加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管勢在必行

李霄鵬

摘要:中小企業(yè)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點,也是安全監(jiān)管部門的主要服務(wù)和監(jiān)管對象,只有加大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 安全生產(chǎn)

0 引言

中小企業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟的重要支柱和經(jīng)濟發(fā)展的希望,也是國家稅收的重要來源。中小企業(yè)是安全生產(chǎn)監(jiān)

管的重點和難點,也是安全監(jiān)管部門的主要服務(wù)和監(jiān)管對象,只有加大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

1 我國中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示,目前我國有4300多萬家中小企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的99.3%,占GDP的55.6%,占工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%,占社會銷售額的58.9%,占稅收的46.2%,占出口額的62.3%,占就業(yè)崗位的75%以上。中小企業(yè)的數(shù)量多、地位重、貢獻大,但與一些國有大型企業(yè)相比,安全生產(chǎn)狀態(tài)還有一定的差距,相當(dāng)一部分中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋,工藝裝備水平低和技術(shù)水平差,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。 分析事故的原因,多為違章操作、違章作業(yè)、違反勞動紀律等造成的,所以,當(dāng)前加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的非常重要,強化監(jiān)管是重中之重。

2 我國中小企業(yè)存在的主要安全問題

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。中小企業(yè)行業(yè)內(nèi)部競爭激烈,企業(yè)利潤空間相對緊縮,對安全隱患整改的投入不夠,生產(chǎn)條件簡陋,作業(yè)環(huán)境差、加之企業(yè)個別負責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄,只追求利潤忽視安全,增大了安

全事故發(fā)生的風(fēng)險。

2.2 從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)較差。從業(yè)人員大多以農(nóng)民工為主,文化程度普遍偏低,再加上沒有經(jīng)過嚴格安全培訓(xùn),就匆匆上崗,因此他們?nèi)狈镜陌踩R,不具備起碼的安全意識,違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的問題仍然存在,因此而造成的事故時有發(fā)生。

2.3 個別企業(yè)法人法制意識淡薄。有的企業(yè)法人不遵守國家法律法規(guī),不按國家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程進行管理,他們對待安全生產(chǎn)問題存在著麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心的僥幸心理,致使產(chǎn)生惡性循環(huán),更有甚者有法不依、有章不循,導(dǎo)致企業(yè)安全隱患整改不力、險象橫生,終而鑄成大禍。

3 對我國中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對策和措施

3.1 認真貫徹和落實國家法律法規(guī)。通過進一步貫徹和落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為契機,突出“安全發(fā)展”這一主題,立足于增強企業(yè)的安全意識和安全法制觀念,推動安全文化建設(shè),營造濃厚的安全氛圍,使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針家喻戶曉、深入人心,在社會上形成“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍,最終達到提高企業(yè)法人的安全素質(zhì),把安全生產(chǎn)事故將到最低點,保證我國中小企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

3.2 有針對性的開展安全培訓(xùn)工作。制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃,開展安全知識、法律法規(guī)、安全技能等教育培訓(xùn)活動。對企業(yè)新錄用的員工必須執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗,企業(yè)內(nèi)部每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核,力爭培訓(xùn)人員達到100%。通過培訓(xùn)進一步提高企業(yè)主要負責(zé)人的安全素質(zhì)和重視安全生產(chǎn)工作的程度;進一步提高企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),達到兩個提高。

3.3 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制訂和完善安全檢查、隱患排查、設(shè)備管理、勞動防護、教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等方面的規(guī)章制度。同時,根據(jù)企業(yè)的實際情況,制訂詳細的操作規(guī)章,營造企業(yè)安全文化,切實保障廣大員工的安全和健康,防止事故的發(fā)生。

3.4 加大安全投入力度。中小企業(yè)在不斷發(fā)展中應(yīng)增大經(jīng)費投入,逐步更換和改造舊工藝、舊技術(shù),增加安全裝置和設(shè)施;增加對特殊高風(fēng)險崗位職工的個人防護措施;增加安全警示標(biāo)志,從本質(zhì)上消除企業(yè)的不安全因素。

3.5 建立健全安全生產(chǎn)檔案。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要摸清本區(qū)域中小企業(yè)的底數(shù),建立安全生產(chǎn)信息資料檔案,隨時掌握中小企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。健全安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)檔案。安全生產(chǎn)檔案應(yīng)包括中小企業(yè)的基本概況、安全生產(chǎn)主要負責(zé)人和有關(guān)安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、主要危險危害因素、重大危險源隱患情況、事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案、安全檢查和隱患整改、安全技術(shù)資金投入、員工安全教育情況、安全生產(chǎn)活動記錄、事故發(fā)生原因及處理情況等內(nèi)容。