欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

榮　潔

摘要：文章根據(jù)現(xiàn)代人力資源管理的相關(guān)理論，立足于山東省菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探討像菏澤這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)人力資源管理的總體戰(zhàn)略及模式，分析菏澤中小企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及其成因，制定出菏澤市中小企業(yè)人力資源健康發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)人力資源管理問(wèn)題對(duì)策

一、菏澤市中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

近幾年，在山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，菏澤全市上下緊緊抓住“突破菏澤”的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想。走工業(yè)立市之路，通過(guò)招商引資、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等手段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較決發(fā)展，已基本形成了以能源、化工、食品、林木、紡織、機(jī)械“六大產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，涵蓋38個(gè)行業(yè)，具有3000多個(gè)品種的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。截至2007年底，全市中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到18.85萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員141萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)銷售收入143.22億元，利稅9.33億元，利潤(rùn)4.48億元；分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的68.52％、78.32％、83.12％。在人力資源管理方面，分析發(fā)現(xiàn)：

(一)普遍建立了人力資源管理制度

大部分企業(yè)已設(shè)置有專門(mén)的人力資源管理部門(mén)或崗位，有的企業(yè)有自己的培訓(xùn)部門(mén)、培訓(xùn)教室、教學(xué)設(shè)備等，有的企業(yè)人力資源管理部門(mén)還在一定程度上參與了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策。

(二)普遍設(shè)計(jì)了薪酬管理體系，重視績(jī)效考核

為發(fā)揮收入分配在管理中的激勵(lì)作用，菏澤市中小企業(yè)普遍設(shè)計(jì)了薪酬管理體系，推行工資收入與企業(yè)效益和員工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的工資制度，調(diào)整內(nèi)部崗位等級(jí)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行獎(jiǎng)金績(jī)效化、崗位績(jī)效化，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神。

二、菏澤市中小企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

(一)明顯的家族化管理模式

大部分私營(yíng)中小企業(yè)基本上是以血緣關(guān)系或近血緣關(guān)系為紐帶建立起來(lái)的家庭式創(chuàng)辦、承包或租賃企業(yè)。在企業(yè)創(chuàng)辦初期，由于高度的凝聚力和向心力、清晰的產(chǎn)權(quán)，企業(yè)取得了快速發(fā)展。然而，隨著時(shí)間的推移、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和人員的增多，這種家族式的經(jīng)營(yíng)與管理模式的弊端日益明顯，阻礙了企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)人力資源機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，人員配備專業(yè)化程度低

人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能弱化，處于從屬地位，是菏澤市中小企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。目前。菏澤市不少中小企業(yè)雖將其“行政人事部”或“人事部”改為“人力資源管理部”，但在職能上未能改變其傳統(tǒng)的人事管理特點(diǎn)。就人員配備而言，菏澤中小企業(yè)不僅專職人力資源管理人員配備數(shù)量少，即使有專職人員也大多未受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，停留在檔案管理、工資和勞保福利等事務(wù)性管理，是典型的以“事”為中心的“靜態(tài)”人事管理。

(三)招聘程序不科學(xué)、不完善

由于專業(yè)人力資源管理人員較少，其選拔人才制度和招聘方式單一、不靈活。招聘渠道單一，不能引進(jìn)本企業(yè)發(fā)展所需人才。

(四)員工學(xué)歷普遍較低，素質(zhì)及工資待遇較低

相對(duì)山東省來(lái)說(shuō)，菏澤市中小企業(yè)員工的學(xué)歷水平普遍較低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大專以上學(xué)歷的員工所占比例平均不到20％。在工資待遇方面有資料顯示，2007年青島、濟(jì)南、淄博、泰安、菏澤5地市人均教育事業(yè)費(fèi)支出分別為424.94.205.05、182.46、121.25、99.31元，在崗職工年平均工資分別為22720.59、21979.98、20532.55、18290.03、16376.91元。各項(xiàng)差距明顯。而且有不少企業(yè)還存在工資不能按時(shí)、足額發(fā)放現(xiàn)象，在一些地方存在隨便罰款、克扣工人工資的現(xiàn)象。

(五)企業(yè)對(duì)人力資源培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)重視不夠

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有38，87％的員工對(duì)當(dāng)前企業(yè)的培訓(xùn)制度不滿意。企業(yè)一般比較重視新員工和管理人員的培訓(xùn)，尤其是中層管理人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，普通員工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。就培訓(xùn)內(nèi)容和方式來(lái)說(shuō)，往往是例行程序式、流于形式，根本達(dá)不到期望的要求。

(六)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系不健全、考核程序不科學(xué)

績(jī)效考核的主要目的是評(píng)估員工的工作業(yè)績(jī)，公正、客觀、及時(shí)地評(píng)價(jià)。菏澤中小企業(yè)在人力資源管理方面的首要問(wèn)題是績(jī)效考核方法不力，表現(xiàn)在人際關(guān)系的影響太大、考核方法不合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定、考核人員受主觀因素左右、考核人員水平不高、管理人員不重視等方面。

(七)員工流失嚴(yán)重

由于待遇較低。激勵(lì)措施不完善，接受培訓(xùn)、升遷機(jī)會(huì)少，員工特別是知識(shí)型、年輕型、企業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵性員工一遇到機(jī)會(huì)，就會(huì)另謀高就，造成了人才大量流失。這不僅增加了企業(yè)的成本，而且大大降低了現(xiàn)有員工的工作積極性，對(duì)企業(yè)發(fā)展極為不利。

三、菏澤市中小企業(yè)人力資源管理問(wèn)題原因探析

(一)中小企業(yè)管理者“人力資源管理”觀念淡漠

由于菏澤市中小企業(yè)成長(zhǎng)的特殊性和人力資源的有限性，在其發(fā)展的過(guò)程中，有限的資源更多地向生產(chǎn)和銷售方向傾斜所追求的目標(biāo)更多的是利潤(rùn)和有形資產(chǎn)量的增長(zhǎng)，忽視了對(duì)作為企業(yè)三大重要資源(人、財(cái)、物)之一的人力資源的關(guān)注，使得整個(gè)企業(yè)從上層的領(lǐng)導(dǎo)班子到基層的員工對(duì)人力資源管理的觀念極為淡漠和滯后。

(二)中小企業(yè)人才發(fā)展資金嚴(yán)重短缺

菏澤經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，中小企業(yè)人才、資金嚴(yán)重缺乏，加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)力上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力：實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。菏澤中小企業(yè)貸款難、尋保難。借貸成本高，影響了其融資能力。導(dǎo)致發(fā)展型人才培養(yǎng)資金嚴(yán)重短缺，無(wú)力在人才發(fā)展上進(jìn)行有效的資金投入，長(zhǎng)此以往造成惡性循環(huán)。

四、完善菏澤市中小企業(yè)人力資源管理的對(duì)策和措施

(一)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)人力資源管理現(xiàn)代化、科學(xué)化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中小企業(yè)需要知識(shí)管理、科學(xué)管理、人本管理理念，管理觀念創(chuàng)新是企業(yè)思路創(chuàng)新的前提。人力資源的開(kāi)發(fā)與管理由戰(zhàn)術(shù)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)換，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化與當(dāng)代科技進(jìn)步發(fā)展進(jìn)程要求，深入了解政策和了解行業(yè)技術(shù)趨勢(shì)，深入了解市場(chǎng)，制定“以人為本”的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略。

(二)地方政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和管理

當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，特別是金融危機(jī)影響，菏澤市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難。政府和各級(jí)企業(yè)管理部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任出發(fā)，從保持社會(huì)穩(wěn)定、保證就業(yè)穩(wěn)定出發(fā)，高度重視目前中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，從政策和資金上提供有力保障。首先，要充分發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，更好地了解中小企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)；其次，多種渠道解決中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保工作，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題：再次，要解決好中小企業(yè)在引進(jìn)和使用人才方面的問(wèn)題，深入挖掘中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。菏澤市政府?yīng)為

中小企業(yè)提供全方位的市場(chǎng)招聘、人才引進(jìn)、人事代理、人才測(cè)評(píng)等服務(wù)，降低人才引進(jìn)“門(mén)檻”，開(kāi)辟中小企業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。

(三)科學(xué)規(guī)劃人力資源管理職能，建立有效的人力資源開(kāi)發(fā)管理體系

第一，要吸引人才。菏澤中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)和需求，建立一個(gè)有效的吸引人才的工作機(jī)制，既要從“任人唯親”向“任人唯賢”、“任人唯知”的觀念轉(zhuǎn)變，又要?jiǎng)?chuàng)造各種吸引人才的條件。

第二，要合理開(kāi)發(fā)和使用人才。首先，對(duì)具有潛質(zhì)的大學(xué)生類高素質(zhì)人員，應(yīng)有一個(gè)明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，使他們能夠看到自己未來(lái)發(fā)展的方向、目標(biāo)和希望。同時(shí)，根據(jù)工作需要，結(jié)合他們的性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、技能特長(zhǎng)合理分配崗位，及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行晉級(jí)或升職評(píng)估。其次，可為優(yōu)秀員工提供帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)以及境外培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)一般員工可采取自學(xué)和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等。再者，要建立合理的激勵(lì)機(jī)制(包括物質(zhì)和精神兩方面)和較為完善的福利保障制度，解除職工后顧之憂，激發(fā)員工的積極性。

第三，要留住人才。留住人才，關(guān)鍵就要留得住員工的心。應(yīng)積極溝通。幫助人才理清人生目標(biāo)，建立工作愿景，讓人才快樂(lè)地享受工作過(guò)程，并感受工作的崇高而神圣。

(四)創(chuàng)建企業(yè)文化，用濃郁的企業(yè)文化來(lái)鼓舞人、激勵(lì)人

企業(yè)文化理念的提煉，就是企業(yè)組織和企業(yè)員工有目的、有意識(shí)、有組織、有步驟地對(duì)企業(yè)文化實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、比較、判斷、評(píng)價(jià)、整合、概括和選擇，形成清晰、明確的企業(yè)文化理念的過(guò)程。菏澤市中小企業(yè)企業(yè)文化理念的建立，要在“內(nèi)化于心，形成員工自覺(jué)行動(dòng)；固化于制，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)：外化于行，實(shí)現(xiàn)形神高度統(tǒng)一”上下功夫。

(五)重視企業(yè)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力

管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的重要保障。面對(duì)從緊的貨幣政策、原材料上漲、勞動(dòng)力短缺、市場(chǎng)需求下降的宏觀趨緊形勢(shì)，菏澤企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從容應(yīng)對(duì)、持續(xù)發(fā)展。就必須不斷進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，努力提高自身素質(zhì)，贏得發(fā)展先機(jī)。企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，搞好信息收集和創(chuàng)新項(xiàng)目的事前調(diào)研論證工作等途徑，規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。

總之，菏澤市中小企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到在人力資源管理上存在的問(wèn)題，才能把人力資源管理提升到企業(yè)的戰(zhàn)略地位上來(lái)，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，使“人”的工作具有戰(zhàn)略價(jià)值，使“人”的工作服務(wù)、服從于經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)的需要。也只有這樣，中小企業(yè)才能更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要，增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能使中小企業(yè)取得健康持續(xù)的發(fā)展。

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