經(jīng)濟有所復(fù)蘇　民企尚需扶持

張子鵬

國務(wù)院總理溫家寶在2009年4月18日舉行的博鰲亞洲論壇上表示，在實施擴大內(nèi)需的計劃中，我們要把公共資源配置向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域傾斜。

溫家寶表示，全面提高人的素質(zhì)是中國經(jīng)濟增長的優(yōu)勢和活力源泉，是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。要制定實施國家中長期教育規(guī)劃，大幅度增加教育投入，加強基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，增強全民族的文化素質(zhì)。

也有專家認(rèn)為，如果能夠在接下來的一攬子計劃中加入改革的內(nèi)容，則能夠保證更長時間的繁榮。

反危機“彈藥充足”

3月份的形勢很好，總理也講，彈藥是充足的，需要的時候自然會拿出來。

記者：原來有傳聞?wù)f，又有新的刺激政策出臺，不過最終沒有出現(xiàn)，這是不是因為之前提振經(jīng)濟的組合措施的效果還可以?

王建：金融危機發(fā)生以來，政府的舉措起到了應(yīng)有的作用，達到預(yù)期的效果。再往下看，現(xiàn)在還不是能夠下結(jié)論的時候。

我的看法，危機遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過去。有好的一面，但是也不敢肯定好的一面能夠維持。我認(rèn)為這場危機還沒有結(jié)束，到現(xiàn)在為止還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

因為你現(xiàn)在藥方子開了不少，但是哪一個是能夠解決這一次導(dǎo)致危機的根本原因。比如說發(fā)達國家怎么消化其有毒資產(chǎn)?看不到這樣的藥方，就說明后面的亂子還沒有完，不可能結(jié)束。

這次國際性的危機有長期化的可能。過去中國那么高的增長速度，國際因素很大，現(xiàn)在國際因素變成了負(fù)因素，不是刺激經(jīng)濟增長了，是要往下拉低經(jīng)濟增長速度了。

張漢亞：下一步是否會加大投資力度，溫總理、周小川他們都說了，如果經(jīng)濟再往下滑，就要出新東西，如果經(jīng)濟繼續(xù)上漲，就沒必要出了。主要看形勢發(fā)展。3月份的形勢很好，工業(yè)、消費各方面都上來了，投資也上來了。比如說外貿(mào)下降，也比過去下降少了，投資增長那么快，消費也增加15％，應(yīng)該說還不錯。總理也講，彈藥是充足的，需要的時候自然會拿出來的。

國企更強民企更弱?

為了經(jīng)濟能夠進一步企穩(wěn)，不要忘記真正讓小企業(yè)，而不是中小企業(yè)，讓小企業(yè)能夠得到貸款，讓準(zhǔn)備自行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工得到小額貸款。

記者：國務(wù)院的常務(wù)會議上說民企目前的投資意愿還偏低，應(yīng)該采取哪些措施來對此進行改善?這次金融危機會不會使中國的國企更強、民企更弱呢?

王建：這個不是能改善的問題了，現(xiàn)在投資的機制都發(fā)生變化了，現(xiàn)在是民企投資為主的時代，如果覺得沒有到底，它們一定會很審慎投資的，不是馬上就會出手，要看時機。民企會等到它們認(rèn)為確實經(jīng)濟回升的因素它們看得比較準(zhǔn)的時候才會動。至少從國際因素來看，現(xiàn)在還很難說可以作出一個強勁回升的判斷。

大家在這個情況下要繼續(xù)看。因為沒有到底的時候，要出手的話，最后可能就會很麻煩。

現(xiàn)在有很強的聲音在說比較反對繼續(xù)加強支持國企，因為這樣一弄，就弄到什么資源都朝向國企了。

因為國企大的比較多，大的多就容易得到很多關(guān)照，貸款也傾向于它們。實際上銀行體系在危機的時候，一定是不愿意給中小企業(yè)貸款的，而是愿意給大企業(yè)貸款?，F(xiàn)在大企業(yè)是國企多，即使政府不去主動這么做，實際的情況也會朝著這個方向發(fā)展。

政府實際上沒有專門去向大的國有企業(yè)傾斜，改革這么多年，我想大家對這些問題應(yīng)該已經(jīng)看得比較清楚了。改革的趨勢、市場化的趨勢，能夠給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來利益，這個已經(jīng)為大家所認(rèn)識。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是如此，不是說政府有意識要向國企傾斜。

城市化要注重農(nóng)民需求

現(xiàn)在農(nóng)民的潛在消費需求沒有刺激起來，農(nóng)民的基本公共服務(wù)要解決。

記者：中國的城市化進程還比較緩慢，是否可以以城市化作為此輪投資和復(fù)蘇的突破口呢?

王建：現(xiàn)在要注意的問題，是要選好復(fù)蘇的突破口，所謂復(fù)蘇的突破口就是說要考慮趕快推出城市化這個概念。

比如說十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，它是刺激供給多還是刺激需求多?恐怕還是刺激供給多。你刺激供給多的結(jié)果是增加了供給，需求在哪兒呢?沒有創(chuàng)造出實實在在的需求，即使是在一段時間之內(nèi)有投資發(fā)生，但是這個投資完成了以后，釋放出來的產(chǎn)能仍然是國內(nèi)沒有需求吸納它，這就是一個大麻煩。

如果沒有城市化，是不可能把中國經(jīng)濟持續(xù)地從低谷當(dāng)中拉出來的?，F(xiàn)在發(fā)放點貸款，搞點財政投資等，這些經(jīng)濟擴張的手段是走不長，走不到底的。

張漢亞：現(xiàn)在不這么說，因為城市化涉及一個土地問題，另外農(nóng)民怎么進城?農(nóng)民進城要就業(yè)，現(xiàn)在沒有那么多就業(yè)崗位，在經(jīng)濟比較低潮的時候，農(nóng)民怎么進城?現(xiàn)在農(nóng)民工的就業(yè)還是比較緊張的，很多人還找不到活，大量地進入城市，首先得建設(shè)城市。建設(shè)城市，不是只蓋房子，必須有容納進城農(nóng)民就業(yè)的崗位，當(dāng)然這些投資也在進行。

本來城市化也好、工業(yè)化也好，都是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟快速發(fā)展的，但是擴大內(nèi)需其實也包括城市化，城市化只是擴大內(nèi)需的一部分或者說一小部分，我們更多的還要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4萬億，有1.5萬億都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外城里，許多城市都在修地鐵，也是在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城市化規(guī)劃過去已經(jīng)有過，另外城市化不是那么快就實現(xiàn)的，涉及土地問題和戶口問題。如果實行城市化，農(nóng)民進城給不給戶口，給戶口的話，現(xiàn)在很多地方不能提供。本來很多城市搞投資移民，你買房子就給你戶口，但是這個推廣不開。有些城市像北京有1800萬人口，現(xiàn)在都想控制人口，那它不可能擴大城市化。當(dāng)然縣城可以擴建，那個擴建都是地方政府有錢才能擴，沒錢就擴不成了，國家可能不會給它們資金。

遲福林：城市化是中國未來發(fā)展的—個重要目標(biāo)，但是我們在反危機的情況下，可能我們不能人為地來擴大城市規(guī)模這個里面最大的問題是，我們可能要考慮的是通過刺激消費需求，逐步地來增加城市在這方面的作用。所以我們現(xiàn)在最重要的不是簡單的城市化問題。

當(dāng)然未來的整個消費當(dāng)中，城市化是整個發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中最重要的一個載體了。但是目前恐怕主要矛盾不是說我們現(xiàn)在一下子城市化了，中國要等到城市化來了我們才能解決問題。

現(xiàn)在農(nóng)民的潛在消費需求也沒有刺激起來，現(xiàn)在農(nóng)民的基本公共服務(wù)要解決了，農(nóng)民工的就業(yè)能夠穩(wěn)定下來，現(xiàn)實的消費需求也就能啟動起來。不是說這個地方?jīng)]有消費需求，而是消費的相關(guān)因素并沒有解決，也并不是說他現(xiàn)在沒有消費需求，消費預(yù)期不好，最基本的醫(yī)療衛(wèi)生制度都沒建起來，怎么去消費呢?這個消費需求農(nóng)村也有，不是說現(xiàn)在農(nóng)村就沒有消費需求，看你的政策安排和制度安排能不能到位。

現(xiàn)在如果把擴大內(nèi)需，引導(dǎo)消費導(dǎo)向的相關(guān)政策和改革能夠落實下來的話，我們整個現(xiàn)實的消費需求還是可以有一個逐步增長的勢頭。那時候再和未來的城市化進程結(jié)合起來當(dāng)然更好。

改革方能標(biāo)本兼治

改革好比一列正在前進的火車，在經(jīng)過艱險路陵時，可以小心駕駛，但絕不能停頓下來，否則會前功盡棄。

記者：在中國經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中，應(yīng)該注意哪些問題，以使復(fù)蘇更加平穩(wěn)

厲以寧：現(xiàn)在經(jīng)濟有所復(fù)蘇，但是就業(yè)低谷還沒有到，因為民工還在出來。要幫助失業(yè)的農(nóng)民工能夠獲得工作。當(dāng)前應(yīng)該是幫助勞動密集型的民營企業(yè)，讓它們盡早能夠有轉(zhuǎn)機，多雇傭人，這是一條。

第二條，為了經(jīng)濟能夠進一步企穩(wěn)，不要忘記真正讓小企業(yè)，而不是中小企業(yè)，讓小企業(yè)能夠得到貸款，讓準(zhǔn)備自行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工得到小額貸款。因為小額貸款是同中小企業(yè)放在一起算的，中等企業(yè)和小企業(yè)差別很大的，這樣的話，更有效。

第三個措施，在這樣一段時間內(nèi)，不要忘記我們的任務(wù)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要鼓勵自主創(chuàng)新，幫助自主創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)能夠升級，不要金融危機度過了，經(jīng)濟沒轉(zhuǎn)型，那樣同樣會有問題。

此外，在受到世界金融風(fēng)暴沖擊后，我們面臨的困難的確不少，因此社會上有一種所謂暫時放緩改革步伐的觀點。其實，應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難，有治標(biāo)和治本之分。治標(biāo)和治本應(yīng)當(dāng)并舉，而且治本更為重要。

繼續(xù)推進改革就是治本之策。中國經(jīng)濟至今屬于非均衡的經(jīng)濟，城鄉(xiāng)收入差距問題、地區(qū)收入差距問題、內(nèi)需擴大不易問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整困難問題，以及社會保障制度推行緩慢問題等，無一不同體制方面的阻力或障礙有關(guān)。因此，要解決這些問題，改革是必不可少的。一方面，要加快一系列改革措施的出臺，以消除制度和體制上的障礙；另一方面，在面臨某些困難的同時，有必要審時度勢，采取妥善的做法，既要保增長，防止經(jīng)濟增長率的下滑，又要保就業(yè)，避免增加社會的就業(yè)壓力。改革的推進與改革的審慎是不矛盾的。