克林頓和金正日誰贏了？

龔　權(quán)

金正日對克林頓的“熱情”對于徹底解決朝鮮核問題來說,并不一定是個好兆頭

在平壤停留了20個小時后,美國前總統(tǒng)克林頓把在朝鮮關(guān)押的兩名美國女記者帶回了家。從表面上看,克林頓的這次屬“私人性質(zhì)的人道主義任務(wù)”已經(jīng)完成。

但美國斯坦福大學(xué)亞太研究中心主任丹尼爾?斯內(nèi)德對《中國新聞周刊》說:“克林頓的到訪其實就被朝鮮當(dāng)成了一種屈服的象征,看看坐在金正日旁邊的克林頓,這其實就是我們的代價。”

丹尼爾?斯內(nèi)德正透過渠道了解克林頓與金正日會談的更多內(nèi)容?？肆诸D的隨行人員中有丹尼爾?斯內(nèi)德在斯坦福大學(xué)亞太研究中心的下屬戴維?斯特羅伯,曾經(jīng)擔(dān)任過美國國務(wù)院韓國科科長,精通韓語。

為什么是克林頓

事后,許多人撰文分析美國派克林頓飛赴朝鮮的意圖,或揣測克林頓此行是否有意效仿當(dāng)年卡特,謀求搞一個新的美朝“框架協(xié)議”以打破當(dāng)前朝鮮核問題的僵局。

“仔細分析事情前因后果便可發(fā)現(xiàn),克氏閃電訪朝并沒有那么多深意,他只不過被人‘被了一把,用時下中國流行說法是‘被飛赴朝鮮的?！敝泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰對《中國新聞周刊》說。

今年3月17日,美國“Current TV”電視臺兩名女記者越過中朝界河圖門江冰凍的江面,進入了朝鮮境內(nèi)采訪時被朝方以非法入境為由拘捕,隨后被以“非法入境”和“敵對行為”等罪名起訴。6月,二人被判刑12年。

美國方面關(guān)注這兩個女人的命運,呼吁朝鮮放人。根據(jù)《紐約時報》此前的報道,7月18日朝鮮在讓兩名記者與家人通話時傳達讓克林頓擔(dān)任特使的建議,表示如果像克林頓這樣的高級別特使愿意前往平壤,朝方將同意給予兩名記者大赦。

而此前美方提出的斡旋人選是前參議員克里、美國前副總統(tǒng)戈爾以及新墨西哥州州長理查德森等人,不過這些都不是朝鮮認為的最理想人選。

克林頓兼具前總統(tǒng)與現(xiàn)任國務(wù)卿丈夫的雙重身份,具有較高的社會影響力。而在其任期內(nèi),第一次核危機得以化解,美朝關(guān)系也出現(xiàn)了積極發(fā)展的態(tài)勢。對于朝鮮核問題具有一定的認知。

“是朝鮮選擇了克林頓,而不是美國選擇克林頓?！钡つ釥?斯內(nèi)德說。

按照美國的說法,此行克林頓只帶了眼睛和耳朵,基本上沒有帶嘴。這與1994年卡特訪朝完全不同。美國政府則反復(fù)強調(diào)這純粹是出于人道主義的私人舉動。為充分表達此意,克林頓的隨行人員皆為私人助手,甚至專門選擇私人飛機抵達平壤。

8月5日,正在非洲訪問的美國國務(wù)卿希拉里也對丈夫的訪朝成果表示“欣慰”,但同時也強調(diào),這件事與讓朝鮮重新回到談判桌是截然不同的兩件事。

然而朝鮮是完全按照“美國政府特使”的規(guī)格安排行程和活動內(nèi)容的。

根據(jù)朝鮮中央通訊社的報道,8月4日,當(dāng)克林頓抵達朝鮮機場時,朝鮮最高人民會議常任委員會副委員長楊亨燮與外交部副部長金桂冠到機場迎接。隨后與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行了75分鐘的會談,而在朝鮮為克林頓的準備晚宴中,朝鮮高層領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場。

朝鮮官方報道說,金正日同克林頓會見時,后者“鄭重地轉(zhuǎn)達了美國總統(tǒng)奧巴馬致金正日委員長的口信”。美國官方對此斷然否認,稱“這不是真的”。

“美朝按照自己的意愿解釋克林頓訪朝,這充分顯示了美國與朝鮮之間不同的外交訴求以及原則性的分歧。”張璉瑰表示。

“紐約渠道”

在克林頓到訪朝鮮之前,美國政府沒有發(fā)布任何新聞公告,事后也一再表示克林頓此行與朝核問題以及朝美對話沒有關(guān)系。但據(jù)丹尼爾?斯內(nèi)德透露,克林頓訪朝并非偶然,美朝之間的“對話”早已開始了。

美國記者被扣后,美國國務(wù)院發(fā)言人伍德3月20日表示美方已經(jīng)通過瑞典駐朝鮮使館同朝方接觸。而與此同時朝美“紐約渠道”也靜靜開啟。

“紐約渠道”是朝鮮開展對外關(guān)系的一個非正式渠道,朝鮮駐聯(lián)合國的官員常常利用所處紐約的地理位置與國際社會接觸,進行非正式的協(xié)商或談判。

2001年,布什政府通過“紐約渠道”恢復(fù)了與朝鮮的接觸。2005年8月,在第四輪朝核問題六方會談復(fù)會前,美朝雙方通過“紐約渠道”在一周內(nèi)進行了三次直接接觸,這也使得當(dāng)年美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿希爾尋訪朝鮮成為可能。

在克林頓到訪朝鮮前,美國政府前官員就已經(jīng)通過“紐約渠道”與朝鮮代表進行了數(shù)周的協(xié)商,內(nèi)容涉及訪問朝鮮的美國官員人選以及訪前協(xié)議等。

6月7日,希拉里說,“我們一直在采取一切有可能取得成果的措施。”她承認,她就兩名記者釋放問題向朝鮮發(fā)送了信件表示道歉,并請求予以釋放,但是并沒有因此取得實質(zhì)性的進展,因為此時的朝美“對話”還在進行中。

7月24日,朝鮮常駐聯(lián)合國代表申善浩在紐約召開記者會,聲稱“我們不反對對話,也不反對就共同關(guān)心的問題進行談判”。同日,朝鮮外務(wù)省也表示朝鮮已經(jīng)做好了與美國對話的準備。這些表態(tài)也從側(cè)面表明美朝之間“紐約渠道”的對話已有進展,也為克林頓到訪朝鮮埋下了伏筆。

8月4日,參與談判的美國國務(wù)院前主管東亞事務(wù)的首席副助理國務(wù)卿、紐約韓國協(xié)會總裁李維亞向媒體證實,奧巴馬政府官員朝鮮代表此前進行了廣泛的對話,這些對話就是克林頓訪朝的框架內(nèi)容,而關(guān)于美國委派人員到朝鮮的對話則早已開始。

六方會談的可能性

雖然美國一再表明克林頓訪朝只是一次私人的人道主義行動,但是它所帶來的爭論并沒有隨著事件的結(jié)束而結(jié)束。克林頓訪問朝鮮后,國際社會紛紛猜測朝美之間將展開直接對話,朝鮮也不排除重新回歸六方會談的可能。

8月5日,中國外交部發(fā)言人姜瑜在接受鳳凰衛(wèi)視采訪時表示,中國政府對于這一問題得到妥善處理表示歡迎。

同日,日本官房長官河村建夫召開記者會,對美國記者獲釋表示歡迎,并期待六方會談今后能取得進展。

但是與中日不同的是,韓國政府目前并沒有就此事作出正式的評價。而且7日,朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)言人發(fā)表談話時,斷然拒絕了韓國總統(tǒng)李明博日前提出的與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行會談的建議。這讓人們看到朝韓關(guān)系“寒流”依舊的同時也對克林頓的朝鮮之行感到困惑。

隨著克林頓的訪朝匯報工作的開始,美國政府對朝鮮的新一輪評估也再次開啟。

據(jù)估計,克林頓將主要介紹兩個方面的問題:一是朝鮮對核問題的真實意圖。相信金正日就此已向克林頓進行了坦誠、詳細而權(quán)威的述說。二是克林頓及其隨行醫(yī)生近距離觀察金正日后對其健康狀況的評估。由于此前奧巴馬政府已宣布其對朝政策基調(diào)是“直接強硬外交”,相信克林頓的報告會對美國政府今后對朝政策具體執(zhí)行產(chǎn)生某種影響。

“球又到了朝鮮一邊。除非朝鮮同意回歸六方會談,美國很有可能(與日本、韓國一起)加大對朝制裁的力度?！泵绹鴳?zhàn)略研究中心太平洋論壇總裁柯羅夫?qū)Α吨袊侣勚芸吩u論說。美國戰(zhàn)略研究中心太平洋論壇,是當(dāng)今美國在亞太事務(wù)中最具話語權(quán)的智庫。

8月6日,日本內(nèi)閣官房長官河村建夫與韓國外交通商部分別證實,克林頓與金正日會面時,曾經(jīng)要求釋放被綁架的韓國及日本人,換取經(jīng)濟及外交解凍事宜。這似乎表明,克林頓曾試圖將朝鮮繼續(xù)引向多邊對話的軌道。

但中央黨校教授張璉瑰認為,“朝美關(guān)系與六方會談是此消彼長的關(guān)系。假如朝鮮以此次克氏訪朝打開與美雙邊會談大門,將會進一步堅定朝鮮堅決退出六方會談的決心。假如美國仍然堅拒雙邊談判,朝鮮還有可能在某個時候會重新記起六方會談的雙軌制?！睆埈I瑰說?！?/p>