公路工程施工項目管理的思考

黃正文

摘要：本文簡單論述了公路施工項目管理的內容和特點，闡述了如何對項目工程管理進行全過程控制，供大家參考。

關鍵詞：公路 施工 項目管理

0 引言

近二十幾年來，國家逐步加大對基礎設施的投入給我國的公路帶來了良好的發(fā)展契機，也給公路施工企業(yè)帶來了新的思考，如何將公路建設做得更好，如何杜絕在公路建設中發(fā)生質量問題，如何使工程項目有最大的企業(yè)效益和社會效益成了必須要思考的問題。

1 公路施工項目管理的內容和特點

施工項目管理的內容是研究如何以高效益實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規(guī)律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標，使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規(guī)定的時限、所批準的預算、所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制；合同管理、信息管理；組織協調。

施工項目的生產要素有勞動力、材料機械設備、技術和資金，這些要素具有集合性、相關性、目的性和環(huán)境適應性，是一種相互結合的立體多維的關系，這就說明項目是具有系繞陛的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點。加強施工項目管理，必須對施工項目的生產要素詳細分析，認真研究并強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現在四方面：①對生產要素進行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投人生產要素以滿足施工需要；②對生產要素進行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協調地發(fā)揮作用；③對生產要素進行動態(tài)管理，動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內容就是按照項目的內在規(guī)律，有效地計劃、組織、協調、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；④合理地、高效地利用資源，從而實現提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。

2 項目工程管理的全過程控制

2.1 質量控制 明確工程質量目標。項目部要根據業(yè)主要求的質量目標，制定相應的質量驗收標準，而且要使該質量驗收標準不低于業(yè)主驗收標準。項目部設立健全的由項目經理牽頭的質量管理組織機構，建立一整套質量管理制度：①建立施工組織設計的審批制度：②施工圖紙復核制度；③技術、質量交底制度；④質量檢查制度；⑤質量驗收評定制度；⑥工程質量獎罰制度。

嚴把材料質量關。業(yè)主采購的材料和施工單位采購的材料都要符合國家規(guī)范標準和設計要求，嚴格執(zhí)行材料驗收制度。

積極推廣應用新技術新材料。隨著科技進步，新材料、新技術不斷涌現，施工企業(yè)要及時掌握這些信息、積極應用到工程中來。

樣板引路。按照設計要求爭創(chuàng)樣板工程，確保優(yōu)質。加強培訓，提高員工素質。施工企業(yè)對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務素質。

2.2 進度控制 編制各個階段的進度計劃。為了確保總工期目標，必須實行分段控制，根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃)，用旬計劃保月計劃，用月計劃?？傆媱?，制訂計劃時一定要留下余地。

實施動態(tài)控制。在項目實施過程中，要依據變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。

搞好工期索賠。在施工過程中，因業(yè)主的原因影響工期，應由業(yè)主簽證，順延工期。

提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本的前提下，加快工程進度，因此，項目部要采取一切能夠調動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經濟上給予一定獎勵。

2.3 成本控制 公路工程項目的控制要按照事前計劃、事中管理、事后分析的原則，有組織、有系統(tǒng)地進行成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算及考核等一系列工作。

2.3.1 成本預測投標過程中，要在認真考察現場、調查材料單價、分析圖紙、核對工程數量的基礎上，對該項目的人工費、機械費、材料費及現場經費等等做出初步預測，并在此基礎上進行投標報價。

2.3.2 成本計劃中標后，項目經理要迅速組織工程技術人員進駐施工現場，對施工現場、材料單價進行更為詳盡周密的調查，全面熟悉施工現場進一步核對工程量，根據本項目部的施工能力，制定出詳細的分項、分部工程施工計劃，并要明確工料機用量，下達到項目部工程、材料、設備、財務部門，編制人工、材料、設備、資金使用計劃，該計劃上報公司審核，審核后形成控制目標，分解到各個施工隊，作為成本目標控制依據。

2.3.3 成本控制施工過程中，要依據施工組織方案、作業(yè)順序，合理安排使用人工、材料、機械設備，嚴格控制，避免浪費。人工費用控制。企業(yè)內部要制定勞動定額，根據工程量套用公司內部勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人工費用，從而達到控制工程成本。

材料成本控制。要從下列幾方面入手：①開工前，材料部門應配合工程部門，做好材料成本的調查，制定材料采用計劃，做好前期材料采購及大批材料的采購準備工作：②施工中，要有計劃、有步驟地組織材料采購工作，優(yōu)質、低價、足量地確保工程所需材料的供應，既要防止停工待料，又要避免超量采購，以防造成材料積壓和浪費；③ 對到場的材料要正確計量、認真驗收，做好材料進場的驗收檢驗工作，建立必要的檢驗、驗收制度，完善必要的手續(xù)，確保進場材料質優(yōu)量足：④編制本項目的材料管理辦法，按分部、分項工程的材料控制使用量發(fā)放，嚴格按規(guī)定量控制材料的領用，明確規(guī)定材料的領用、發(fā)放、記賬、庫存、核算的具體辦法及負責人，做好原始記錄；⑤嚴格對施工隊材料托用的核算管理；⑥做好余料的回收和利用，加強對周轉材料的管理，提高利用效率：⑦材料結算要及時。

機械費用控制。嚴格按照單位工程成本計劃中的機械總費用，優(yōu)先使用自有機械設備，認真做好機械設備租賃工作，確保機械設備租賃費用單價水平低于市場平均價格。

2.4 安全控制 ①堅持“安全第一、預防為主”和“管生產必須管安全”的原則，加強安全生產宣傳教育，增強全員安全生產意識，建立健全各項安全生產的管理機構和安全生產管理制度，配備專職及兼職，有組織有領導地開展安全生產活動。②建立健全安全生產責任制。從派往項目實施的項目經理到生產工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產責任制做到橫向到邊，人人有責。③施工單位必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產證書，參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。④對于易燃易爆的材料除應專門妥善保管之外，還應配備有足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法；不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉讓給任何其他人。

3 結束語

有效的施工項目管理對項目及企業(yè)都會帶來良好經濟效益，給國家也會帶來良好的社會效益。尤其時中國加入WT0，公路工程項目的管理改革逐步與國際接軌，將會帶動項目和企業(yè)的發(fā)展，為國際化的市場競爭打下良好的基礎。