經(jīng)營的多年積累。相比之下,韓資企業(yè)缺乏對(duì)中國市場(chǎng)和合資伙伴的了解,缺乏在華投資的經(jīng)驗(yàn),在投資項(xiàng)目、投資地點(diǎn)和投資伙伴的選擇方面失誤率較高。

    韓資企業(yè)在華投資以降低勞動(dòng)成本為主要目的,具有很大的市場(chǎng)不確定性。雖然近年來這種盲目投資的狀況有所改變,但在韓國中小企業(yè)對(duì)華投資中仍然普遍存在。首先,從投資行業(yè)來看,韓資企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。這樣的投資結(jié)構(gòu),隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,問題越來越多。其次,中國的不同地區(qū)為外資企業(yè)提供了不同的優(yōu)惠政策,例如東部沿海與中西部地區(qū)在對(duì)外資企業(yè)征收所得稅等方面存在很大差別。在華韓資企業(yè)在沒有深入了解中國市場(chǎng)的情況下,盲目地進(jìn)行投資區(qū)域的選擇往往招致投資失敗。韓資企業(yè)在浙江、黑龍江、北京、廣東等地區(qū)倒閉現(xiàn)象比較多,主要原因在于大

    多數(shù)投資只依靠投資者的草率判斷來進(jìn)行,以及對(duì)中國和韓國市場(chǎng)的不同特點(diǎn)缺乏足夠的了解。再次,由于本土化戰(zhàn)略不成熟而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的比率上升。許多韓國企業(yè)不能深刻理解中國的政策和法律,不了解中國市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),開拓市場(chǎng),營銷管理、經(jīng)營管理等方面都存在問題。一般企業(yè)管理層均為韓國人,對(duì)員工的培訓(xùn)不夠,由于語言或生活習(xí)慣不同,與中國員工溝通困難,與地方政府相關(guān)部門的交流不夠。這種狀況對(duì)韓國企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。

    不少韓國企業(yè)來中國之前對(duì)不同消費(fèi)市場(chǎng)缺乏深入了解,過于注重廉價(jià)勞動(dòng)力,忽略了對(duì)其他生產(chǎn)要素的考慮,而且沒有確立企業(yè)主要目標(biāo)和確定消費(fèi)市場(chǎng),經(jīng)營方式上不夠本土化。缺乏對(duì)中國市場(chǎng)上不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)需求、消費(fèi)心理、生產(chǎn)技術(shù)水平等信息的搜集和研究,沒有依靠本土人才研發(fā)出適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、符合中國文化內(nèi)涵的產(chǎn)品。因此,導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營困難。

    三、總結(jié)

    部分韓資企業(yè)非法撤離中國表明,利用廉價(jià)勞動(dòng)力與優(yōu)惠措施獲得的短期利潤可能耽誤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和企業(yè)轉(zhuǎn)型的最好時(shí)機(jī),最終低附加值的產(chǎn)品將被鎖定在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條的最低端,甚至在不斷被動(dòng)地搬遷挪移中被淘汰出局:而不遵守他國法律、不尊重契約精神、不履行合同承諾等方式完成轉(zhuǎn)移與外遷的所謂“市場(chǎng)化”與“理性”行為,將令其在國際分工中信譽(yù)全無。在企業(yè)信用、產(chǎn)業(yè)口碑、國家形象等方面也必將付出沉痛的代價(jià)。

    發(fā)生在中國的部分韓資企業(yè)的非法撤離,或者說,低端外資項(xiàng)目外遷的現(xiàn)象,從更大的范圍看。反映的只不過是世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作加快發(fā)展的大趨勢(shì),以及正在加速的新一輪全球生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。但是,非法撤離的韓資企業(yè)不僅拖欠著我國銀行的貸款和國家的稅收,更為惡劣的是,拖欠中國工人的工資和供貨商的貨款,其逃離的目的就是蓄意賴掉這些債務(wù)。據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳提供的數(shù)據(jù),2003年來逃逸的206家韓資企業(yè)涉及員工2.6萬人,拖欠職工工資1.6億元,拖欠銀行貸款近7億元:這不僅給中方相關(guān)利益方帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,更對(duì)國際間正常的經(jīng)貿(mào)往來、對(duì)中國企業(yè)和金融市場(chǎng)、對(duì)相關(guān)地方的社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的消極影響。因此,這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視。各級(jí)政府相關(guān)部門要采取有效措施,對(duì)這些非法撤離的韓資企業(yè)實(shí)施及時(shí)有效制裁和處理,從根本上遏制外資惡意撤逃的現(xiàn)象,最大限度地減少損失,以保證我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,維護(hù)地方社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

    參考文獻(xiàn):

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    [3]韓企集體逃離中國背后:老板多為農(nóng)村暴發(fā)戶[N].廣州日?qǐng)?bào).2008-3-28.

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    [5]“韓企撤離,我們能學(xué)到什么教訓(xùn)”IN].東方早報(bào),2008-3-2.

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