論人口與計劃生育宣傳教育理念創(chuàng)新

喬　梅

摘要:人口與計劃生育宣傳教育的改革創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。只有確立以人為本的科學發(fā)展觀這一核心理念,確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務、宣傳教育虛實結合等新理念,才能做到在宣傳教育理念創(chuàng)新的前提下,創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳教育的內(nèi)容、方式等,進而提高宣傳教育的效果,為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

關鍵詞:計劃生育 宣傳教育 人口控制

0 引言

黨的十六大報告提出了我國近期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標:全面建設小康社會。要達到這一目標,必須創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。而要創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,又必須抓緊抓好人口與計劃生育工作。由于宣傳教育在整個人口與計劃生育工作中始終處于首要地位,其改革創(chuàng)新就顯得尤為重要?！八枷胧切袨榈南葘??！比丝谂c計劃生育宣傳教育(以下簡稱宣傳教育)的改革創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。為此,本文擬就宣傳教育的理念創(chuàng)新作一初步的探討,以求教于方家。

宣傳教育理念的創(chuàng)新涉及諸多方面,很難在一篇短文內(nèi)闡述清楚,所以,只能擇其要而言之。我以為,在宣傳教

育理念創(chuàng)新方面,至少要確立如下幾種新的理念:

1 宣傳教育的核心理念

最近,黨中央提出的以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,體現(xiàn)了馬克思主義的科學發(fā)展觀,是我們做好各項工作的主要指導方針?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的,絕不能離開發(fā)展這個主題,否則,就離開了它的“第一要義”,就無所謂發(fā)展觀。人口與計劃生育工作要發(fā)展,宣傳教育的理念要創(chuàng)新,其核心就是要確立這科學發(fā)展觀。確立了這一全新的理念,方能在宣傳教育工作實踐中創(chuàng)新內(nèi)容、形式等,從而營造一個好的強烈的社會輿論氛圍,引導廣大育齡群眾確立科學、文明、進步的婚育觀,推動社會主義人口文化和生育文化建設,最終為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2 依法宣傳教育的理念

依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一。過去,在計劃生育系統(tǒng),一提到依法行政,人們往往首先想到的是政策法規(guī)部門,認為只有政策法規(guī)部門才涉及依法行政的問題,而宣傳教育部門似乎與依法行政關系不大。事實上,這正是宣傳教育理念需要創(chuàng)新之處?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計生法》)第一章第二條第三款明確規(guī)定:“國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務,建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作?！币苑ǖ男问綄⑿麄鹘逃_定下來,使之有了法定的重要地位,這在我國是史無前例的。其意義是極其深遠的。宣傳教育不再是停留在計劃生育工作經(jīng)驗的層面上,而是上升到法律的高度,是依法必須

進行的。

3 按需宣傳教育的理念

按需宣傳教育,指的是按照群眾的需求進行宣傳教育。以往,我們的宣傳教育工作者習慣于向群眾一味地灌輸思想,“以我為主”,是“我要宣傳教育”,因而,無論群眾是否需要,都跟著“我的感覺走”,將宣傳教育的一些內(nèi)容硬塞給群眾。這種脫離群眾實際的宣傳教育,與“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求是不相容的,自然,受到群眾的冷遇,達不到宣傳教育的目的。

按需宣傳教育,在宣傳教育的內(nèi)容、形式等方面,必須切合群眾的實際,滿足群眾的需求。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,群眾的需求也在不斷變化,他們除了需要獲取計劃生育政策、避孕節(jié)育知識以外,還想獲取致富信息、技術等。此外,像計劃經(jīng)濟時期將群眾集中在一起進行宣傳教育的方法也不那么切實可行了。因此,宣傳教育的內(nèi)容與形式等必須創(chuàng)新,必須更加貼近群眾,貼近實際,貼近生活。近幾年來,集團公司每年年初都要下發(fā)宣傳教育專題調(diào)查表,或者組織有關人員下基層調(diào)查研究,就宣傳教育的內(nèi)容、形式等征求群眾與基層計劃生

育干部的意見,并根據(jù)調(diào)查結果確定年度宣傳教育的重點,使宣傳教育更具針對性,也更有實效。

4 宣傳教育也是服務的理念

以往,在計劃生育系統(tǒng),在人們的觀念中,服務等同于技術服務,因此,提及服務,就將技術服務放在首位,甚至視之為服務的惟一內(nèi)容。因此,在技術服務方面舍得投入,加大基層計劃生育服務站的建設,建立健全育齡群眾避孕節(jié)育與生殖保健檔案,為實行計劃生育的育齡群眾免費提供基本項目的計劃生育技術服務。應該說,為育齡群眾提供計劃生育技術方面的優(yōu)質(zhì)服務是完全必要的,但認為服務等同于技術服務,而將宣傳教育等排斥在服務之外,則是一種需要更新的理念。我們必須確立宣傳教育也是服務的新理念。

5 宣傳教育虛實結合的理念

宣傳教育的虛實結合,至少包括兩方面的含義:一是宣傳教育必須既務虛又務實,做到虛實結合。最近,國家人口和計劃生育委員會在全國范圍內(nèi)啟動“關愛女孩”行動,以人為本,從人們?nèi)罕娮铌P心的具體問題抓起,從建立有利于女孩及其家庭發(fā)展利益導向機制出發(fā),將宣傳新的生育觀念融入為群眾辦實事之中,便是宣傳教育虛實結合的一個典范。

二是宣傳教育也有硬指標。過去,人們總是將宣傳教育視為“軟任務”,認為宣傳教育就是“搖搖筆桿子,耍耍嘴皮子”,沒有硬指標,也不能直接產(chǎn)生效益,因而,經(jīng)常要宣傳教育給所謂的計劃生育中心工作如年終考核等讓路。這種宣傳教育僅是“軟任務”的理念,也是一種亟待更新的理念。宣傳教育,雖說不能立竿見影,但其長遠效益是毋庸置疑的。這種長遠效益突出地表現(xiàn)在人們婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變上。

此外,人口與計劃生育宣傳教育是我黨宣傳工作的重要組成部分,應該將這項工作納入黨的宣傳工作的大系統(tǒng),統(tǒng)籌安排,這也是需要確立的新的理念。這一問題不難理解,這里就不再贅述了。

總而言之,要創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳教育的理念,人口與計劃生育宣傳教育工作者必須加強學習,深入調(diào)查研究,唯其如此,才能以全新的理念指導宣傳教育工作實踐,也才能達到宣傳教育“內(nèi)容精”、“方法活”、“過程優(yōu)”、“范圍廣”、“品位高”、“效果好”的要求。