團城鐵礦地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程服務期管理

李樹文　楊春彪　張東來

摘要：本文首先介紹了團城鐵礦環(huán)境背景及其生態(tài)恢復治理工程的現(xiàn)狀，然后，針對治理工程服務期間容易出現(xiàn)自維持功能弱，生產(chǎn)力不高，生態(tài)經(jīng)濟效益差等問題，提出了具體的管理方案。

關鍵詞：恢復治理；服務期管理；團城鐵礦

礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，對經(jīng)濟的發(fā)展起了巨大的推動作用，同時也對環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，生態(tài)恢復工程已經(jīng)勢在必行。

本文首先介紹了團城鐵礦環(huán)境背景及其生態(tài)恢復治理工程的現(xiàn)狀，然后，針對治理工程服務期間容易出現(xiàn)自維持功能弱，生產(chǎn)力不高，生態(tài)經(jīng)濟效益差等問題，提出了具體的管理方案。

1礦區(qū)概況

團城鐵礦位于武安盆地西緣，西靠太行山東麓，東接華北平原，地勢較為平坦，具山區(qū)過渡到平原的地貌特征，實測標高+264.92 m~+308.50 m。由于采礦的影響，礦區(qū)原有地形地貌遭到了破壞，帶來了一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

礦區(qū)屬溫帶大陸性季風氣候，春燥多風，夏熱多雨，秋高氣爽，冬寒少雪，四季分明。1955~2005年多年平均降雨量為526.68mm，且集中于七、八、九月份，約占全年降水量的70~80%年最大降水量1231 mm（1963年），年最小降水量193.7mm(1986年)；最大一次降雨量578.5mm；多年平均蒸發(fā)量1997.5mm，其中四到七月份蒸發(fā)量占全年的61.6%；年平均氣溫11℃~13.5℃，極端最高溫度42.5℃（1955年7月24日），極端最低溫度-19.9℃；年日照時數(shù)平均2297小時，年日照百分率平均為52%；四季之中，屢起西北、西南及西風，年平均風速2.6m/s，極端最大風速29 m/s；年平均無霜期196天，最大凍土深度33cm。

2治理工程

團城鐵礦采礦活動遺留下的地質(zhì)環(huán)境問題嚴重影響了村民正常的生產(chǎn)、生活，急需治理，受治理費用等因素限制，礦山恢復治理分兩期進行，第一治理施工期為2007年8月到2008年8月，第二期工程施工期為2008年9月到2010年2月。通過礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，共恢復和保護耕地100畝，種植經(jīng)濟林地26.1畝。

2.1地面塌陷坑、地裂縫的治理

對團城鐵礦礦山采空地面塌陷坑、地裂縫災害區(qū)，以建筑廢渣及采礦廢渣充填地面塌陷坑，然后地表復耕植土；利用灌縫夯填的方法對地裂縫進行整治，恢復地形地貌和土地資源。經(jīng)治理恢復花椒經(jīng)濟林地26.1畝，耕地61.54畝。

2.2廢渣堆、荒地的治理

清除廢渣堆，因地制宜填埋附近塌陷區(qū)低洼處；清理荒地表面雜亂堆放的采礦廢渣、建筑垃圾等，就近填進區(qū)低洼處，平整覆土種植恢復成耕地。經(jīng)治理恢復耕地26.86畝。

2.3農(nóng)田保護

治理區(qū)內(nèi)已經(jīng)有11.6畝農(nóng)田土地恢復了耕種，只需采取適當措施進行保護。

3 服務期管理

通過生態(tài)恢復，廢棄地及其周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)景觀得以改進，從根本上逆轉(zhuǎn)了一些礦區(qū)生態(tài)惡化的趨勢。但是，如果服務期間管理措施不當，人工環(huán)境容易出現(xiàn)自維持功能弱，生產(chǎn)力不高，生態(tài)經(jīng)濟效益差等問題[1]，產(chǎn)生新的環(huán)境退化。因此必須加強地質(zhì)環(huán)境恢復服務期管理。

3.1理清產(chǎn)權關系，統(tǒng)一規(guī)劃管理

國家是礦業(yè)廢棄地恢復治理工作的主要投資者，占有對復墾土地的使用權。

應該在區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上確定這部分土地的使用類別，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。由于我國土地復墾工作處于起步階段，相關的法規(guī)、政策還不成熟。政府有時候為了補償?shù)V業(yè)開采給周邊村民帶來的不利影響，無償?shù)膶⑦@部分土地劃分給就近的農(nóng)村集體所有，農(nóng)村集體根據(jù)自身的需求來利用這部分土地，從而轉(zhuǎn)變了復墾土地的基質(zhì)改良路線，更易中斷生態(tài)恢復的良性生物演替過程。

3.2明確責任主體，加強分工合作

現(xiàn)代社會效率高的基本原因之一是社會分工明確，而高效的社會分工源于責任主體明確[2]。我國廢棄礦山的復墾土地和生態(tài)恢復工作由礦產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門共同管理。這些部門間存在利益沖突，“全管”又“全不管”的情況有很多。這就需要統(tǒng)一領導，明確各部門職責，時刻監(jiān)察自然生態(tài)環(huán)境的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，管理好恢復治理成果。

3.3市場化運作

礦業(yè)廢棄地的環(huán)境恢復治理工作，無論是政府行為還是企業(yè)行為，在注重社會、生態(tài)效益的同時均應重視其行為的經(jīng)濟效益。治理后的廢棄地生態(tài)效益及社會效益雖然顯著，但經(jīng)濟效益不能很快直接顯現(xiàn)。短期內(nèi)無盈利，不利于籌措資金，造成運行管理難度增加。這就需要擴大需求，市場化運作，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。政府可以運用價格、稅收、補貼、押金、補償費以及有關的金融手段，引導和激勵投資者。落實“誰投資，誰受益”理念。

3.4依靠科技手段

建立合理的制度，制定相關的政策法律，提高復墾土地及其生態(tài)環(huán)境運行管理的科學和技術水平。首先，建立完備、合理的評價體系。評價復墾土地的經(jīng)濟效益，生態(tài)系統(tǒng)恢復的程度，人與周圍景觀的和諧程度等。掌握基礎資料后進行下一步的工作。其次，著重發(fā)展既能滿足人們消費需要又與環(huán)境友好的科學技術。如：復墾農(nóng)用土地，種植具有固氮能力的豆科植物，可以顯著改善土壤含氮量，有利于基質(zhì)改良。

3.5搞好宣傳

通過環(huán)境宣傳教育，不但要使人們充分認識到環(huán)境保護的重要性，而且應當使人們懂得環(huán)境保護需要每一個人的參與。首先，每一個社會成員都是物質(zhì)產(chǎn)品的消費者，他們的消費方式選擇將會對環(huán)境產(chǎn)生不同的影響，如果每一個人都能夠從我做起，在決策時充分考慮環(huán)境保護的要求，在行動中切實貫徹國家的環(huán)境保護政策和法律，那么，就會在全社會逐漸形成自覺的環(huán)境保護道德規(guī)范。其次通過宣傳教育還有助于增強人們參與環(huán)境管理的能力。只有人們的環(huán)保意識和參與環(huán)境管理的能力得到提高，才能真正的理解和配合環(huán)境恢復治理工作，才能真正的保護恢復治理成果。

參考文獻

[1]張梁．我國礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理現(xiàn)狀和對策[J]．中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟，2002(4):25～27

[2]劉樹序，汪文生．我國冶金礦山土地復墾形勢與對策[J]．金屬礦山，1998(5):36～39

[3]宋書巧，周永章．礦業(yè)廢棄地及其生態(tài)恢復與重建[J]．礦產(chǎn)保護與利用，2001(5):43～49.

第一作者簡歷：李樹文(1955- )，男，教授，博士，主要從事礦山廢棄地生態(tài)恢復技術、環(huán)境系統(tǒng)模擬研究。