破解中小企業(yè)融資難

萬(wàn)　鋼

中小企業(yè)同樣是我們國(guó)家自主創(chuàng)新的一支重要力量,66%的專利發(fā)明、82%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都來(lái)自于中小企業(yè)。中小企業(yè)已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新和形成新產(chǎn)業(yè)的重要的力量。

改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展。占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)超過(guò)了60%,稅收超過(guò)了50%,提供了70%的進(jìn)出口貿(mào)易和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

中小企業(yè)同樣是我們國(guó)家自主創(chuàng)新的一支重要力量,66%的專利發(fā)明、82%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都來(lái)自于中小企業(yè)。中小企業(yè)已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新和形成新產(chǎn)業(yè)的重要力量。

我們國(guó)家的科技型中小企業(yè)創(chuàng)建于改革開(kāi)放之初。在北京的中關(guān)村成立了我國(guó)第一家高新科技企業(yè)園。科技型中小企業(yè)的共同特點(diǎn)是以高新技術(shù)為核心資源,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)拓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。20年來(lái),通過(guò)國(guó)家火炬計(jì)劃的支持,中興、華為、展訊等一大批中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。它們的成長(zhǎng)性和它們的快速發(fā)展,已經(jīng)成為舉世矚目的一個(gè)焦點(diǎn)。

2008年,55家國(guó)家高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)5千億元,增長(zhǎng)幅度達(dá)到17.6%,工業(yè)增加值達(dá)到1萬(wàn)3千億元,增長(zhǎng)幅度超過(guò)16%。在國(guó)家高新區(qū)的5萬(wàn)多家企業(yè)中,中小型企業(yè)占87%左右。國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái),實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到下行的壓力,這些中小企業(yè)同樣感受到了這一點(diǎn)。尤其是一些初創(chuàng)型的中小科技企業(yè),它們成長(zhǎng)性好,占地面積較小,固定資產(chǎn)比較少,從傳統(tǒng)意義上看,它們可抵押的資產(chǎn)少,所以它們的融資遇到了更大的困難。

為幫助這些中小企業(yè)抵抗金融危機(jī),迅速逆勢(shì)發(fā)展,國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn),特別強(qiáng)調(diào)要在發(fā)展高新企業(yè)集群、推動(dòng)科技資源整合和開(kāi)放共享、集中科技力量支持中小企業(yè)創(chuàng)新方面做出具體的貢獻(xiàn)。

我們通過(guò)創(chuàng)新科技投入方式,來(lái)推動(dòng)科技金融的改革創(chuàng)新,綜合利用政府資助、科技貸款、資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資、科技債券等5種方式加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持。首先,科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過(guò)階段性參股支持了109家創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu),今年國(guó)家財(cái)政特別安排了將近1.6億元的資金開(kāi)展股權(quán)投資試點(diǎn)。最近,新設(shè)了6家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),帶動(dòng)超過(guò)10億元的社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域。

第二,科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金通過(guò)無(wú)償補(bǔ)助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資等方式,支持產(chǎn)品開(kāi)發(fā),為1.45萬(wàn)家科技型中小企業(yè)提供了將近75.5億元的資金支持,帶動(dòng)37個(gè)地區(qū)建立了創(chuàng)新基金,促進(jìn)了中小企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,而且?guī)?dòng)了社會(huì)資本的跟進(jìn)投入。

第三,通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展,積極培育和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。在中小企業(yè)板273家企業(yè)中,高新技術(shù)企業(yè)所占比例已經(jīng)超過(guò)了75%,180家企業(yè)擁有核心專利技術(shù)。科技部、證監(jiān)會(huì)和北京市共同開(kāi)展了中關(guān)村科技園區(qū)的股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓代辦試點(diǎn),已經(jīng)有55家高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易。最近還在積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)板實(shí)施細(xì)則。

第四,科技部和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)于科技型中小企業(yè)的信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn),建立銀行業(yè)支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。為此,銀監(jiān)會(huì)吸收了1千多名科技專家作為銀行科技貸款項(xiàng)目的咨詢專家。

第五,在國(guó)家高新區(qū),為中小企業(yè)開(kāi)拓了債券融資的渠道?？萍疾肯群髢纱纬晒Φ亟M織發(fā)行了國(guó)家高新區(qū)企業(yè)債券,有效地提升了國(guó)家高新區(qū)的融資信譽(yù)和能力。中關(guān)村科技園、深圳市、大連市借鑒集合發(fā)債的模式,成功發(fā)行了中小企業(yè)的集合債券。

這一系列措施使我國(guó)科技型中小企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí),呈現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)性和高抗風(fēng)險(xiǎn)性。根據(jù)我們的調(diào)查,我國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)以及外包服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)了逆勢(shì)上漲的趨勢(shì)。當(dāng)前,面向新能源、信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)以及現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)方面的中小企業(yè),正在逐步渡過(guò)困難時(shí)期,開(kāi)始逆勢(shì)上升。當(dāng)然,全國(guó)的科技型中小企業(yè)目前的數(shù)量還比較小,一共16萬(wàn)家左右。在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中,美國(guó)的科技型中小企業(yè)占了中小企業(yè)的10%,以色列的科技型中小企業(yè)占了17%。我們希望通過(guò)一系列措施,幫助科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展,使它們成為國(guó)家創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分。

總體而言,制造型和外向型中小企業(yè)在人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)環(huán)境等方面,在金融危機(jī)面前,存在著巨大的發(fā)展壓力。其根本原因就是企業(yè)的科技含量不夠高,創(chuàng)新的能力比較弱,進(jìn)入市場(chǎng)的門檻比較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。為了支持廣大的中小企業(yè)的發(fā)展,科技部積極貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn),進(jìn)一步通過(guò)一系列的手段幫助中小企業(yè)來(lái)提高創(chuàng)新能力:

第一,我們整合現(xiàn)有的科技資源,建立起大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的面向企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。在企業(yè)內(nèi)建立一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和技術(shù)中心,建立為中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)科技資源的開(kāi)放共享,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建立大中小結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

第二,我們實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)的行動(dòng),會(huì)同教育部、中科院等7個(gè)部門制定了《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》,將從科研機(jī)構(gòu)和全國(guó)各地的高校當(dāng)中選派10萬(wàn)名科技人員帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品、帶著知識(shí)進(jìn)入中小企業(yè),鼓勵(lì)科技人員以現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,使他們能夠在未來(lái)的市場(chǎng)上占有一席之地。

總之,從科學(xué)技術(shù)的角度上我們大力支持中小企業(yè),發(fā)展他們的創(chuàng)新能力,能夠使他們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程當(dāng)中不但要度過(guò)危機(jī),還要增加科技發(fā)展的能力,增加自主創(chuàng)新的能力,來(lái)迎接新一輪的發(fā)展。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,每一次經(jīng)濟(jì)的危機(jī)都帶來(lái)了科學(xué)技術(shù)的新突破,孕育著新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),從而催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。從根本上講,我國(guó)抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次矛盾,最有效的途徑是加快科技創(chuàng)新,發(fā)展新的社會(huì)增長(zhǎng)力?？萍疾繉⑴c社會(huì)各界共同攜手,進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境,支持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,努力使中小企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái),戰(zhàn)勝危機(jī),使我們國(guó)家在經(jīng)歷了這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)的暴風(fēng)雨以后,展現(xiàn)出一個(gè)嶄新的發(fā)展局面。