區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對我國邊境貿(mào)易影響及建議

張維義

摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分,我國邊境貿(mào)易是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在我國的具體表現(xiàn)形式,對我國邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀、特征做了詳盡的分析,重點(diǎn)探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與邊境貿(mào)易的一般規(guī)律,并深入分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對邊境貿(mào)易的積極影響和負(fù)面影響,提出了邊境貿(mào)易發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞:邊境貿(mào)易;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與我國邊境貿(mào)易的一般規(guī)律

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與邊境貿(mào)易關(guān)系的一般規(guī)律,我們可以做出以下概括。即二者相輔相成,相互促進(jìn),相互帶動;邊境貿(mào)易是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ),后者又為前者創(chuàng)造條件;邊境貿(mào)易是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)形式,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又是邊境貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)和趨勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,有利于經(jīng)濟(jì)向縱深方面發(fā)展,提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作水平,消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又能為邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件,使邊境貿(mào)易能更快更好的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成,促進(jìn)了各類自由貿(mào)易區(qū)的形成,為邊境貿(mào)易的區(qū)域形成提供了條件,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打破行政區(qū)劃界限,按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作,建立統(tǒng)一的大市場,優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作,聯(lián)接并形成為一個利益命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對我國邊境貿(mào)易的積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,對邊境貿(mào)易的發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)和重大的影響,起到積極作用。它們在擴(kuò)大邊境商品貿(mào)易、發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、相互投資、發(fā)展旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對邊境貿(mào)易產(chǎn)生積極作用,有利于邊境貿(mào)易在實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化過程中發(fā)揮先行和試點(diǎn)作用,促進(jìn)邊貿(mào)與大貿(mào)走向融合統(tǒng)一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成了更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作,涉及的國家和地區(qū)相對多,領(lǐng)域要廣。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形成了一個更大的圈子,帶來了更多的技術(shù)、資金,這是單獨(dú)的邊貿(mào)地區(qū)不具備的優(yōu)勢,所帶來的經(jīng)濟(jì)信息也更全面,容易在一體化范圍內(nèi)的國家地區(qū)發(fā)生更多的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成一體化后,這些領(lǐng)域內(nèi)的國家彼此相鄰或在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性較強(qiáng), 或者有共同的政治與安全利益, 容易達(dá)成共識和協(xié)議,從而對邊境地區(qū)形成了互補(bǔ)。當(dāng)區(qū)域一體化發(fā)展到一定程度時,就會在其成員之間形成一股強(qiáng)大的凝聚力,并在貿(mào)易體系中成為抗衡經(jīng)貿(mào)超級大國的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán),從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級大國稱霸的工具。而處于區(qū)域內(nèi)的邊境地區(qū)無疑會享受到區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的優(yōu)勢,在商品貿(mào)易的流通、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)上得到支持,促使地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成了趨勢所在,我們應(yīng)該推動邊境貿(mào)易向自由貿(mào)易過渡。在近年來的操作中, 國家對邊貿(mào)進(jìn)出口貨物減讓關(guān)稅, 實(shí)際為今后實(shí)現(xiàn)貿(mào)易零稅率、實(shí)行自由化的貿(mào)易打下了一個基礎(chǔ)。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對我國邊境貿(mào)易的負(fù)面影響

我們也承認(rèn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的積極作用,但我們也必須要認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)對我國邊貿(mào)的負(fù)面作用。

首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化畢竟是一種背離非歧視原則的安排,區(qū)域一體化的發(fā)展,無論是數(shù)量上的增加,還是一體化的領(lǐng)域的擴(kuò)展,勢必導(dǎo)致非歧視原則的適用空間的逐步縮小。區(qū)域一體化內(nèi)部成員的貿(mào)易優(yōu)惠安排,就會演變成實(shí)際上普遍適用的原則;非歧視原則,一直作為全球貿(mào)易秩序的基石,反而會變成貿(mào)易優(yōu)惠原則的一種實(shí)際上的“例外”。區(qū)域一體化安排有利于區(qū)域內(nèi)的成員提高福利, 但對區(qū)域外國家可能進(jìn)行歧視。從本質(zhì)上講, 區(qū)域一體化會損害區(qū)域外國家的利益, 因?yàn)樗鼤?dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移。那么,如果邊貿(mào)地區(qū)所處的區(qū)域就很難接受其他的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)援助,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成,也就對邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)無形中有了障礙,阻止了進(jìn)一步的發(fā)展。

其次,區(qū)域范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的建立與運(yùn)行,對我國邊境貿(mào)易的提出了挑戰(zhàn),一是邊貿(mào)政策上的優(yōu)勢將會逐漸消失,眾所周知,我國的邊貿(mào)政策帶有很大的優(yōu)惠性質(zhì)和偏向性,無論從宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是稅收制度,邊貿(mào)地區(qū)的政策都不同于其他地區(qū),目的就是要促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立,拉近了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化抵消了優(yōu)惠的邊貿(mào)政策,從而讓這些政策不集中體現(xiàn)在這些地區(qū)。所以,這將會引發(fā)邊境貿(mào)易不同程度的轉(zhuǎn)移,尤其是在邊境貿(mào)易中占優(yōu)的貿(mào)易,它們中有相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)會被國際業(yè)務(wù)所取代;二是邊境省份與國內(nèi)其他省市自治區(qū)的競爭日趨激烈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成,能帶動邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,那么,邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平會逐步跟上國內(nèi)的其他地區(qū),從而到達(dá)地區(qū)平衡狀態(tài)。當(dāng)區(qū)域平衡后,就會帶來產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及政策的調(diào)整,原來在邊貿(mào)地區(qū)有優(yōu)勢的貿(mào)易,就會在區(qū)域一體化后逐步喪失,從而讓這些地區(qū)不體現(xiàn)出任何的優(yōu)勢,這對吸引資金和技術(shù)都是不利的。

當(dāng)然,我們要認(rèn)清它的積極影響和消極影響,從整體上來說,正面影響是大于負(fù)面影響的,這是一個利弊共存的話題,我們應(yīng)該研究的是如何揚(yáng)長避短,所以我們思考的主要應(yīng)對措施是:樹立正確的邊境貿(mào)易發(fā)展理念,把邊境貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合起來。同時,我們必須要堅(jiān)信,我們在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時,也應(yīng)該同步加快邊境貿(mào)易的發(fā)展,讓它們齊頭并進(jìn)、相互補(bǔ)充、相輔相成。

4 我國邊境貿(mào)易發(fā)展的基本對策與建議

4.1 改善邊境貿(mào)易環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

借助于西部大開發(fā)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,我國的邊境貿(mào)易地區(qū)要加強(qiáng)招商引資, 引進(jìn)一些國內(nèi)外大公司來投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目, 擴(kuò)展地區(qū)的國際國內(nèi)貿(mào)易通道,以適應(yīng)對外運(yùn)輸?shù)男滦枨?。同時大力加強(qiáng)現(xiàn)有通商口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善邊境貿(mào)易服務(wù)設(shè)施, 改善邊境貿(mào)易交易條件和環(huán)境,充分發(fā)揮現(xiàn)有通商口岸的重要作用。大力發(fā)展社會事業(yè),建立健全基本公共服務(wù)體系。

4.2 邊境地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是現(xiàn)代人類發(fā)展觀的偉大變革。它扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)活動的傳統(tǒng)觀念,即人類一切經(jīng)濟(jì)活動都以追逐到的物質(zhì)財富多少來判斷其價值的觀點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀否認(rèn)自然資源供給具有無限性。一方面認(rèn)為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長所依賴的自然資源在數(shù)量上是有限的,對自然資源的開發(fā)是受約束的;另一方面認(rèn)為社會的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的大量廢棄物是需要自然環(huán)境來容納的, 而自然環(huán)境的可容納量相對于經(jīng)濟(jì)、社會活動和人們?nèi)粘Ｉ钊找嬖龃蟮膹U棄物排放來說,是越來越有限的。以可持續(xù)發(fā)展觀來觀察國際資源轉(zhuǎn)換,就不能僅僅注意到物質(zhì)財富增值或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益,還必須注意到生態(tài)、環(huán)境利益。

4.3 開展多種貿(mào)易形式,實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易多元化

長期以來,我國的邊境貿(mào)易主要還是以易貨貿(mào)易為主,這種僵化的、單一的貿(mào)易形式導(dǎo)致了很多雙邊貿(mào)易機(jī)會的喪失,不利于邊境貿(mào)易的發(fā)展,在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的影響下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向已逐步靠近區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,我國的邊境貿(mào)易作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式,它的逐漸發(fā)展,也體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在我國的發(fā)展趨勢。我們所提出的這些政策建議,是從我國的基本國情出發(fā),結(jié)合改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗(yàn),為了大力發(fā)展我國的邊境貿(mào)易,提高我國的邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提高我國邊境地區(qū)的居民生活質(zhì)量。

當(dāng)然,近幾年,隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化以及世界經(jīng)濟(jì)格局的重大變化,我國邊境貿(mào)易發(fā)展遇到了空前的挑戰(zhàn),面臨新的轉(zhuǎn)折。但是,我們相信,由于有政府的重視,政策的指導(dǎo),我們一定要抓住機(jī)遇開展邊境貿(mào)易,不僅富民興邊、消化歷史遺留問題, 而且對于鞏固國防、擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)對外交往、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)都具有十分重要意義。

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