世界頂級(jí)智庫關(guān)注十大議題

陳向陽

世界各大智庫的研究議題基本可按傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、縱向與橫向劃分,傳統(tǒng)的包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等,非傳統(tǒng)的包括反恐、環(huán)境、氣候、能源等?？v向的即地區(qū)與國別研究,包括主要大國的內(nèi)外政策、大國關(guān)系等,橫向的即各類專業(yè)性強(qiáng)的“問題領(lǐng)域”與全球性挑戰(zhàn)。

通過對全球頂尖智庫的長期跟蹤與日常“掃描”,可以看出以下十大議題為其關(guān)注重點(diǎn),其中前六大議題屬于橫向的“問題領(lǐng)域”,后四大議題則為縱向的地區(qū)與國別問題。

一、全球金融危機(jī)與國際金融體系改革

金融危機(jī)自去年9月中旬從美國全面爆發(fā)以來,嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)與各國發(fā)展,成為國際社會(huì)的頭等大事,自然也就成了全球主要智庫的關(guān)注焦點(diǎn)。智庫相關(guān)研究包括金融危機(jī)的擴(kuò)散與蔓延、世界經(jīng)濟(jì)衰退何時(shí)“見底”與復(fù)蘇、何時(shí)穩(wěn)定,以二十國集團(tuán)(G20)系列峰會(huì)為平臺(tái)的國際金融秩序重組進(jìn)程、國際貨幣基金組織(IMF)改革、美元作為主要國際儲(chǔ)備貨幣的弊端等。

二、氣候變暖與環(huán)境、能源安全

對于這一全人類共同面對的重大課題,全球智庫無不殫精竭慮,就2012年《京都議定書》到期后的全球溫室氣體減排談判、開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等展開熱烈研討,其中也反映出發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家、大陸與海洋國家、資源富集國與貧乏國之間的不同立場和重大分歧。

三、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散與國際軍控

大規(guī)模殺傷性武器主要包括核、生物、化學(xué)武器及其運(yùn)載工具導(dǎo)彈,其擴(kuò)散嚴(yán)重威脅地區(qū)與世界和平安全。當(dāng)前全球智庫在該領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)主要有三,分別是朝鮮二度核試驗(yàn)與朝鮮半島無核化問題、伊朗核問題、美國提出的“無核世界”主張與美俄就削減戰(zhàn)略武器展開新的談判。

四、國際反恐形勢

國際反恐合作一度是2001年“9·11”事件發(fā)生后國際社會(huì)的“主旋律”,但隨著布什政府反恐戰(zhàn)爭的走形,反恐議題的研究熱度也有所降低。而今奧巴馬政府意欲“矯正”反恐方式,重點(diǎn)打擊“基地”組織與“塔利班”,國際反恐新態(tài)勢引起全球智庫的再度關(guān)注。

五、公共衛(wèi)生與食品安全

近年來,各類重大疫情防不勝防,嚴(yán)重威脅人類身體健康與生命安全;同時(shí),食品安全問題也日益凸顯。公共衛(wèi)生與食品安全不僅直接威脅相關(guān)群體及有關(guān)國家,還可能引發(fā)社會(huì)問題與國際糾紛,如何有效防范與應(yīng)對也成為全球智庫的關(guān)注焦點(diǎn)。

六、網(wǎng)絡(luò)與信息安全

隨著人類社會(huì)信息化飛速發(fā)展與國際互聯(lián)網(wǎng)無孔不入,網(wǎng)絡(luò)虛擬空間影響力急劇上升,網(wǎng)絡(luò)病毒與犯罪泛濫成災(zāi),各國圍繞網(wǎng)絡(luò)自主權(quán)展開激烈競爭,公民乃至有關(guān)國家的信息安全均面臨挑戰(zhàn),而全球智庫也大多處于“網(wǎng)絡(luò)化生存”狀態(tài),故而紛紛加大對該領(lǐng)域的研究。美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)近期舉辦了兩場專題研討會(huì),分別由美國國家安全委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全主管談“網(wǎng)絡(luò)安全政策評估”、美國國防部副部長談“作為國防優(yōu)先領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全”。

七、中東問題

中東地區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)高度聚集,中東問題更是國際關(guān)系領(lǐng)域的“老大難”,形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、研究“長盛不衰”。而今全球智庫重點(diǎn)關(guān)注以色列與巴勒斯坦及其他阿拉伯國家的關(guān)系、伊拉克戰(zhàn)爭與戰(zhàn)后重建、伊朗選舉爭議與外交等問題。

八、南亞與印度洋問題

阿富汗戰(zhàn)爭懸而未決,“基地”老大拉丹仍未“捉拿歸案”,塔利班在巴基斯坦與印度頻頻“得手”,海盜猖獗于印度洋“黃金航道”,致使南亞與印度洋成為全球熱點(diǎn)地區(qū)。特別是隨著美國奧巴馬政府近期大張旗鼓地推出“阿富汗—巴基斯坦新戰(zhàn)略”,引得全球智庫密切關(guān)注。

九、以中國為代表的新興大國崛起

中國、印度、俄羅斯、巴西等新興大國呈現(xiàn)群體性崛起,“金磚四國”炙手可熱,金融危機(jī)導(dǎo)致美、歐、日等西方大國深陷困境。國際體系的話語權(quán)由西方大國向非西方大國加速轉(zhuǎn)移備受世人關(guān)注,中國崛起尤其引人入勝。全球智庫無不爭先恐后地研究新興大國崛起,緊盯中國發(fā)展走向,預(yù)測西方大國與新興大國的戰(zhàn)略互動(dòng),對所謂“中美共治”(G2)、中美歐大三角(G3)等熱議不斷。

十、奧巴馬政府“新政”

美國總統(tǒng)奧巴馬“臨危受命”,欲通過“變革”重振美國“雄風(fēng)”,對內(nèi)對外接連出臺(tái)重大新舉措,美國內(nèi)外戰(zhàn)略調(diào)整及其影響、前景遂成全球智庫的關(guān)注焦點(diǎn),包括評估其政策,議論其人事,分析其全球與地區(qū)戰(zhàn)略變化等。

(作者:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任)