對金黔灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性與可行性

簡從義　劉桂玲

摘要：對灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造、可改造灌區(qū)用水環(huán)境，對提高渠系水利用系數(shù)，節(jié)約水量、節(jié)省勞動力，改善村民的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收入等具有舉足輕重的作用。同時(shí)，加大灌區(qū)配套續(xù)建投入，改善水系條件，也為加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：金黔灌區(qū)；續(xù)建配套；節(jié)水改造；灌區(qū)節(jié)水

中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0144-02

一、灌區(qū)概況

金黔灌區(qū)位于貴州省畢節(jié)地區(qū)東北部的黔西、金沙兩縣境內(nèi)，地處東經(jīng)105°47′～106°44′，北緯26°46′～37°26′之間；屬黔西北高原過渡的斜坡地帶，地勢西南高，西北和東南部低。灌區(qū)涉及金沙、黔西兩縣的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總土地面積4110km2，總耕地237.62萬畝。是畢節(jié)地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)之一，主要生產(chǎn)水稻、小麥、油菜、烤煙、玉米、豆類等作物。

灌區(qū)河流屬長江流域?yàn)踅?，主要有烏江水系的一級支流鴨池河、野?jì)河及偏巖河穿越灌區(qū)，地表水質(zhì)較好，多年平均年徑流深450～540mm，P=50%的地表年徑流總量17.58億m3，P=80%的地表年徑流總量13.68億m3，P=95%的地表年徑流總量10.97億m3，已建水利設(shè)施工程保證率P=80%的年供水能力為1.81億m3。

灌區(qū)出露地層以二迭系、三迭系、寒武系、侏羅系居多，復(fù)雜多樣，交替變遷。土壤以黃壤土為主，由于母巖巖性差異，地質(zhì)組合演變，加上人為活動影響，形成有紫色土、石灰土等土類。

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程設(shè)施共444處，以小（2）型及以上蓄水工程和?。?）型蓄引水工程為主，現(xiàn)有中型水庫1處，?。?）型蓄水工程12處，?。?）型蓄水工程46處，引水工程201處，山塘163處，提水工程21處，形成一個(gè)相對集中連片的大型灌區(qū)。

二、灌區(qū)存在的主要問題

1．蓄水工程大多數(shù)為土壩，施工質(zhì)量差，土料壓實(shí)不密實(shí)，造成多數(shù)壩體滲漏，從而使水庫蓄不滿水，水庫調(diào)節(jié)性能減弱，不能正常發(fā)揮其效益。

2．?。?）型以下工程大多數(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，壩面無護(hù)坡或無反濾層，溢洪道斷面尺寸偏小。泄洪能力不夠，多數(shù)水庫為病險(xiǎn)庫，為了下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，汛期不能正常蓄水。

2．工程設(shè)施大多數(shù)為上世紀(jì)六七十年代產(chǎn)品，陳舊老化。渠道放水閘閥損壞，其啟閉機(jī)啟閉方式落后，放水涵管滲漏、垮塌，引水流量不足，部分電力提水和機(jī)械提水設(shè)備年久失修，自然和人為破壞因素大，使之不能達(dá)到其額定出力和裝置效率。

4．長期以來，工程建設(shè)資金投入不足，部分渠道未達(dá)設(shè)計(jì)長度要求，灌區(qū)范圍內(nèi)的許多農(nóng)田未得到有效灌溉。

5．渠道量水設(shè)施不配套，管理站通訊設(shè)備落后，不能對工程出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理。

6．除已實(shí)施的渠道外，其他未襯砌、未防滲配套渠道較多，并且現(xiàn)有渠道多數(shù)為土渠，部分渠段垮塌嚴(yán)重，已襯砌部分施工質(zhì)量差，渠道及隧洞、倒虹管、渡槽等渠系建筑物出現(xiàn)滲漏和垮塌，使得渠系水利用系數(shù)低。

7．亂開荒，亂砍伐，破壞植被，使得坡面水土流失，渠道淤積嚴(yán)重，有的甚至被填平。

8．工程管理制度不完善，責(zé)任不明確，管理方法不當(dāng)，有的工程幾乎無人管理，使得人為破壞水利設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，機(jī)電設(shè)備、引水鋼管等被盜。

9．農(nóng)戶對征收水費(fèi)的認(rèn)識不夠，受益農(nóng)戶不愿交納水費(fèi)，管理人員管理工作難以進(jìn)行。

10．水費(fèi)征收制度不健全，按畝計(jì)費(fèi)，造成水資源浪費(fèi)。

三、項(xiàng)目骨干工程在灌區(qū)中的地位與作用

1．為灌區(qū)提供了充足水源，有效地提高了灌區(qū)的抗洪能力，促進(jìn)了灌區(qū)耕作制度和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

2．帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長，促進(jìn)了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。得益于水利條件的改善和糧食生產(chǎn)的發(fā)展，加快了灌區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3．為城鎮(zhèn)居民提供了優(yōu)質(zhì)水源，提高了灌區(qū)人民的生活質(zhì)量，解決了丘陵山區(qū)的人畜飲水問題，為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供水資源保障。

4．保障了灌區(qū)的社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了安居樂業(yè)的良好局面。灌區(qū)總?cè)丝跒?15.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口107萬人。灌區(qū)耕地成為灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民有保障的衣食之源，也成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道，對維護(hù)灌區(qū)的社會穩(wěn)定作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1．加大灌區(qū)配套續(xù)建投入，改善水系條件，實(shí)施灌區(qū)配套續(xù)建，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障糧食安全的迫切需要。

2．實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)行節(jié)水增效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的迫切需要。就我區(qū)而言，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水除本地有限的水資源以外，無其他水源可引用。要使灌區(qū)現(xiàn)行的粗放式農(nóng)業(yè)灌溉方式向集約化精細(xì)灌溉發(fā)展，只有通過灌區(qū)續(xù)建配套，發(fā)展防滲渠道、管道輸水等節(jié)水工程措施，才能有效地解決水資源供需矛盾，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

3．實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是強(qiáng)化水利行業(yè)管理，實(shí)行水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，灌區(qū)工程建設(shè)和管理中一些深層次矛盾顯露出來，由于灌區(qū)投入不足、工程配套陳舊、設(shè)施老化、效益衰減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喝“大鍋水”的現(xiàn)象依然存在，直接影響到農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4．實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是灌區(qū)群眾改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。

5．實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是支持灌區(qū)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快灌區(qū)經(jīng)濟(jì)速度的迫切需要。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，本地區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入和當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度增長較快，需要灌區(qū)提供供水保障。

6．實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是改善城鎮(zhèn)水環(huán)境條件，推動城鎮(zhèn)進(jìn)程的迫切需要。

7．實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。以科學(xué)的管理手段和充實(shí)物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化提供可靠的技術(shù)支撐保證。

8．是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的需要，由前面兩期工程的實(shí)施，金黔灌區(qū)工程建設(shè)已具備一定的條件并漸趨完善，目前面臨的主要問題是如何近一步充分發(fā)揮工程系統(tǒng)的效率，以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。

9．實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是保障灌區(qū)水土資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

綜上所述，灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造是十分必要的，也是十分迫切的。

五、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1．政府領(lǐng)導(dǎo)重視：地委行署、地區(qū)水利局、縣政府及縣水利局都十分重視灌區(qū)配套建設(shè)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在發(fā)展兩縣乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的首位。

2．具有良好的發(fā)展環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境來說，金黔灌區(qū)優(yōu)質(zhì)的水資源潤澤著兩縣的城鄉(xiāng)，灌區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和土地資源更是灌區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)和土地復(fù)墾的優(yōu)勢。從政策環(huán)境層面上講，國家已把大型灌區(qū)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施列入基建范疇，地區(qū)、縣市各級政府也把灌區(qū)更新改造、現(xiàn)代化建設(shè)以及灌區(qū)管理體制與運(yùn)行制度改革列入重要的議事日程。這些都表明，灌區(qū)的改革與發(fā)展，逢天時(shí)而承地利，機(jī)遇難得。

3．具有豐富的水土資源。金黔灌區(qū)多年平均地表水資源總量17.58億m3，目前水庫塘壩多年平均可利用的水量為14440萬m3，水資源利用率在8.2%左右，具有較大的開發(fā)潛力。通過續(xù)建配套，可進(jìn)一步提高水資源的有效用量，灌區(qū)土地616.5萬畝，耕地率43%，未利用土地資源中，未復(fù)墾的荒山所占比重較大，可開發(fā)利用程度不高。但現(xiàn)有中產(chǎn)田近45萬畝，增產(chǎn)潛力較大。

4．具有一定的工程基礎(chǔ)和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。金黔灌區(qū)自建成以后，經(jīng)過50多年的建設(shè)，已經(jīng)基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程為基礎(chǔ)，塘堰和泵站作補(bǔ)充的大、中、小和蓄、引、提相結(jié)合的灌溉系統(tǒng)。近年來為了合理利用農(nóng)業(yè)水土資源，大力發(fā)展灌區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)灌區(qū)良性循環(huán)機(jī)制的建立，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，金黔灌區(qū)于前期利用各種補(bǔ)助資金開展了灌區(qū)水利骨干工程和對水源工程的建設(shè)和除險(xiǎn)加固，為灌區(qū)奠定了很好的工程基礎(chǔ)。

5．具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識。兩縣在灌區(qū)范圍內(nèi)大力開展小流域綜合整治，積極推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。

6．具有較強(qiáng)的協(xié)同投入能力。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，配套資金能夠得到保障。各級政府、各行各業(yè)為全面實(shí)施灌區(qū)更新改造和現(xiàn)代化建設(shè)，做好了思想上、經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)自建項(xiàng)目，國土資源管理部門正在實(shí)施的土地復(fù)墾項(xiàng)目，煙水工程的配套均為本項(xiàng)目實(shí)施打下了很好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的集成和聯(lián)動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

7．當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正不斷向前發(fā)展，土地復(fù)種指數(shù)也日漸提高，水資源得不到充分利用，大量水資源浪費(fèi)在部分的灌面上，水資源短缺成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。隨著城鄉(xiāng)居民和當(dāng)?shù)厝罕娚钏降牟粩嗵岣?，對農(nóng)副產(chǎn)品及其結(jié)構(gòu)有了更高的要求。1998年在金沙城關(guān)鎮(zhèn)和黔西仁和鄉(xiāng)村分別實(shí)施渠道防滲結(jié)合“科灌”的節(jié)水技術(shù)和45畝蔬菜基地，采取先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益甚好，人均增收千元以上，現(xiàn)在蔬菜基地也逐漸壯大，當(dāng)?shù)厝罕妵L到了甜頭，觀念有了轉(zhuǎn)變，兩縣政府部門對以節(jié)水為中心的灌區(qū)建設(shè)寄予很大的期望。堅(jiān)信只要中央補(bǔ)助，灌區(qū)骨干工程的建設(shè)資金，兩縣政府也能籌資把田間節(jié)水改造工程做好。

8．節(jié)水措施的可行性：節(jié)水措施以渠道防滲為主，微、噴灌及其他灌溉方式相結(jié)合，配以田間灌溉節(jié)水技術(shù)，集中連片治理，連片實(shí)施。渠道防滲：對干、支渠道未襯砌防滲段進(jìn)行襯砌防滲，渠系建筑物進(jìn)行續(xù)建配套，再配套田間節(jié)水工程采用節(jié)水灌溉模式，以達(dá)到節(jié)水的目的。通過節(jié)水改造后，稻田灌溉水利用系數(shù)可由原0.36～0.4提高到0.7，旱作物采取溝灌、小畦灌等，可比原灌溉方式節(jié)水20%以上。微、噴灌：片區(qū)水源渠道位置均高于灌面，利用渠道與灌面的位差，大部分噴灌、微灌系統(tǒng)可獲得足夠的工作壓力，形成自壓灌水系統(tǒng)，只有少部分灌水系統(tǒng)需水泵加壓。渠道經(jīng)續(xù)建配套及襯砌防滲后，渠系水利用系數(shù)有了較大提高，在城鎮(zhèn)附近可擬定為高經(jīng)濟(jì)附加值作物種植區(qū)域，因地制宜采用噴灌、微灌節(jié)水技術(shù)，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，采取先進(jìn)的農(nóng)藝節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)措施，加強(qiáng)用水管理的節(jié)水，可獲得較好的節(jié)水效果、較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

六、結(jié)語

金黔灌區(qū)困難與希望并存，差距與潛力同在。對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，是把潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的根本之策，是把金黔灌區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的大型現(xiàn)代灌區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]貴州省畢節(jié)地區(qū)勘測設(shè)計(jì)研究院．貴州省金黔灌區(qū)三期續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究報(bào)告[R]．2009.

作者簡介：簡從義（1973－），男，貴州務(wù)川人，貴州省畢節(jié)地區(qū)勘測設(shè)計(jì)研究院畢節(jié)地區(qū)水利建筑安裝隊(duì)工程師，中國水利工程協(xié)會會員；劉桂玲（1978－），女，貴州畢節(jié)人，貴州省畢節(jié)地區(qū)勘測設(shè)計(jì)研究院畢節(jié)地區(qū)水利建筑安裝隊(duì)助理工程師，研究方向：水利水電建筑工程。