淺談建設(shè)工程項目的成本控制

王金芝

摘要:建設(shè)工程項目的工程造價成本控制大致分為可行性研究、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段五個階段,每個階段都很重要。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項目、工程造價、成本控制、可行性研究、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。

任何一個建設(shè)工程項目的成本控制對于投資者來說都是極為重要的,不論是國家投資、地方政府投資、還是私人投資。做好建設(shè)工程項目的成本控制不僅可以節(jié)約資金成本,而且會為投資者創(chuàng)造更大的利潤空間,在保證建設(shè)工程質(zhì)量的同時,大大提高建設(shè)工程項目的性價比,從而取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。建設(shè)工程項目的成本控制大致分為投資決策階段成本控制、設(shè)計階段成本控制、建設(shè)項目招標階段成本控制和建設(shè)項目施工階段成本控制以及竣工結(jié)算的成本控制。下面就這幾個階段談?wù)勛约旱囊恍w會,不恰當?shù)牡胤秸埮u指正。

1建設(shè)工程項目投資決策階段成本控制

首先我們在進行建設(shè)工程項目建設(shè)的第一步應(yīng)該對擬建建設(shè)工程項目進行可行性研究,對該項目實施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價,以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機?？尚行匝芯恐饕獌?nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法,經(jīng)濟效益為核心,圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價,指出優(yōu)缺點和建議?？尚行匝芯恐饕獌?nèi)容為:市場情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項目技術(shù)方案;環(huán)保方案;工廠管理機構(gòu)和員工方案;項目實施計劃和進度方案;資金籌措;經(jīng)濟評價;結(jié)論。具體的對于房地產(chǎn)開發(fā)項目而言,建設(shè)工程項目是否可以投資,什么時候是最佳投資期,選擇什么樣的符合人們生活習慣的性價比較高的設(shè)計方案極為重要。2008年的房地產(chǎn)業(yè)正是在對上述問題的解決失誤中而陷入困境的。

2建設(shè)工程項目設(shè)計階段的成本控制

影響建設(shè)項目投資的主要階段是設(shè)計階段,設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約,設(shè)計確定了工程造價,預算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價。因此建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點,這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。一份好的設(shè)計方案,不僅要取得良好的社會效益,還應(yīng)具有經(jīng)濟的合理性。下面以房地產(chǎn)開發(fā)項目為例談?wù)勗O(shè)計階段工程造價控制的重要性。

建設(shè)工程項目的可行性研究報告通過之后,就會著手建設(shè)工程的設(shè)計,選擇優(yōu)秀的并具有高度責任心的設(shè)計單位很關(guān)鍵,從而保證設(shè)計的先進性,合理性,準確性?，F(xiàn)在大部分設(shè)計單位的大部分設(shè)計者為了避免建筑施工過程中偷工減料造成質(zhì)量事故的發(fā)生加大設(shè)計系數(shù),從而達到規(guī)避責任的目的。但是這種規(guī)避責任行為會大大加大工程的鋼筋含量和混凝土含量,加大工程造價成本,浪費資金,浪費能源的同時,最重要的是會降低投資者的利潤空間。另外設(shè)計者應(yīng)該以市場需求為導向,以使用者的功能需求為出發(fā)點,對所設(shè)計的工程進行功能分析,做到在滿足功能要求的前提下,降低工程造價成本。說到建筑的使用功能,我不得不提到這樣一個現(xiàn)象,現(xiàn)在不少地方都會有招商引資項目,這往往會有異地設(shè)計的發(fā)生,由于設(shè)計前缺少實地考察和市場需求調(diào)研,由于地域的差別,生活習慣的差別及消費水平的差距,導致設(shè)計的建筑工程產(chǎn)品的使用功能不適合當?shù)厝藗兊氖褂眯枨?或者是戶型偏大,超出人們的購買能力,雖然銷售價格的平方米單價還算合理,但還會產(chǎn)生銷售緩慢、滯銷的現(xiàn)象,導致開發(fā)商資金嚴重"積壓",現(xiàn)金流阻滯,甚至資金鏈無法連接。這樣不但沒有利潤可言,就連成本也很難回收。

3建設(shè)工程項目工程招標階段的成本控制

新建建設(shè)工程項目均應(yīng)該進行招投標。通過招投標引進競爭機制,優(yōu)選施工單位,在保證工程質(zhì)量的同時降低工程成本。施工單位的整體素質(zhì)關(guān)系到建設(shè)工程項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵和造價控制效果。因此,我們的建設(shè)工程項目在招標過程中,無論是公開招標還是邀請招標都要嚴把企業(yè)資質(zhì)審查關(guān),保證施工企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,具有足夠的施工技術(shù)能力,使企業(yè)自身保證施工質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率的同時,降低建設(shè)工程項目工程成本,使施工企業(yè)與建設(shè)單位實現(xiàn)共贏的最終目標。首先,在嚴格控制工程招標條件的同時,還要認真編制建設(shè)工程項目工程量清單、標書和招標控制價,招標方在編制招標文件的時候,需要有一定的預見性,編制的招標文件最好能夠詳細清晰,特別是關(guān)于經(jīng)濟標的內(nèi)容,這樣在組織招標工作的時候就會更加方便,也避免在結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛;在08清單中還明確的提出了招標控制價的概念,甲方在發(fā)布招標文件的時候,同時要公布招標控制價,作為投標的上限控制,所有投標人不得超過招標控制價;同時如果投標人認為控制價編制不合理,可以在開標前5日可以向造價管理機構(gòu)進行投訴,管理機構(gòu)將組織專家進行審核,發(fā)現(xiàn)問題招標方要進行修改,重新發(fā)布;這個對于招投標雙方都會產(chǎn)生較大影響,控制價編制不合理就有可能增加招投標的成本,同時這個控制價是公開發(fā)布的,這對投標方如何組織投標策略是有很大影響的,同時由于控制價的發(fā)布對應(yīng)的評標辦法可能也會產(chǎn)生相應(yīng)的調(diào)整,這些對于我們的招投標工作會產(chǎn)生切實的影響。

其次,做好評標定標工作。確定合理的評標辦法,嚴肅評標紀律,禁止招標代理公司與評標專家相互串通確定中標人的現(xiàn)象,保證招標工作的順利進行。然后以中標價為基礎(chǔ)通過三方談判、協(xié)商確定建筑工程施工合同及合理施工工期。

招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是合同的簽訂。我們應(yīng)該盡最大努力簽定一個條款嚴謹、細致、準確和全面、工期應(yīng)合理,符合現(xiàn)行法律規(guī)定,并具有法律效應(yīng)的合同文件。盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現(xiàn)象。有關(guān)的責任人都要熟悉建設(shè)工程施工合同條款,了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范,各盡其責?？傊?一句話,就是建筑工程施工合同的文字表述要盡量減少爭議,雙方的權(quán)責利清晰;避免在竣工結(jié)算是產(chǎn)生經(jīng)濟合同 糾紛。

4建設(shè)工程項目施工階段的成本控制

首先我們應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項目的實際情況指定一個施工流程先進合理的施工組織設(shè)計方案,這個是非常重要的。合理的施工組織設(shè)計方案可以在保證工程質(zhì)量的前提下縮短施工工期,同時,后期對施工組織設(shè)計方案的變更也是我們進行索賠的機會重要依據(jù)。如果只是草草的制定一個施工組織設(shè)計方案,可能對我們并沒有實際的意義,同時對解決糾紛也不利。

其次,要嚴格控制工程變更簽證的發(fā)生。開發(fā)商應(yīng)建立嚴格的工程簽證管理制度,明確工程、預算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工,確保簽證的質(zhì)量,杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準確,我們首先強調(diào)辦理工程簽證的及時性。對簽證的描述要求客觀、準確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸,并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理,審核應(yīng)嚴格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見性,盡量減少簽證發(fā)生。每一個工程變更發(fā)生之前,都應(yīng)該組織建設(shè)工程項目的工程幾預算人員就即將發(fā)生的工程變更是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響,是否符合工程的地域和當?shù)厝藗兩盍晳T的特點及是否會造成工程造價的大幅度增加,都很關(guān)鍵。對于簽證和變更要做到有理有據(jù),避免后期糾紛。如果履約階段進行得良好,這樣后期結(jié)算其實就非常簡單了再次,做好建筑材料的采購工作。如甲供材料或甲定乙供材料一定要在保證材料質(zhì)量、材料價格在合理價位的同時,保證建筑工程施工進度的需求,不能影響施工進度,拖延施工工期。如果履約階段進行得良好,這樣后期結(jié)算其實就非常簡單了。

5建設(shè)工程項目竣工結(jié)算階段的成本控制

建設(shè)工程項目竣工結(jié)算是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策,依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計施工圖紙和工程實物量,對工程造價進行確認和控制的過程。在工程項目實施階段,以承包合同為基礎(chǔ),在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證的情況,作出符合施工實際的竣工造價審查結(jié)果,它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù),也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體的說應(yīng)該做好以下幾項工作:由建設(shè)工程項目的工程部門提供整理好的竣工圖,預算部門做好工程算量工作,使竣工圖的工程量與實際結(jié)算工程量一致,盡量減少偏差;審查變更及索賠手續(xù)是否齊全,變更單價是否符合合同約定,工程費用確定是否合理;保證建設(shè)工程項目竣工結(jié)算費用組成的合法性、合理性,工程費用按合同規(guī)定標準結(jié)算。在做好上述工作之后,就應(yīng)該是與施工單位對結(jié)算了,經(jīng)過雙方認定或經(jīng)過第三方認定,多方簽字蓋章之后,竣工結(jié)算書才有法律效率。

在竣工結(jié)算的過程中審核人員的職業(yè)經(jīng)驗、職業(yè)能力及他的職業(yè)道德都非常重要,小的方面關(guān)系到建設(shè)工程項目的工程造價成本控制,關(guān)系到建設(shè)單位的獲利空間,大的方面關(guān)系到國家財產(chǎn)的變相流失。所以我們我們必須重視建設(shè)工程項目成本控制的每一環(huán)節(jié),以達到在保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用功能的同時,節(jié)約資源,節(jié)約成本,為建設(shè)單位創(chuàng)造更大的利潤。

參考文獻

[1]造價工程師考試教材.

[2]咨詢工程師考試教材.

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