對于破解中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之路徑分析

陳陶然　王頌吉

[摘 要]二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一國在發(fā)展過程中面對的重大問題,是任何國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)階段。在本文中,筆者首先對西方學(xué)者關(guān)于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)典理論作一綜述,然后梳理了中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的初步轉(zhuǎn)換過程,最后從轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面入手,對破解中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的路徑進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

[中圖分類號]F014 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)18-0064-03

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)的歷史階段,是發(fā)展中國家所面對和普遍關(guān)心的重大問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯認(rèn)為,發(fā)展中國家一般都存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即國民經(jīng)濟(jì)中含有兩種性質(zhì)不同的結(jié)構(gòu)或部門:一種是僅能滿足糊口的、只能維持最低生活水平的、以土著方法進(jìn)行生產(chǎn)的部門,這一部門以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為代表;一種是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率和工資遠(yuǎn)比前一部門為高的城市工業(yè)部門。

當(dāng)前,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依舊是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的重大問題。中國要完全實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,仍需一個(gè)相對長期的歷史過程。

1 西方學(xué)者關(guān)于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)典理論綜述

針對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的問題,西方學(xué)者從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等角度進(jìn)行了大量深入的研究,提出了一系列有代表性的理論模式和有重大影響的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

1.1 劉易斯模式

劉易斯模式以無限剩余勞動供給為前提條件。無限剩余勞動供給是指城市現(xiàn)代工業(yè)部門在現(xiàn)行的工資水平上,能夠得到所需的任何數(shù)量的勞動供給。

劉易斯認(rèn)為,發(fā)展中國家一般具有資本非常稀缺、土地相對有限以及人口增長快速等特點(diǎn),這些特點(diǎn)使得一部分農(nóng)業(yè)勞動力邊際生產(chǎn)率為零甚至為負(fù)數(shù),這部分勞動力即為剩余勞動力。由于城市工業(yè)部門的工資水平高于農(nóng)業(yè)勞動者的收入水平,農(nóng)業(yè)勞動者如果不受干涉,自然會有向城市流動的傾向,因而工業(yè)部門可以得到來自農(nóng)村的勞動力的源源不斷的供給。當(dāng)剩余勞動力流出之后,農(nóng)業(yè)的勞動邊際生產(chǎn)率得到提高,農(nóng)業(yè)勞動者的收入也隨之提高。這樣,工業(yè)部門要想得到更多的農(nóng)業(yè)勞動力,就不得不支付更高的工資。

劉易斯模式建立在發(fā)達(dá)國家歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上,把經(jīng)濟(jì)增長過程和勞動力轉(zhuǎn)移過程有機(jī)地結(jié)合在一起,對當(dāng)今發(fā)展中國家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的借鑒意義。

1.2 拉尼斯—費(fèi)景漢模式

拉尼斯、費(fèi)景漢認(rèn)為,劉易斯模式有兩個(gè)缺點(diǎn):第一,沒有足夠重視農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工業(yè)增長中的重要性;第二,沒有注意到由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高而出現(xiàn)剩余產(chǎn)品,是農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)部門流動的先決條件。

拉尼斯、費(fèi)景漢強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)剩余對人口流動的作用,認(rèn)為如果沒有農(nóng)業(yè)剩余,農(nóng)業(yè)勞動流向工業(yè)部門是不可能的。他們把農(nóng)業(yè)勞動的流動過程分為三個(gè)階段:第一階段是邊際生產(chǎn)率為零的農(nóng)業(yè)勞動者即“多余勞動力”的流出,在這一階段,農(nóng)業(yè)平均剩余等于不變制度工資(拉尼斯、費(fèi)景漢將農(nóng)業(yè)勞動的平均產(chǎn)出即平均收入水平稱為不變制度工資,認(rèn)為不變制度工資是由習(xí)慣、道德等制度上的因素決定的),因而農(nóng)業(yè)多余勞動流入工業(yè)部門不會產(chǎn)生糧食短缺問題,不會影響工業(yè)部門的現(xiàn)行工資水平;第二階段是邊際生產(chǎn)率大于零但小于不變制度工資水平的農(nóng)業(yè)勞動力的流出,在這一階段,農(nóng)業(yè)剩余減少,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格上漲,工業(yè)工資不得不隨之提高,這樣,農(nóng)業(yè)勞動力流出受到阻礙,工業(yè)部門的擴(kuò)張陷于停滯;第三階段是高于不變制度工資水平的勞動力的流出,這一階段的勞動力已成為競爭市場的商品。

拉尼斯—費(fèi)景漢模式盡管存在不足,但它是對劉易斯模式的重大發(fā)展,對發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重農(nóng)業(yè)地位、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 托達(dá)羅模式

20世紀(jì)60年代的大量事實(shí)證明,在許多發(fā)展中國家,盡管城市中的實(shí)業(yè)和就業(yè)不足的現(xiàn)象不斷增加,但仍有大量的農(nóng)村勞動力流入城市。這種情況表明,以發(fā)達(dá)國家的舊經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的劉易斯模式和拉尼斯—費(fèi)景漢模式,對發(fā)展中國家的實(shí)用性不大。因此,托達(dá)羅模式的出發(fā)點(diǎn),就是對農(nóng)村人口流入城市和城市失業(yè)同步增長的矛盾現(xiàn)象,做出合理的解釋。

按照托達(dá)羅模式,人口流動基本上是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是一種合乎理性的經(jīng)濟(jì)行為。托達(dá)羅認(rèn)為,促使人口流動的基本力量,是比較收益與成本的理性的經(jīng)濟(jì)考慮,這種考慮還包含心理因素。托達(dá)羅認(rèn)為,使人們作出流入城市決策的,是預(yù)期的而不是現(xiàn)實(shí)的城市收入差異。所謂預(yù)期的收入差異,包含兩個(gè)因素:一是收入水平,二是就業(yè)概率。如果城市收入為農(nóng)業(yè)收入的1倍,只要城市失業(yè)率不超過50%,農(nóng)村勞動力就會不斷地向城市流動。

托達(dá)羅模式的一個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn),是能夠?qū)r(nóng)村—城市人口流動和城市失業(yè)并存的現(xiàn)象做出解釋,而這正是劉易斯模式和拉尼斯—費(fèi)景漢模式所未能做到的。

1.4 舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論

舒爾茨反對輕視農(nóng)業(yè)的看法。他認(rèn)為,并不存在使任何一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)部門不能對經(jīng)濟(jì)增長作出重大貢獻(xiàn)的基本原因。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不能對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)的,只有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,問題的關(guān)鍵是如何把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

舒爾茨認(rèn)為,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)變革,引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。針對如何引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,舒爾茨著重論述了三點(diǎn)建議:一是建立一套適于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的制度;二是從供給和需求兩方面為引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件;三是對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。

舒爾茨認(rèn)為,對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資包括教育、在職培訓(xùn)以及提高健康水平三種形式。他指出,向農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資,可以避免先進(jìn)的物質(zhì)資本與落后的人力資本之間的不平衡所帶來的經(jīng)濟(jì)增長限制性因素,而且按成本收益來看,這是一項(xiàng)非常有利的投資。

2 中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成與初步轉(zhuǎn)換

中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成有著特殊的歷史原因,其轉(zhuǎn)換需要一個(gè)長期的歷史過程。

2.1 中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成

中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成,有著深刻的歷史原因。新中國成立后,受當(dāng)時(shí)國際環(huán)境和歷史條件的制約,在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下,中國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型戰(zhàn)略,以期迅速實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化,建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系。

當(dāng)時(shí),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,資金匱乏,技術(shù)落后,重工業(yè)資本密集的特點(diǎn)與中國勞動力豐裕、資本稀缺的資源稟賦特點(diǎn)相矛盾。因此,必須依靠國家計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配資源的制度安排來保證重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,以降低發(fā)展重工業(yè)的成本,并減輕工業(yè)化過程中由于勞動力轉(zhuǎn)移而形成的城市化壓力。由此,新中國逐步形成了一整套包括統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社、戶籍制度等在內(nèi)的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制。

2.2 中國由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的初步轉(zhuǎn)換

改革開放后,中國農(nóng)村很快推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高,為農(nóng)村剩余勞動力流動提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),糧食購銷體制等管理體制改革和諸多限制性政策逐步松動,也在很大程度上推動著農(nóng)村剩余勞動力向城市流動。經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變化,使得市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng),推動著中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

當(dāng)前,中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具體表現(xiàn)在:第一,在市場機(jī)制的誘導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,加快了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的步伐;第二,工業(yè)化與城市化相互作用,城市化進(jìn)程明顯加快;第三,農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯加快,就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。與此同時(shí),中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換存在著諸多問題。因此,中國要完全實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,仍有一個(gè)相對長期的歷史過程。

3 對破解中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)路徑的分析

中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)的落后,中國農(nóng)業(yè)的落后性不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部門依舊在較大程度上采用手工勞動為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)方式,而且還表現(xiàn)為存在著大量的剩余勞動力。要轉(zhuǎn)換這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必須采取兩手策略。一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,二是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。此二者相輔相成,缺一不可。

3.1 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

中國土地要素稀缺,對農(nóng)業(yè)勞動者的容納力有限。若農(nóng)業(yè)從業(yè)者過多,會造成勞動力要素配置效率低下。此外,在相對稀缺的土地上擁擠過多的勞動力,會排斥資金、技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)部門,形成低效率的要素替代,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過多勞動投入與過少資金、技術(shù)投入的低水平均衡。因此,必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村中的剩余勞動力。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.蓋爾?約翰遜教授(2000)指出,在未來30年里,農(nóng)業(yè)勞動力隊(duì)伍就必須減少大約2/3。到2030年,中國的勞動力應(yīng)該只有10%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

中國從20世紀(jì)80年代開始在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。1983—1988年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排就業(yè)6300萬人。因此,積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力和整體水平,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一條可行路徑。此外,中國的城鎮(zhèn)化依舊很低,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高中國的城鎮(zhèn)化水平,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的另一可行路徑。

3.2 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

洪銀興教授(2007)認(rèn)為,在中國,要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素兩方面的流動。一方面是剩余勞動力流出農(nóng)業(yè)部門;另一方面是資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素流入農(nóng)業(yè)部門,形成高效率的要素替代。舒爾茨指出,各種歷史資料都表明,農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)率之間存在著密切的正相關(guān)關(guān)系。這樣,就必須要從教育、在職培訓(xùn)以及提高健康水平三個(gè)方面對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。舒爾茨認(rèn)為,向農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資,可以避免先進(jìn)的物質(zhì)資本和落后的人力資本之間的不平衡所帶來的對經(jīng)濟(jì)增長的限制性因素。

通過下圖可以發(fā)現(xiàn),在中國農(nóng)村勞動力資源中,文盲占6.8%,小學(xué)文化程度占32.7%,初中文化程度占49.5%,高中以上文化程度占11%。由此表明,盡管高中以上文化程度的農(nóng)村勞動力在農(nóng)村勞動力資源中占據(jù)了一定的比例,但初中(不含初中)以下文化程度的農(nóng)村勞動力仍占有較高比重,這不利于新的生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)中的推廣。因此,在農(nóng)村中繼續(xù)推行九年義務(wù)教育以及相應(yīng)的職業(yè)教育,顯得尤為必要。

4 小 結(jié)

在本文中,筆者首先對西方學(xué)者關(guān)于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)典理論作了相對系統(tǒng)的綜述,然后梳理了中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成和初步轉(zhuǎn)換的歷史過程,最后從轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面入手,對破解中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的路徑進(jìn)行了分析。

中國作為一個(gè)發(fā)展中大國,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將是一段時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo),就是使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

筆者認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換,必須采取兩手策略。一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,二是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。此二者相輔相成,缺一不可。在農(nóng)村剩余勞動力得到順利轉(zhuǎn)移之后,農(nóng)業(yè)所得將不再是農(nóng)民收入增加的主要來源。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的改進(jìn)對于保持中國農(nóng)業(yè)在世界糧食市場的競爭力,對于保證中國不斷增加的糧食需求和維護(hù)中國的糧食安全,依然有著至關(guān)重要的意義。

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[收稿日期]2009-04-30

[作者簡介]陳陶然(1988—),女,陜西西安人,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué);王頌吉(1986—),男,山東濰坊人,研究方向:政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史。