新時期的“上山下鄉(xiāng)”

四十多年前,在毛主席“農(nóng)村是一個廣闊天地,在那里可以大有作為”的號召下,一千六百多萬知識青年涌入“上山下鄉(xiāng)”的滾滾洪流中?，F(xiàn)如今,國家鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層,西部邊遠(yuǎn)地區(qū)去就業(yè),雖有類同,但“知青”所肩負(fù)的使命不同。新時期的“上山下鄉(xiāng)”工程不是去接受農(nóng)民的“再教育”,而是肩負(fù)著改變農(nóng)村落后面貌的神圣使命,用知識去改變農(nóng)村,加速新農(nóng)村建設(shè)步伐。

自年初起,類似于“2009年,我國就業(yè)壓力前所未有”的說法,屢見不鮮。而且,國家相關(guān)部門已經(jīng)公布出的數(shù)據(jù),如“2009年全國有610萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生”“歷年累積的未就業(yè)的大學(xué)生有250多萬”;“目前全國共有860萬大學(xué)畢業(yè)生等待就業(yè)”……也已經(jīng)充分證明了這一點。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,社會科學(xué)院有專家認(rèn)為:歷年累積的250多萬未就業(yè)大學(xué)生足以體現(xiàn)出城市就業(yè)容量的極度有限。長期累積下去,社會負(fù)擔(dān)不但越來越重,人力資源也將是一種嚴(yán)重的浪費。

對此,北京大學(xué)校長助理、光華管理學(xué)院教授于鴻君早在今年兩會期間便發(fā)表看法,他認(rèn)為,中國當(dāng)前最大、最緊迫、綜合效益最好的就業(yè)渠道在農(nóng)村,重啟“上山下鄉(xiāng)”工程顯得尤為必要。

農(nóng)村迫切需要人才

“今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,不只是金融危機的影響,與往年就業(yè)渠道稀少,政府相關(guān)支持政策不到位以及大學(xué)生的擇業(yè)觀念等都有關(guān)系。”于教授告訴記者,“拓寬就業(yè)渠道是緩解就業(yè)壓力的關(guān)鍵所在。就目前形勢看,城市就業(yè)容量有限,而迫切需要人才的地方在農(nóng)村。”他認(rèn)為,任何一個國家和社會,都不可能把人才全部留在大城市,總需要一部分人到基層農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè),否則區(qū)域差別便會越拉越大、兩極分化越來越嚴(yán)重、社會結(jié)構(gòu)失衡也會越來越明顯。

從長遠(yuǎn)看,在我國城市化進(jìn)程中,必將出現(xiàn)一種趨勢:一邊是大量的農(nóng)民工走出農(nóng)村,接受城市文化的洗禮;另一邊則是城市人才流向基層農(nóng)村,充實基層教育、科技、文化實力,以縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)區(qū)域平衡。

改革開放30年,農(nóng)村雖發(fā)生了翻天覆地的變化。但不可否認(rèn),中國近8億農(nóng)民的觀念與能力仍阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會文明的進(jìn)步。近年來,隨著國家對“新農(nóng)村建設(shè)”重視力度不斷提高,地方政府為了使新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,對人才的渴望與需求也愈加強烈。

于教授分析說:“農(nóng)村有著最廣闊的就業(yè)渠道。目前形勢下,農(nóng)村除了需要管理人員,比如說“村官”以外,還需要大量的教師、醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、公共服務(wù)人員,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)也都需要有能力、有素質(zhì)的人才。只要通過磨合實現(xiàn)對接,大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村確實大有可為”。

目前,農(nóng)村“孩子上學(xué)難,農(nóng)民看病難,獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息難”的“三難”問題仍然存在?！吧蠈W(xué)難”的癥結(jié)在于缺乏高素質(zhì)師資,“看病難”的根源之一在于缺乏經(jīng)過基本教育的醫(yī)生和護(hù)士,“獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息難”則源于缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,甚至缺乏會熟練使用互聯(lián)網(wǎng)的人才。毫無疑問,新時期的“上山下鄉(xiāng)”工程可以促進(jìn)這些問題的有效解決,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效發(fā)展。

多政策引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)

鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生到廣闊的農(nóng)村和基層去,不僅需要口號和宣言,更需要政策導(dǎo)向和制度保證。

近段時間,面對2009年畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)的“利好”消息頻頻出臺。

5月份,國家首次向社會公布享受國家補貼政策的大學(xué)生就業(yè)崗位目錄,涉及“基層人力資源和社會保障管理、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、基層文化科技服務(wù)、基層法律服務(wù)、基層民政(托老托幼)助殘服務(wù)、基層市政管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)”等9類領(lǐng)域。

截至目前,國家引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策主要包括:城鄉(xiāng)基層崗位開發(fā)、統(tǒng)籌實施大學(xué)生下基層項目、實施2009年“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等計劃、到中西部基層的學(xué)費和助學(xué)貸款代償?shù)取?/p>

根據(jù)教育部最新出臺的規(guī)定,高校畢業(yè)生到基層就業(yè),服務(wù)期滿可享受升學(xué)優(yōu)惠政策。參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等項目的畢業(yè)生,服務(wù)期滿且考核合格的,期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分可加10分;同等條件下優(yōu)先錄取;高職(高專)學(xué)生可免試入讀成人本科。

此外,高校畢業(yè)生到基層就業(yè)還可享受學(xué)費和助學(xué)貸款代償政策。而且高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的,由政府返還學(xué)費。這些優(yōu)惠政策均解決了學(xué)生的“后顧之憂”。

6月3日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,進(jìn)一步研究部署加強就業(yè)工作的措施。會議中指出,2009年中央財政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元,比去年增長66.7%。并規(guī)定,對中西部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補助,由中央財政就業(yè)專項資金給予適當(dāng)補助。

在國家政策鼓勵和財政支持下,到基層、西部農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)引導(dǎo)得到了廣大高校畢業(yè)生的積極響應(yīng)。有數(shù)據(jù)顯示,今年,由中央財政支持的西部計劃全國項目實施規(guī)模由1萬人擴大為1.5萬人。同時,江蘇、遼寧、福建、貴州、陜西、青海、浙江、海南等地將實施西部計劃地方項目,招募畢業(yè)生赴本省貧困地區(qū)服務(wù)。

鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

前不久,一則“長春某高校大四學(xué)生卜睿甘做‘豆腐西施”的消息引起一片嘩然。這位攻讀電子信息技術(shù)專業(yè)并經(jīng)常得到獎學(xué)金的班級團(tuán)支部書記自今年3月份,便每天6點準(zhǔn)時出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐脑缡匈u豆腐。起初,父母、部分老師等都不理解,但當(dāng)她說出自己“想開一家豆腐加工廠”的理想后,得到了很多人的贊同和支持。

卜睿擺攤賣豆腐,在自己的創(chuàng)業(yè)生涯中邁出了第一步。她這樣理解自己的第一步:“沒有人天生會創(chuàng)業(yè),就讓我從最基礎(chǔ)的學(xué)起吧?！焙芏嘤兄鴦?chuàng)業(yè)欲望或是正在付出創(chuàng)業(yè)行動的大學(xué)畢業(yè)生們從卜睿身上獲取了信心。

“近幾年來,大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的事例已經(jīng)屢見不鮮,這是當(dāng)代大學(xué)生自立自強的表現(xiàn)。但是,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)一定要慎重。創(chuàng)業(yè)不是只有注冊、辦些手續(xù)那么簡單,要對市場有個充分的把握度,這就要求一些從事實體企業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生從基礎(chǔ)做起,為自己創(chuàng)業(yè)定好長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。”于教授表示,“國家也應(yīng)該加大鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的力度。”

多年前,國家就開始出臺政策鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。近期,為緩解就業(yè)壓力,各地在國家鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策思想下,紛紛出臺鼓勵措施。前不久,北京出臺“穩(wěn)定就業(yè)”措施中明確表示,北京市高校畢業(yè)生等城鄉(xiāng)勞動者個人創(chuàng)業(yè)首次可貸8萬元。

據(jù)新聞報道,山東、江西、四川、浙江等地都已經(jīng)出臺措施支持大學(xué)生就業(yè),甚至有些地方政府為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)渠道,如網(wǎng)上開店、加盟連鎖等。

加入“上山下鄉(xiāng)”隊伍觀念很重要

一場金融危機沖擊了大學(xué)生的就業(yè)市場,在這種背景下,有些大學(xué)生在為創(chuàng)業(yè)奔前走后;有些大學(xué)生心甘情愿地加入了“上山下鄉(xiāng)”的隊伍中;也有些大學(xué)生抱著退而求其次心理將就業(yè)目標(biāo)指向了基層;還有些大學(xué)生寧可“啃老”,在城市飄著,仍不想去基層。面對這些現(xiàn)象,于教授認(rèn)為“樹立科學(xué)而長遠(yuǎn)的擇業(yè)觀念很重要”。

學(xué)生的擇業(yè)觀念,也需要家長的正確引導(dǎo)。在過去很多年,考大學(xué)是農(nóng)村大部分青年一代走出村莊的唯一出路。很多家庭“砸鍋賣鐵”供孩子考大學(xué),就是為了讓孩子到大城市生活、工作。雖然現(xiàn)在農(nóng)村的生活水平有了很大提高,但父母仍希望孩子到城市工作,過“城市人”的生活。這種觀念使很多大學(xué)生寧可在城市過著“失業(yè)”般的生活,也不想回到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。即使有些學(xué)生剛剛有些創(chuàng)業(yè)的構(gòu)思,也被家長扼殺在搖籃里。于教授呼吁,“家長要尊重孩子的職業(yè)選擇,不排除要給予他們建設(shè)性的意見,但一定要支持他們的長遠(yuǎn)規(guī)劃”。

有媒體曾經(jīng)做過一次關(guān)于“現(xiàn)在農(nóng)村最需要哪種人才”的調(diào)查,其中40%的村民認(rèn)為最需要的是“有組織能力,能夠維護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)村民當(dāng)家作主的人才”;需要“懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的人才”和“帶領(lǐng)村民致富的人才”分別為29%和26%。

由此可見,“村官”的職位很重要,而一些消息也顯示:如今“村官”招考尤為火爆。但是,農(nóng)村整體水平的提高,只靠“村官”也是不行的,于教授建議,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)還應(yīng)當(dāng)避免“眼高手低”,期望值也應(yīng)當(dāng)適中。不要非“村官”不到基層,要明確農(nóng)村需要的不只是“村官”,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)同樣能有一番作為。

新農(nóng)村建設(shè),使得今天的“上山下鄉(xiāng)”工程處于特定的背景之下。而準(zhǔn)備啟程的大學(xué)生一定要牢記自己的使命:用知識去促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。