新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況分析

韓　霞　趙君哲

新疆幅員遼闊，是我國西部的一個重要省份，占我國土地的六分之一，有48個民族的人們居住在這里。但新疆許多地區(qū)都是戈壁沙漠，可供人們居住生活的綠洲面積約為13.5714萬平方公里(含人工綠洲和天然綠洲)，按照新疆2007年2095萬人口來算，綠洲每平方公里的人口密度約為153人每平方公里，而全國人口密度約為137人每平方公里。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再加上城市化造成的農(nóng)村土面積減少使農(nóng)村所需勞動力大大減少。

一、新疆農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況

2007年末，新疆農(nóng)村勞動力就業(yè)人員有425.2584萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4，5％。農(nóng)村勞動力在各行業(yè)的分布情況如下：從事農(nóng)林牧漁業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))的高達354.3386萬人，占農(nóng)村從業(yè)人員的83.32％，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯過大。從事工業(yè)的13.19萬人，僅占3.1％；建筑業(yè)從業(yè)人員11.67萬人，占2.75％；從事交通倉儲和郵電業(yè)12.09萬人，占2.84％；從事餐飲服務業(yè)33.96萬人，占7.99％。

其中，南疆地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)比重較大，這與新疆長期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局有關，由于南疆是新疆棉花主要種植區(qū)，全疆棉花種植面積除去生產(chǎn)建設兵團，地方上有798.64千公頃，喀什地區(qū)種植面積為206.04千公頃，阿克蘇為191.75千公頃，巴州為115.07千公頃。僅這三個地區(qū)就占全疆地方棉花種植面積的64.2％，棉花種植需要大量勞動力，而且棉花種植收入較高，所以南疆地區(qū)人員大多從事種植業(yè)。天山北坡經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)主要分布在北疆地區(qū)。

二、新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點

1轉(zhuǎn)移方式單一。新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方式主要還是以市場中介介紹、親戚朋友引薦為主、先行外出務工人員帶領以及本人自己外出逐步摸索等方式為主。到2007年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為70.9198萬人，占農(nóng)村總就業(yè)人員的16.68％，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重為3.10％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比重為13.57％。轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力主要以從事建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)為主，從事批發(fā)零售業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重為3.17％。

2以區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移為主。新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要在疆內(nèi)進行，就地就近從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，在新疆內(nèi)轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量持續(xù)占所有轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)的90％以上。主要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城、當?shù)刂行某鞘?、大中城市就業(yè)。根據(jù)新疆農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒可知，在鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力占24％，縣內(nèi)鄉(xiāng)外32％，省內(nèi)縣外42％，國內(nèi)省外2％。與此同時，大量外來勞動力轉(zhuǎn)移到新疆大中城市務工，從事各種產(chǎn)業(yè)的工作，其中大量分布在第三產(chǎn)業(yè)，對新疆本地農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著重要的影響，是比較強的競爭對手。

3，勞動力素質(zhì)偏低，競爭力弱。目前新疆農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)還是相當?shù)停?007年農(nóng)村勞動力中文盲或半文盲比例占5.9％，小學程度占43.6％，初中程度占40.7％，高中及中專程度占9.3％，大專及以上程度僅占0.5％；在農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)培訓的比例僅有32.8％，嚴重影響著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低，在很大程度上影響著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移與工作崗位的選擇。農(nóng)村勞動力素質(zhì)越高，選擇就業(yè)崗位的機會就越多，適應環(huán)境的能力就越強，這樣就越容易向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4就業(yè)門路狹窄。由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)不高，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力依舊從事依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)和體力勞動為主的產(chǎn)業(yè)，即使他們轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，從事的大多是要求體力勞動的工作，很難進入技術(shù)含量高的行業(yè)崗位工作，難以開拓新的就業(yè)門路，轉(zhuǎn)移的領域非常狹窄而且不穩(wěn)定，限制了向深層次轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的鞏固率也降低了。在新疆居住著48個民族，其中一些少數(shù)民族使用自己的文字，在一定程度上造成了對外交流的困難，外出很難找到合適的就業(yè)崗位，就業(yè)門路狹窄，機會很少，這樣就影響了少數(shù)民族農(nóng)村勞動力的向外轉(zhuǎn)移。

5轉(zhuǎn)移勞動力男性化年輕化居多。新疆轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，男性占59.3％，女性占40.7％，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動力中，整勞動力所占比重達到81.5％，其中16歲—40歲的青壯年為68％。這主要是因為新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大多伴隨較大范圍的地域變化，就身體狀況和傳統(tǒng)習慣而言，男性比女性更容易實現(xiàn)較大范圍的流動，勞動力的身體素質(zhì)狀況也影響著轉(zhuǎn)移狀況。農(nóng)村勞動力大多在疆內(nèi)地區(qū)異地轉(zhuǎn)移務農(nóng)，再者新疆農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍不高，需要大量體力充沛的勞動力，所以整勞動力尤其是青壯年勞動力轉(zhuǎn)移比例要高一些。

三、勞動力轉(zhuǎn)移主要就業(yè)方向

2007年新疆統(tǒng)計年鑒顯示，農(nóng)村勞動力外出務工人數(shù)達到70，92萬人，在第二、三產(chǎn)業(yè)中從事交通運輸、商貿(mào)和餐飲服務業(yè)的勞動力數(shù)量達到70萬人，因為這些行業(yè)勞動密集程度較高，對文化水平要求不高，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)偏低，且外出務工的多為青壯年，所以比較容易適應這些產(chǎn)業(yè)部門的工作。但新疆第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩和城鎮(zhèn)布局分散，減緩了農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度，造成新疆農(nóng)村剩余勞動力總體轉(zhuǎn)移數(shù)量不多，轉(zhuǎn)移速度比較慢。到2007年底有150多萬農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。