中國和印度的海上戰(zhàn)略競爭

朵　朵

在冷戰(zhàn)后的力量重新分配中，亞洲的地位無疑在上升。這主要歸結(jié)于中國和印度這兩個亞洲大國綜合國力的增長。但是，中印兩國在上升為世界大國的過程中將不可避免地出現(xiàn)地區(qū)競爭。由于許多突出的安全問題，兩國潛在的對抗性不容忽視。

亞洲是一個海洋結(jié)構(gòu)的區(qū)域。中印兩國互動與海洋或瀕海地區(qū)有很大關系。兩個國家沒有共同的海上邊界，但這并不影響兩國的海上競爭。作為新興力量，中印兩國的現(xiàn)實安全問題分別在西太平洋和印度洋，但兩國的戰(zhàn)略范圍已經(jīng)在這兩個區(qū)域重疊，這導致兩國將各自的海上戰(zhàn)略觸角擴展到了整個亞洲地區(qū)。因此，東南亞成為了中印兩國地緣競爭的次級區(qū)域，而該地區(qū)處于太平洋西北部至阿拉伯海這條“中一印競爭弧”的中間地帶上。

所謂海上戰(zhàn)略“競爭弧”指的是印度洋北部－馬六甲海峽－南中國海這條海上弧形地帶。對于中國來說，這一弧形地帶是從西亞和非洲進口能源的重要通道。在印中軍事沖突的假設情況下，弧形地帶的安全會變得十分脆弱。這樣的戰(zhàn)略脆弱性也限制了中國為達到國家戰(zhàn)略目的而在西太使用武力(如武力解決臺灣問題)。為此，中國試圖通過增加在這一地帶的海軍力量存在來緩解能源通道脆弱性的問題。海軍軍事存在也使北京能夠?qū)π碌吕锸┘討?zhàn)略壓力以解決兩國間突出存在的問題，從而在與印度發(fā)生沖突的情況下達到預期的軍事目的。

印度洋北部

自上世紀80年代末以來，中國對緬甸給予了大量軍事援助。中國在緬甸沿海和可可(coco)島建立了海軍設施、雷達和信息情報站，這些軍事設施距離印度的安達曼島最近僅18公里。將來，緬甸的軍事設施可以為中國海軍遠航補充燃料或作為前出印度洋的前進基地。同時也應看到，印度自上世紀90年代對緬甸的外交政策毫無疑問也取得了成功。除了從緬甸那里得到了友善的保證，印緬兩國的雙邊防務關系也取得了令人不可想象的發(fā)展。最具象征意義的事件是。緬甸海軍在2006年赴印度布萊爾港參加了Mi-lan-2006演習，緬甸甚至允許印度海軍官員參觀了“可疑”地點。但是，緬甸軍隊對中國的軍事援助設施同樣具有很強的依賴性。就在2008年6月，中國海軍人員對可可島上的軍事設施進行了升級。從某種意義上講，緬甸對中國的軍事依賴正是對印度的威脅。

2008年4月，印度和緬甸簽訂了加叻丹河運輸合同，其中內(nèi)容包括印度升級緬甸實兌港的設施，在緬甸的達威建設深水港。雖然這些舉措設想主要受經(jīng)濟利益的驅(qū)使。但這也可以被看作是新德里試圖監(jiān)視中國在緬甸沿海活動的舉措。但是，由于中國的壓力，緬甸最終沒有允許印度成為實兌港的單獨承建方和使用方。

中印兩國的競爭還表現(xiàn)在對緬甸能源的開發(fā)權(quán)利爭奪方面。中國公司利用其在緬甸的強大影響力并利用印度的弱點，已經(jīng)在緬甸取得了比印度公司大的市場份額。2005年，印度獲得了第一個緬甸海上油氣開發(fā)合同——block A-1油氣區(qū)塊開發(fā)合同。孟加拉國起初同意讓印度的輸油管道通過其境內(nèi)輸往印度國內(nèi)，但后來孟加拉人又反悔了，這使印度對緬甸的承諾無法按期兌現(xiàn)，最終導致緬甸于2007年決定將全部油氣從實兌港輸往中國昆明。這一決定讓人覺得不可理喻，因為盡管孟加拉國節(jié)外生枝，但即使這樣，緬甸輸往中國的輸油管道的最近路線距離也是緬甸輸往印度線路的3倍。

2001年，印度在安達曼尼科巴群島的布萊爾港成立了海軍司令部。這是印度針對中國在該地區(qū)存在所做出的反應。印度的舉動引起了中國政府對其海上能源安全的焦慮。特別是2002年，印度海軍與印尼海軍開展聯(lián)合巡邏，其巡邏航線從印度大尼科巴島至印尼蘇門達臘島之間的海上航線，正是中國海上航線最薄弱的地方。2005年，印度開始與泰國在安達曼海開展類似的聯(lián)合巡邏活動。雖然巡邏活動被稱為主要針對海盜活動，但也有很強的針對中國的意味。

馬六甲海峽

馬六甲海峽是中國戰(zhàn)略能源補給線的一個脆弱點。印度也是馬六甲海峽的“用戶”，但更重要的是，馬六甲海峽的安全與印度相連的鄰近海域有密切的聯(lián)系。

如前所述，印度在安達曼尼科巴群島的軍事進駐增加了印度在馬六甲海峽執(zhí)行軍事任務的潛在力量，這對于中國來說不是一個好消息。中國分析家指出，印度在安達曼的行為“透露出其希望成為馬六甲海峽守衛(wèi)者的愿望?！?007年9月，印度參加了五國Malabar 07-2演習，這是印度洋迄今為止最大的海上軍事演習。雖然其目的被描述為“反海盜”，但演習地點選擇在靠近馬六甲海峽的海域，這有強烈的警告中國的目的。

兩國在馬六甲海峽正在加強海軍兵力的存在。2002年4月，印度海軍在馬六甲海峽為美國的船只護航。僅僅一個月以后，中國船只又在該水域進行了反海盜演習。其它方面則更為微妙。中國和印度努力尋找在馬六甲海峽增加自身政治外交影響力的機會。政治外交影響力在戰(zhàn)略上具有無以估計的價值。比如，這會使北京確信，在發(fā)生軍事沖突的情況下，馬六甲海峽及附近瀕海水域不會允許中國的敵人截斷中國的戰(zhàn)略進口。從印度一方來說，政治外交影響力可能導致該水域國家與印度合作，為印度提供中國西出馬六甲海峽的海軍船只情報。在政治外交影響力的競爭中，中印兩國已經(jīng)采取了各種方法，包括防務合作。為了在馬六甲海峽爭取主動，中國試圖承認馬來西亞在馬六甲海峽的舵手地位，有意識地用各種方法，包括銷售武器來拉攏馬來西亞。有證據(jù)表明中國的努力獲得了成功。2005年9月，中國與馬來西亞簽訂了防務合作諒解備忘錄——這是中國與東南亞國家簽訂的第一個類似文件。印度也利用海軍施加政治外交影響力。最明顯的例子是在2005年，印度將它惟一一艘航母駛向了馬六甲海峽。印度航母對馬來西亞的巴生港(Klang)和新加坡、印度尼西亞進行了“友善”訪問。而在此之前的幾個月，印度海軍還對印度洋海嘯執(zhí)行了大規(guī)模的賑災行動。

南中國海

中國與東南亞許多國家在南中國海(譯者注：下簡稱南海)問題上存在突出的領土領海問題。為解決爭端，北京在2002年與東盟國家簽署了《南海地區(qū)行為宣言》，2005年又與越南、菲律賓簽訂了在爭議海區(qū)進行聯(lián)合油氣勘探的協(xié)議，一定程度上實現(xiàn)了與東盟國家的良性互動。雖然如此，中國與東盟有領海爭議國家的軍事緊張一直存在。2007年11月，中國在西沙群島進行軍事演習，遭到了越南的反對。一個月之后，印度也被卷進了中國與越南的矛盾中。北京宣布，越南給予印度在臨近西沙群島的油氣區(qū)塊(越南編號為127和128)的開發(fā)權(quán)是“非法”的，并就此向新德里說明了情況。中國稱，越南已經(jīng)在中越聯(lián)合勘探合

同的框架下開采上述兩油氣區(qū)塊的石油資源，因此越南不能因開采這些區(qū)域的石油而尋求印度的財政和技術(shù)支持。中國的做法進一步加強了印度與東南亞國家的戰(zhàn)略關系。

中國通過軍事演習和艦艇訪問進一步加強了與東南亞國家的防務交往。但中國不愿將其軍事意圖向東南亞國家公開。由于臺灣問題的緩和，中國海軍正將重心轉(zhuǎn)向南海艦隊，最好的例證是中國拓展了海南的海軍基地，同時中國還在打造海上遠程作戰(zhàn)能力，這使得東南亞國家不得不尋求與其它大國的戰(zhàn)略關系，“印度因素在這種背景下可以起到抵消中國地緣政治影響力的作用?！庇《日谥饾u增加其在西太的海軍力量。2000年，印度與越南在南中國海舉行了海軍演習。雖然這，是一種低層次的非傳統(tǒng)安全演習，但這是一個重要的里程碑。這是印度第～次在南中國海進行海上軍事演習，表明印度海軍勢力的擴張，這遭到了中國的反對。但隨后2005年和2007年，印度又在南中國海舉行了多個軍事演習。

對于中國來說，南中國海關系到中國的國家安全，而對于印度，南中國海對其海上貿(mào)易和能源進口十分重要，但重要程度不及中國。那么印度在南中國海的“東向戰(zhàn)略”的動機是什么?軍事專家對此有很多看法，按照印度人自己的話說，“東向戰(zhàn)略”意味著“前沿存在”，而“前沿存在”無論在戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)層面，對于國家的戰(zhàn)略利益區(qū)域都有十分重大的意義。如果中國有意染指印度洋，那么印度在南中國海的“存在”就是對北京的重要“戰(zhàn)略威懾”。印度的《海上軍事戰(zhàn)略》是這樣描述印度在南中國海的策略的——“正式的結(jié)盟雖然不可行，但我們可以通過與該地區(qū)的友好國家合作來建立威懾?！?/p>

結(jié)論

中印兩國海上戰(zhàn)略競爭的根本原因并不難看出來。中國明顯受到印度洋重要的海上戰(zhàn)略地緣的驅(qū)使，中國需要在未來幾十年將海軍力量延伸到印度洋。然而考慮到中印兩國的競爭甚至潛在的敵對關系，中國在印度洋肯定會面臨印度海軍甚至美國的阻礙。對于印度，平衡中國正在壯大的海軍力量十分重要。如果不這樣做，印度地區(qū)大國的地位將大大降低，同時還會對印度的國家安全利益造成巨大的威脅。比如，這將使新德里在與北京的陸地邊境談判中陷入不平等的地位。通過海軍外交，印度已經(jīng)將其拓展海上空間的觸角伸向了東南亞地區(qū)。而在中國方面，中國有意識地收縮了其在東南亞的海軍影響，這表明中國希望在解決南海爭端問題上保留軍事選擇的余地。與之相應地，中國利用多種手段(如經(jīng)濟、軍火貿(mào)易等)試圖建立其在東南亞地區(qū)的地緣政治影響力，這會使中國為完成其首要戰(zhàn)略目標——臺灣問題贏得時間。同時，為其海軍力量向南投送并最終進人印度洋打下基礎。

(譯自《印度防務評論》網(wǎng)絡版)