現(xiàn)行的休假制度對(duì)亳州旅游業(yè)的影響

劉月榮

摘要:今年年初,修改后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》正式實(shí)行,這是國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)保障,彰顯民生關(guān)懷的重大舉措,在改變?nèi)藗冃菁俜绞椒椒ǖ耐瑫r(shí),也對(duì)亳州的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。

關(guān)鍵詞:休假制度 旅游業(yè) 影響

0 引言

亳州,位于安徽省西北部,是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,同時(shí)又是華佗故里,藥材之鄉(xiāng),亳州豐富的旅游資源及深厚的文化積淀,為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的物資基礎(chǔ)和良好的發(fā)展空間。最近幾年,亳州的旅游業(yè)依托中藥材博覽會(huì)取得了很大的發(fā)展。今年年初,修改后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》正式實(shí)行,在改變?nèi)藗冃菁俜绞椒椒ǖ耐瑫r(shí),也對(duì)亳州的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。

影響亳州旅游業(yè)發(fā)展的因素主要有兩方面:一是旅游者的主觀(guān)需求因素,包括旅游者的主觀(guān)選擇、可支配收人和閑暇時(shí)間等;二是旅游資源的客觀(guān)供給因素,包括旅游資源及其設(shè)施、旅游中介和企業(yè)等。另外,外部環(huán)境因素如政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境和突發(fā)事件等也對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起著輔助作用。也就是說(shuō)旅游消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn),受到收入水平等多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響,其中閑暇時(shí)間是影響人們旅游消費(fèi)的重要因素之一,旅游業(yè)的發(fā)展與人們享有的閑暇時(shí)間密切相關(guān),因而現(xiàn)行的休假制度所帶來(lái)的閑暇時(shí)間變化,必然會(huì)對(duì)亳州旅游業(yè)及其相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生較大影響。

1 現(xiàn)行的假期制度的內(nèi)容

1.1 節(jié)假日的調(diào)整 據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第51號(hào),《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》已經(jīng)于2007年12月日國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2008年1月1日起施行。國(guó)務(wù)院對(duì)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》作出如下修改:將第二條修改為:“全體公民放假的節(jié)日:①新年放假1天(1月1日);②春節(jié),放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初一、初二);③清明節(jié)放假1天(農(nóng)歷清明當(dāng)日);④勞動(dòng)節(jié),放假1天(5月1日);⑤端午節(jié),放假1天(農(nóng)歷端午當(dāng)日);⑥中秋節(jié),放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日);⑦國(guó)慶節(jié),放假3天(10月1日、2日、3日)?！边@標(biāo)志著通過(guò)漸進(jìn)式的制度變遷模式推出了新的休假制度。

1.2 帶薪休假制度 在新出臺(tái)的《職工帶薪休假條例》中規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工,凡連續(xù)工作1年以上的,均可以享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。同時(shí)《職工帶薪休假條例》也規(guī)定,職工累計(jì)工作1年不滿(mǎn)10年的,年休假5天;已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的,年休假10天;已滿(mǎn)20年的,年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。職工在休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。《條例》指出,年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的,可以跨一個(gè)年度安排。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

2 現(xiàn)行的假期制度的特點(diǎn)

與此前的黃金周放假制度相比,新的假期制度有如下特點(diǎn):

2.1 比舊假期制度增加了1天假期。舊假期制度為春節(jié)、五一、國(guó)慶各3天,新年1天,總共為10天,新假期制度為春節(jié)、國(guó)慶各3天,清明、五一、端午、中秋、新年各1天,總共為11天。

2.2 7天的長(zhǎng)假減少,3天的長(zhǎng)周末(小黃金周)增加。根據(jù)新的辦法,從2008年起,保留“十一”、春節(jié)兩個(gè)黃金周不變,但將春節(jié)放假第一天提前至除夕,縮短現(xiàn)行的“五一”黃金周,將其法定假日由原來(lái)的3天減為1天,將其分配給清明、端午、中秋3個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日,確定其為國(guó)家法定假日,放假1天。今后“五一”、清明、端午、中秋、新年5個(gè)假日1天的假期,可就近結(jié)合雙休日,分別湊成一個(gè)長(zhǎng)周末假期,加上“十一”和春節(jié),共同構(gòu)成我國(guó)的5個(gè)3天的長(zhǎng)周末(小黃金周)和2個(gè)7天的黃金周假日體系。

3 假期制度對(duì)亳州旅游業(yè)產(chǎn)生的影響

法定節(jié)假日調(diào)整和帶薪休假制度的施行,必定會(huì)亳州旅游者產(chǎn)生很大的影響并決定人們的出行方式。主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面:

3.1 旅游者可出游時(shí)間增多,但集中出游時(shí)間減少 假日調(diào)整后,旅游者可出行的時(shí)間段由原來(lái)的四個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的七個(gè),這種轉(zhuǎn)變,極大的提高了出游的積極性,只要人們?cè)敢獬鋈?都可以利用空暇的時(shí)間出游。

另外,亳州的旅游業(yè)雖然取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,但由于?旅游產(chǎn)品過(guò)于單一,配套設(shè)施與服務(wù)相對(duì)落后等因素,所以亳州的市民在旅游時(shí)多選擇出外游。五一長(zhǎng)假的取消,旅游者集中出游的時(shí)間有原來(lái)的五一、十一和春節(jié)三個(gè)黃金周變?yōu)楝F(xiàn)在的十一和春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假,由于時(shí)間變短,亳州的旅游者只能將長(zhǎng)線(xiàn)旅游計(jì)劃擱置或轉(zhuǎn)為短線(xiàn)出游,很多的亳州居民選擇在本地與家人團(tuán)聚,從而使得四個(gè)小長(zhǎng)假的出游人數(shù)較五一長(zhǎng)假少。

3.2 傳統(tǒng)節(jié)日將成新寵 新的休假制度增加了中秋、端午、清明三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的休假時(shí)間,亳州的旅游者可以利用時(shí)間走親訪(fǎng)友,聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情。同時(shí)中秋、端午、清明作為中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日,在節(jié)日期間,各地將紛紛舉辦各種民俗活動(dòng),這就大大刺激了市民的外出旅游。再加上這三個(gè)假日在時(shí)間、天氣上比較舒適,適合人們的旅行。因此,傳統(tǒng)節(jié)日的休假將會(huì)受到越來(lái)越多人的歡迎。而要求延長(zhǎng)這三個(gè)假期的呼聲也越來(lái)越高。

3.3 人們的出行觀(guān)念發(fā)生了很大的變化 假日調(diào)整后,居民的出游計(jì)劃發(fā)生了變化,如由于小長(zhǎng)假時(shí)間較短,部分旅游者只能選擇短途旅游或留在家里陪伴家人;由于長(zhǎng)假的減少,旅游者將長(zhǎng)線(xiàn)出游時(shí)間定了在十一黃金周,使得這一時(shí)段長(zhǎng)線(xiàn)旅游者激增,而在其他小長(zhǎng)假時(shí)段長(zhǎng)線(xiàn)旅游者人數(shù)較少。不僅如此,而且人們的出游方式也發(fā)生很大的變化。隨著亳州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,亳州市民擁有的私家車(chē)也非常多,為了更詳盡的參觀(guān)旅游景點(diǎn),旅游者選擇了自駕車(chē)全家出游或以散客方式出游。在傳統(tǒng)節(jié)日里,鄉(xiāng)村旅游、民俗民族游成為人們旅游的主要選擇。

3.4 旅游淡旺季不再明顯 亳州歷史悠久,人杰地靈。幾千年來(lái)泱泱渦河水哺育了眾多的英雄豪杰和文人墨客,其中有圣君商湯,有著名哲學(xué)家、思想家老子,有集政治家、軍事家、文學(xué)家于一身的曹操,有神醫(yī)華佗等等。悠久的歷史、燦爛的文化,眾多的名人,為亳州留下了珍貴的名勝古跡。這些豐富的旅游資源也吸引了亳州市城郊及周邊城市的游客。亳州的旅游業(yè)以往由于幾個(gè)長(zhǎng)假間隔時(shí)間長(zhǎng),中間沒(méi)有短假過(guò)渡,旅游業(yè)出現(xiàn)的淡、旺季十分明顯,這對(duì)旅游資源是一種浪費(fèi)。新的休假制度對(duì)旅游淡季的調(diào)節(jié)起到了很大作用。尤其是“帶薪休假”制度將成為主要的度假方式,市民進(jìn)行旅游的時(shí)間將更為靈活,從而使淡旺季節(jié)不再明顯,也給旅行社帶來(lái)新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.5 暑期長(zhǎng)線(xiàn)游火爆 帶薪休假意味著更多的人有時(shí)間加入到旅游行列中來(lái)。變化最大的當(dāng)屬暑假及寒假。家長(zhǎng)們希望能帶領(lǐng)孩子外出看看,開(kāi)闊孩子的視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),但往往受假期的約束而不能成行,只有在黃金周假期方可。執(zhí)行新的帶薪休假制度后,問(wèn)題可以迎刃而解,將會(huì)有更多家庭團(tuán)把旅游時(shí)間調(diào)到暑假,這將使得原本出游人數(shù)不少的暑假更加火爆。

3.6 交通業(yè)是最大的受益者 亳州市雖然是安徽省通往中原省區(qū)和西部地區(qū)的重要樞紐,但高速公路僅一條,還遠(yuǎn)離市區(qū);省道、國(guó)道的路況也不大好。每年的黃金周,旅游流、探親流集中出行,使得交通業(yè)遭受巨大壓力,即使加班加點(diǎn)安排臨客也無(wú)法滿(mǎn)足巨大的人流出行需求。假日調(diào)整后,旅游者出行計(jì)劃發(fā)生變化,扎堆出游現(xiàn)象有所緩解,交通業(yè)承受的巨大壓力將有所減小。所以假日調(diào)整,交通業(yè)是最大的受益者。但是對(duì)短途旅游,亳州的交通運(yùn)管部門(mén)還是要做好應(yīng)對(duì)措施。

3.7 旅行社面臨新的挑戰(zhàn) 新的休假制度將對(duì)今后亳州旅行社行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新變化。旅行社作為旅游消費(fèi)市場(chǎng)引領(lǐng)者,必須根據(jù)消費(fèi)者的需求和快速發(fā)展的新趨勢(shì),及時(shí)開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品。目前亳州的旅行社并不缺乏各類(lèi)長(zhǎng)短線(xiàn)組團(tuán)旅游產(chǎn)品,但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,散客出游必將成為旅游市場(chǎng)的主力軍,而休閑度假消費(fèi)群會(huì)迅速增長(zhǎng)。這些人群對(duì)自由行、自助游的需求大幅增加,所以旅行社不能滿(mǎn)足于現(xiàn)有的組團(tuán)類(lèi)一般觀(guān)光型產(chǎn)品,必須開(kāi)發(fā)更多度假、休閑等更為輕松舒適的自由行服務(wù)和半自助游產(chǎn)品,以滿(mǎn)足散客市場(chǎng)發(fā)展的需求。旅行社將逐步從吃、住、行、游、購(gòu)、娛“一條龍”式的團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品中走出來(lái),更多地為自由行游客提供咨詢(xún)服務(wù),通過(guò)自身的預(yù)定優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)提供服務(wù),加強(qiáng)城郊游、城市周邊游等短途旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì),豐富長(zhǎng)短線(xiàn)旅游內(nèi)容,更多注重休閑游,在線(xiàn)路設(shè)計(jì)方面給予旅游者更多的自由空間,制定完善的傳統(tǒng)節(jié)日民俗游線(xiàn)路等。

3.7.1 設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)短線(xiàn)旅游產(chǎn)品 亳州文化旅游資源非常豐富,酒業(yè)、文化旅游美不勝數(shù),三國(guó)文化、曹操、華佗、老子、莊子等歷史名人留下了很多足跡。調(diào)整后的五一和元旦假期均為三天的短小假期,旅行社應(yīng)該在短線(xiàn)旅游上加大設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)力度,推出多種精煉的短途游線(xiàn)路以順應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求。如旅行社對(duì)短線(xiàn)游的開(kāi)發(fā),可以集中在三四天的本地游游和國(guó)內(nèi)游的中短線(xiàn)上,周邊游也是可以開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)之一。亳州地處中原,周邊的鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等都是旅游城市,旅行社可以大力發(fā)展這些短期線(xiàn)路。由于時(shí)間關(guān)系這些短線(xiàn)旅游一般是以市區(qū)和市郊景點(diǎn)為主,不會(huì)離城市太遠(yuǎn),同時(shí),這些短線(xiàn)產(chǎn)品大多部分是屬于休閑類(lèi)旅游產(chǎn)品。因此,旅行社今后旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一個(gè)主要方向就是針對(duì)性的休閑度假的短線(xiàn)旅游。

3.7.2 設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)民俗節(jié)日游 調(diào)整后的春節(jié)休假?gòu)某﹂_(kāi)始,與以往相比提前了一天,抓住這一特點(diǎn),旅行社應(yīng)設(shè)計(jì)出一些有特色的旅游產(chǎn)品。如到旅游地過(guò)除夕,打破在家過(guò)除夕夜的傳統(tǒng),體驗(yàn)有當(dāng)?shù)靥厣某σ?。中秋、端午、清明等傳統(tǒng)節(jié)日休假的實(shí)現(xiàn),將大大刺激短途家庭型休閑旅游市場(chǎng)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,這些線(xiàn)路的設(shè)置多為短線(xiàn),因此旅行社會(huì)針對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的民俗特點(diǎn),設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品,類(lèi)似于中秋賞月、清明踏青等主題游,將更好的豐富旅游市場(chǎng),使得我市旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品更加多元化、更具有民族特色。

亳州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了居民收人的增加,使居民產(chǎn)生了旅游的強(qiáng)烈愿望。而節(jié)假日的調(diào)整和帶薪休假制度的實(shí)施順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)了旅游消費(fèi)。放假制度全面而深刻地影響著亳州旅游業(yè)的發(fā)展,通過(guò)減少長(zhǎng)假,增加傳統(tǒng)節(jié)日形成長(zhǎng)周末的形式拉長(zhǎng)了出游季節(jié),分散了出游時(shí)間,使亳州市的旅行業(yè)出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。休假制度的變革,引發(fā)的一系列旅游消費(fèi)的變革,要求亳州旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,以及與旅游相關(guān)的交通、娛樂(lè)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè),都需要深入研究市場(chǎng)變化,做好旅游客源細(xì)分市場(chǎng)調(diào)研分析,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)銷(xiāo)模式、服務(wù)方式,調(diào)整資源配置,優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)亳州旅游業(yè)的更快發(fā)展。

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