白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)助力空港經(jīng)濟(jì)回暖

黃偉德　吳一鵬　郭子競(jìng)

廣州現(xiàn)代水產(chǎn)進(jìn)出口有限公司的報(bào)關(guān)員陳小都說(shuō)：“我們下午向東南亞下訂單，飛機(jī)凌晨1點(diǎn)左右運(yùn)到廣州，2點(diǎn)多就可以辦完通關(guān)手續(xù)運(yùn)去廣州黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)了。24小時(shí)貨物隨到隨辦通關(guān)手續(xù)，一分鐘都不耽誤。珠江三角洲地區(qū)人們都能吃到當(dāng)天進(jìn)口的生猛海鮮!”這個(gè)例子從一個(gè)側(cè)面反映了——

深夜時(shí)分，在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)東北方向的聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心，一架架涂有聯(lián)邦快遞紫色標(biāo)志的飛機(jī)紛紛降落、起飛，平曠的停機(jī)坪上燈火通明，艙門邊裝卸工作熱火朝天，地面上車輛來(lái)回穿梭，分揀線上貨箱奔涌不息。當(dāng)整座城市都沉入夢(mèng)鄉(xiāng)的時(shí)刻，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)駐轉(zhuǎn)運(yùn)中心的關(guān)員，仍然在堅(jiān)守國(guó)門，用忙碌的身影去迎接黎明的太陽(yáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管貨物6.2萬(wàn)噸，環(huán)比增加185％；貨值8.74億美元，環(huán)比增加61％：監(jiān)管快件74.53萬(wàn)件，環(huán)比增長(zhǎng)34％，海關(guān)用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為廣州空港經(jīng)濟(jì)的回暖“加溫”。

推動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)中心步入正軌

廣州白云機(jī)場(chǎng)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心是一個(gè)以分揀作業(yè)為主要功能，快速轉(zhuǎn)運(yùn)為鮮明特點(diǎn)的樞紐型國(guó)際航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，按不同的去向?qū)?lái)自世界各地的貨件進(jìn)行卸機(jī)、分揀和裝機(jī)，集中進(jìn)行航班與貨物集散。

轉(zhuǎn)運(yùn)中心自今年2月6日正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，海關(guān)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究解決“磨合期”海關(guān)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，加大對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)中心的支持和服務(wù)力度，推動(dòng)了轉(zhuǎn)運(yùn)中心運(yùn)作步入正常軌道。

根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)中心運(yùn)作特點(diǎn)，白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)采取抓住重點(diǎn)、分類管理的“三七分”法，創(chuàng)新轉(zhuǎn)運(yùn)中心海關(guān)監(jiān)管模式，探索“用30％的人力管住70％的轉(zhuǎn)運(yùn)快件，用70％的人力管住30％的口岸清關(guān)快件”，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高通關(guān)效率，支持轉(zhuǎn)運(yùn)中心的順利運(yùn)營(yíng)。

在人力資源緊張的情況下，白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)從各業(yè)務(wù)處室抽調(diào)人員組建快件監(jiān)管處快件監(jiān)管三科，專門負(fù)起轉(zhuǎn)運(yùn)中心的日常監(jiān)管任務(wù)；組織開(kāi)展轉(zhuǎn)運(yùn)中心監(jiān)管模式、作業(yè)流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)25次，使關(guān)員盡快熟悉轉(zhuǎn)運(yùn)中心業(yè)務(wù)。

同時(shí)，進(jìn)一步提高進(jìn)出境快件清關(guān)速度，加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)合作，密切關(guān)注轉(zhuǎn)運(yùn)中心新情況新問(wèn)題，落實(shí)《廣州海關(guān)和美國(guó)聯(lián)邦快遞公司廣州代表處合作備忘錄》，構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)的新型合作伙伴關(guān)系；走訪深圳皇崗、深圳福田、深圳機(jī)場(chǎng)、東莞常平等海關(guān)，就省內(nèi)出境二次轉(zhuǎn)關(guān)、跨境快速通關(guān)系統(tǒng)的使用、系統(tǒng)故障應(yīng)急處理的配合等問(wèn)題交換意見(jiàn)，并與上海海關(guān)、廈門海關(guān)駐郵局辦事處等業(yè)務(wù)量較大的海關(guān)建立了熱線聯(lián)系，努力確保轉(zhuǎn)運(yùn)中心的順暢運(yùn)作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心運(yùn)作兩個(gè)月，海關(guān)共監(jiān)管航班1004架次、跨境快速通關(guān)車輛1667輛次、轉(zhuǎn)關(guān)車輛1502輛次，監(jiān)管中轉(zhuǎn)快件6424噸、口岸清關(guān)快件1315.8噸、轉(zhuǎn)關(guān)快件2541.8噸。

24小時(shí)通關(guān)忙不停

近年來(lái)，白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)為服務(wù)促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼推出了24小時(shí)通關(guān)、空中報(bào)關(guān)、空陸聯(lián)運(yùn)、卡車航班、“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”、“跨境快速通關(guān)”、異地貨站等多項(xiàng)通關(guān)便利措施。

凌晨時(shí)分，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)區(qū)，海關(guān)關(guān)員正在為鮮活產(chǎn)品、航空配件、快遞物品的通關(guān)不停忙碌著。像這樣的情景已經(jīng)持續(xù)了五年，每天晚上都沒(méi)有中斷過(guò)。廣州現(xiàn)代水產(chǎn)進(jìn)出口有限公司的報(bào)關(guān)員陳小都說(shuō)：“我們下午向東南亞下訂單，飛機(jī)凌晨1點(diǎn)左右運(yùn)到廣州，2點(diǎn)多就可以辦完通關(guān)手續(xù)運(yùn)去廣州黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)了。24小時(shí)貨物隨到隨辦通關(guān)手續(xù)，一分鐘都不耽誤。珠江三角洲地區(qū)人們都能吃到當(dāng)天進(jìn)口的生猛海鮮!”為了全面提升廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)作效能，促進(jìn)航空物流發(fā)展，從2004年新機(jī)場(chǎng)搬遷以來(lái)，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)堅(jiān)持為企業(yè)和旅客提供24小時(shí)通關(guān)服務(wù)。

“空中報(bào)關(guān)”是白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)深受好評(píng)的另一項(xiàng)服務(wù)舉措。這種通關(guān)模式是指飛機(jī)從境外起飛以后，境外將飛機(jī)所載貨物信息發(fā)送到白云機(jī)場(chǎng)，并在飛機(jī)落地前完成申報(bào)。大大縮短貨物降落后滯留地面的時(shí)間，全面提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)作效能，目前機(jī)場(chǎng)口岸已有70％以上的進(jìn)口航班實(shí)現(xiàn)了空中報(bào)關(guān)(艙單空中申報(bào))，大大提高了進(jìn)口空運(yùn)貨物的通關(guān)速度。南航貨運(yùn)部的周北桂開(kāi)玩笑說(shuō)：“空中報(bào)關(guān)這個(gè)措施推出以來(lái)，海關(guān)效率的提高導(dǎo)致我們處理數(shù)據(jù)的時(shí)間也被壓縮了，我們壓力很大啊?！?/p>

同時(shí)，白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)繼續(xù)推廣“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和“跨境快速通關(guān)”模式。2009年一季度，以白云機(jī)場(chǎng)為口岸的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”涉及貨物441票，貨物重量212噸。為確保企業(yè)辦理轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)順利，對(duì)企業(yè)在跨關(guān)區(qū)物流通關(guān)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由專人提供海關(guān)政策指導(dǎo)和做好相關(guān)服務(wù)工作。

為空港物流業(yè)“加溫”

“2009年對(duì)廣州空港物流企業(yè)來(lái)說(shuō)是壓力較大的一年”，廣州花都空港物流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)靳海鳴坦言，“今年以來(lái)，白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)通過(guò)提高通關(guān)效率，優(yōu)化海關(guān)服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)寒流來(lái)襲時(shí)，為我們空港物流企業(yè)點(diǎn)燃起‘冬天里的一把火!”

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)空港物流帶來(lái)的不利影響，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)積極作為，認(rèn)真貫徹落實(shí)海關(guān)總署支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，努力為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利，千方百計(jì)支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一方面優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)速度。提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)，全力支持白云機(jī)場(chǎng)異地貨站建設(shè)：擴(kuò)大粵港跨境快速通關(guān)模式應(yīng)用范圍，降低企業(yè)通關(guān)成本；繼續(xù)推行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)便利措施。

另一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌兼顧，做好稅收管理

工作。對(duì)符合條件的企業(yè)，采取多種稅收擔(dān)保方式，確保貨物快速通關(guān)，有效減輕企業(yè)資金壓力；實(shí)施航材共享交換征管新模式，適應(yīng)國(guó)際航材貿(mào)易發(fā)展；提高出口退稅專用報(bào)關(guān)單的簽發(fā)效率，使企業(yè)資金及時(shí)回籠。

同時(shí)，完善企業(yè)分類管理，使企業(yè)切實(shí)享受“守法便利”的實(shí)惠。建立海關(guān)與企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，每月通報(bào)情況、宣講政策及開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，實(shí)現(xiàn)共贏；建立AA類企業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員制度，快速辦理企業(yè)分類管理申請(qǐng)；設(shè)立企業(yè)管理熱線電話及企業(yè)管理專用郵箱，對(duì)企業(yè)意見(jiàn)、建議、投訴由專人負(fù)責(zé)處理，做到每件必復(fù)。

白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)還積極推進(jìn)廣州空港保稅物流中心(B型)申報(bào)驗(yàn)收和出口監(jiān)管倉(cāng)“入倉(cāng)退稅”業(yè)務(wù)的開(kāi)展，全力支持配合地方政府做好廣州白云空港綜合保稅區(qū)規(guī)劃和申請(qǐng)，提出可行性建議，發(fā)揮空港區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集和物流輻射效應(yīng)。

(編輯：盧小平)