２００９年全國新聞出版局長座談會(huì)在京召開

韓　陽

2009年全國新聞出版局長座談會(huì)于7月13日在京召開,新聞出版總署署長柳斌杰,副署長蔣建國、李東東、鄔書林、閻曉宏、孫壽山,中宣部出版局局長張小影等領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會(huì)議,此次座談會(huì)是在我國新聞出版業(yè)積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。

2009年年初,新聞出版總署黨組將今年確定為新聞出版改革發(fā)展攻堅(jiān)年。4月,總署頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》,新聞出版體制改革“線路圖”“時(shí)間表”已經(jīng)確定,各項(xiàng)工作在加緊推進(jìn)。按照總署今年工作計(jì)劃安排,總署黨組研究決定,利用這次年中局長座談會(huì)例會(huì),研究部署進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的工作,這是本次會(huì)議的主題,也將是總署下半年工作的又一重點(diǎn)。

柳斌杰在大會(huì)上發(fā)表了題為《攻堅(jiān)克難 真抓實(shí)干 進(jìn)一步推動(dòng)我國新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展》的主題報(bào)告,他指出在全球金融危機(jī)不斷蔓延、實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,新聞出版產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng),圖書銷售增長20%,新媒體出版增長40%以上,產(chǎn)值增長30%左右,投資增長大約36%,一批出版工程項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),新聞出版產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

柳斌杰強(qiáng)調(diào)在充分肯定上半年工作成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前新聞出版工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻。一是仍在蔓延的全球金融危機(jī)對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的沖擊還在延續(xù)。大眾圖書銷售、報(bào)刊廣告收入、包裝裝潢印刷品印刷、出口加工貿(mào)易、出版企業(yè)融資等所面臨的困難仍然很多,推動(dòng)新聞出版行業(yè)改革發(fā)展面臨的不確定因素不斷增多。二是意識(shí)形態(tài)方面的斗爭(zhēng)在新聞出版領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的動(dòng)向。三是人民群眾日益增長的文化需求對(duì)新聞出版工作提出新的更高要求。四是高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對(duì)新聞出版行業(yè)形成新的挑戰(zhàn)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)的催化和放大下,主流輿論的影響力受到威脅,我們的出版資源控制權(quán)受到挑戰(zhàn)。

對(duì)此柳斌杰提出六點(diǎn)要求:第一,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的責(zé)任意識(shí);第二,科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),進(jìn)一步明確推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的主攻方向;第三,提高起點(diǎn),強(qiáng)化戰(zhàn)略,進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重大舉措;第四,深化改革,積極創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的基本動(dòng)力;第五,強(qiáng)化主體,打造品牌,進(jìn)一步探索推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的外向模式;第六加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步完善推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的政策保障。

柳斌杰表示,現(xiàn)在我國出版業(yè)面臨機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。他指出要明確“五個(gè)主攻方向”:

要繼續(xù)發(fā)展圖書、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè);要大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等非紙介質(zhì)新興出版產(chǎn)業(yè);要加速發(fā)展游戲動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè);要重視發(fā)展印刷復(fù)制業(yè);要積極發(fā)展新聞出版物流產(chǎn)業(yè)。

柳斌杰最后指出,現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是要推進(jìn)“四項(xiàng)改革”:

要全面推進(jìn)經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制。要通過改革工作的深層次推進(jìn),在破除影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制弊端上探索新路子,在解決制約產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的難點(diǎn)問題上取得新突破。

要大力實(shí)施“三個(gè)一批”。要“做強(qiáng)做優(yōu)一批”,“整合重組一批”,并下定決心“停辦退出一批”。

要引導(dǎo)和規(guī)范非公有文化機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,按照同等對(duì)待、共同發(fā)展的原則,借鑒和運(yùn)用國有出版單位的管理方法,建立健全相應(yīng)的制度措施,引導(dǎo)和規(guī)范非公有文化機(jī)構(gòu)有序參與圖書出版活動(dòng),將非公有文化機(jī)構(gòu)參與圖書出版活動(dòng)納入新聞出版規(guī)劃、管理和統(tǒng)計(jì)體系之中。

要逐步建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的新聞出版市場(chǎng)體系。繼續(xù)深化流通體制改革,通過推進(jìn)新聞出版各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè),為資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等要素的有序有效流動(dòng),搭建交易平臺(tái),促進(jìn)出版物和各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。

本次座談會(huì)明確以發(fā)展為主題,這在新聞出版總署的全國新聞出版局長會(huì)議歷史上還是第一次。這次會(huì)議,把握世情、國情、行情,經(jīng)過了周密的研究部署,是促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的再一次動(dòng)員,是新一輪新聞出版產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新起點(diǎn)。此次會(huì)議為期兩天,全國各省(區(qū)、市)新聞出版局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局,解放軍總政治部宣傳部新聞出版局的主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長,新聞出版總署各司局、主管社團(tuán)組織的主要負(fù)責(zé)人以及各直屬單位的主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記分別參加會(huì)議。