衛(wèi)國戰(zhàn)爭期間蘇聯(lián)工業(yè)的發(fā)展歷程

錢可威

摘要：如何客觀公正地評價斯大林模式及其核心組成部分——軍事工業(yè)的歷史地位和作用是個飽受關(guān)注又極其復(fù)雜的問題。對蘇聯(lián)三四十年代斯大林模式的考察，離不開考察其賴以生存和發(fā)揮作用的時代背景。作為極端困難條件下的危機應(yīng)對手段，這一模式是當(dāng)時蘇聯(lián)內(nèi)外因素綜合作用下唯一可行的選擇。這一選擇具有特殊性和被迫性，不宜過于神化和僵化。衛(wèi)國戰(zhàn)爭中，這一模式在嚴(yán)重危機局面下展示了令人難以置信的針對性、靈活性和有效性，成為從根本上實現(xiàn)蘇聯(lián)人民集中力量克敵制勝的制度保障，但并不能由此代替和取消必要的外部合作與支援。二戰(zhàn)歷史充分證明了這一點。這對我們公正評價歷史和吸取蘇聯(lián)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好自身危機應(yīng)對準(zhǔn)備，都有參考價值和意義。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)國戰(zhàn)爭；軍事工業(yè)；蘇聯(lián)

中圖分類號：K512.5文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008—0961(2009)03—0064—07

20世紀(jì)見證了兩次世界大戰(zhàn)，同時也見證了交戰(zhàn)各國為實現(xiàn)戰(zhàn)爭目標(biāo)而對國民經(jīng)濟實施總體動員的戰(zhàn)時體制。蘇聯(lián)在衛(wèi)國戰(zhàn)爭這一特定歷史條件下實行的就是典型的戰(zhàn)時經(jīng)濟體制，其核心就是通過對全國工業(yè)的整體化改造(其中也包括非工業(yè)生產(chǎn)部門)而將其納入國防工業(yè)各部門的戰(zhàn)時生產(chǎn)軌道。

蘇聯(lián)早在1941年6月30日就成立了國家國防委員會，其人員構(gòu)成如下：斯大林(主席)、莫洛托夫(副主席)、伏羅希洛夫、馬林科夫和貝利亞。隨后，布爾加寧、沃茲涅辛斯基、卡岡諾維奇，米高揚等人也進入該委員會。隨著戰(zhàn)事的吃緊和后勤保障任務(wù)的加重，國防委員會的權(quán)限不斷擴張，幾乎囊括了政府擁有的全部權(quán)力，同時還直接領(lǐng)導(dǎo)組織莫斯科和列寧格勒兩地的防御工作。但其最為核心的事務(wù)則是向各企業(yè)隨時下達武器彈藥的生產(chǎn)任務(wù)，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

戰(zhàn)爭爆發(fā)前，蘇聯(lián)已經(jīng)建立了高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，正是這一體制使國民經(jīng)濟的迅速轉(zhuǎn)型成為可能，從而導(dǎo)致整個社會總產(chǎn)品的65％－68％在實物形態(tài)上都屬于軍需物資。此外，戰(zhàn)爭在導(dǎo)致國民經(jīng)濟基本結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變遷的同時，還改變了工業(yè)生產(chǎn)力的地區(qū)分布。戰(zhàn)爭結(jié)束前夕，東部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模翻了一番，其中軍品的生產(chǎn)規(guī)模增加了4～5倍。

1941—1945年間的戰(zhàn)爭支出總計達582億盧布(其中預(yù)算支出占5018％)。為了保障國防，來自居民的稅收一再增加(包括發(fā)行戰(zhàn)時公債、開征戰(zhàn)時稅種等)，然而支出部分的主體則來自各企業(yè)。

回顧歷史，實事求是的歷史學(xué)家已經(jīng)給出無可辯駁的公正結(jié)論：蘇聯(lián)經(jīng)濟主要依靠自身力量勝利完成了戰(zhàn)爭的物質(zhì)技術(shù)保障任務(wù)。同時也必須指出，來自蘇聯(lián)盟國的軍事經(jīng)濟援助也為此做出了不容低估的貢獻。

可以把蘇聯(lián)工業(yè)在這一時期不同階段的發(fā)展方向概括為以下幾點：

第一，疏散——工業(yè)向東部的巨大躍遷(從1942年1月起又有部分企業(yè)進行“再疏散”和生產(chǎn)力向偏重于烏拉爾一西伯利亞以東各地區(qū)的重新布局。

第二，動員——將企業(yè)生產(chǎn)重心納入軍品生產(chǎn)軌道，包括完全改變企業(yè)的生產(chǎn)專業(yè)和產(chǎn)品的品種、類別等方式。

第三，組建武器生產(chǎn)的大型專業(yè)化基地，其內(nèi)容包括：對戰(zhàn)前早已設(shè)計好的并具有實際應(yīng)用前景的武器樣件進行更新改裝，并迅速投入工業(yè)生產(chǎn)；加強科研機構(gòu)一設(shè)計局一工業(yè)部門一前線部隊四者間的溝通與協(xié)作。1943年的戰(zhàn)時生產(chǎn)能夠取得突飛猛進的增長，正是實施這一系列舉措所致。

一、疏散再疏散之旅

根據(jù)國防委員會1941年10月10日發(fā)布的決議，從“前沿”向“后方”地區(qū)疏散工廠、物資和人力資源成為落實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)的前提和關(guān)鍵。截至1941年年底，被遷走并迅速投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)已達1523家，其中有1360家屬于國防工業(yè)部門。為了保證對疏散搬遷工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，隨后又成立了疏散工作委員會，以什維爾尼克為主席，柯西金和別爾烏辛為副主席。從此，凡涉及企業(yè)疏散問題的法令，都由該委員會或國防委員會以決議的形式發(fā)布并自動生效。

搬遷的實際情形是這樣的：莫斯科、列寧格勒以及國家“中心地區(qū)”其他工業(yè)城市的特大工廠的設(shè)備全部或部分遷移到目的地企業(yè)所在的空地上，或者暫時安置在其他生產(chǎn)機構(gòu)和倉庫里。如果還容不下，那就干脆放到后方地區(qū)的學(xué)校和市政機構(gòu)的房子里。例如，原來位于哈爾科夫的航空工業(yè)人民委員部所屬3800號工廠拆遷后。其設(shè)備被分別安置在庫爾干市的樂器廠車間、名貴服裝商場、煙草總局以及車?yán)镅刨e斯克百貨大廈、紡織品門市部、農(nóng)村供銷合作社、工人生產(chǎn)突擊隊所在地等不同場所。

在搬遷過程中，工廠生產(chǎn)設(shè)備往往不止一次地被拆散并發(fā)往不同地點，其中部分設(shè)備還經(jīng)歷了“再疏散”。

據(jù)統(tǒng)計，到1941年底，國防人民委員會下屬企業(yè)中只有約30％仍留在原地，其余全部被疏散。

對工廠設(shè)備的拆卸和重新安裝都有明確的規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。以位于圖拉市隸屬國防委員會的66號工廠為例：該廠一部分設(shè)備被搬到南烏拉爾鐵路上的烏爾姆茹車站所屬的64號工廠，一部分則被并入茲拉特烏斯特市的385號和54號工廠。這些合并成立的新企業(yè)被重新編號，該編號通常和被疏散企業(yè)原有編號相一致，如原編號為183號的哈爾科夫拖拉機廠將用于坦克生產(chǎn)的裝備、生產(chǎn)骨干和庫存物資疏散到下塔吉爾的烏拉爾車廂廠之后，二者合并組建的烏拉爾坦克工廠即以疏散來的工廠號183命名。但也有采用主客企業(yè)雙方的編號混編的方式重新編號的，這種編號方式比較少見。疏散安家后的軍工生產(chǎn)企業(yè)立即被移交國防人民委員會。

疏散之路極其坎坷，以前的車?yán)镅刨e斯克拖拉機廠的戰(zhàn)時命運就是例證。從1941年1月起，該廠在生產(chǎn)拖拉機的同時，開始生產(chǎn)KB型坦克，到1941年的第四季度，拖拉機的生產(chǎn)完全終止，工廠開足馬力全力投入坦克生產(chǎn)。同時，它還要生產(chǎn)坦克發(fā)動機，這是因為從哈爾科夫疏散來的原75號發(fā)動機廠被安置在該廠轄區(qū)內(nèi)。與此同時，該廠僅1941年一年內(nèi)就接納了數(shù)家從莫斯科遷來的企業(yè)，包括著名的紅色無產(chǎn)者磨床工廠和哈爾科夫市莫洛托夫鋼材構(gòu)件廠等。1942年初，這兩家工廠又被“返疏散”至莫斯科，但部分設(shè)備仍留在該廠繼續(xù)效力。此外，在該廠空地上很快又搬來列寧格勒基洛夫工廠(前身為著名的普梯洛夫工廠)生產(chǎn)設(shè)備的主體和骨干人員，為此該廠還獲得“車市基洛夫工廠”的稱呼。

那些留在原地沒有疏散或疏散殘留下來的工廠，一開始主要從事武器維修任務(wù)，然后轉(zhuǎn)入新的生產(chǎn)階段。比如在上述列寧格勒基洛夫工廠疏散后留下的廠房里，先是安排了重型坦克的維修，然后進行彈藥配件的生產(chǎn)。從1945年3月起，該廠又轉(zhuǎn)而從事重型自行火炮Cy-152的生產(chǎn)。

疏散過程中形形色色的困難層出不窮，有的相當(dāng)嚴(yán)重。這些困難一部分來自運輸過程，一部分來自抵達目的地后的重建過程。國家計委在提交的報告《關(guān)于各人民委員部下屬疏散企業(yè)的重建進程(1941年9月10日)》

中指出：迄今為止，大多數(shù)疏散到烏拉爾、西西伯利亞、哈薩克和中亞地區(qū)的國防企業(yè)尚未按疏散重建進度表上規(guī)定的日期安裝并投產(chǎn)。

這個《報告》著重指出，安裝和投產(chǎn)延遲的原因有如下幾點：“第一，工業(yè)設(shè)備的疏散和從‘近前沿地帶向指定地點的運載工作組織得不能令人滿意。在許多企業(yè)的疏散過程中存在對設(shè)備的胡拼亂湊和任意取舍現(xiàn)象，比如在拆卸環(huán)節(jié)往往忽視相關(guān)設(shè)備的配套性和兼容性?！贝蠖鄶?shù)人民委員部把設(shè)備疏散和路上裝運的全部事務(wù)都移交給交通人民委員部負責(zé)。然而，“交通人民委員部卻沒有確保及時調(diào)撥足夠的空車皮……也沒有確保所規(guī)定的一路上設(shè)備運送的速度。交通人民委員部事先規(guī)定火車運行速度為每晝夜400公里，但實際上火車速度只有200公里，在個別情形下還不到100公里?！?/p>

“第二點不能令人滿意的是，疏散企業(yè)到達目的地后重建的組織工作?！?/p>

遷移后重建工作的困難在于嚴(yán)重缺乏技術(shù)熟練的工人，特別是施工、銑工、磨工及鉗工。正如《報告》所指出的那樣：“各人民委員部在運載企業(yè)設(shè)備的同時，未能保證將必要數(shù)量的熟練工人也隨之疏散。”

隨企業(yè)一同疏散的工人總體上占疏散前企業(yè)工人總數(shù)的30％～40％。這樣一來，為重建疏散企業(yè)并使之全負荷投入規(guī)模生產(chǎn)所需要的勞動力缺口通常在50萬人左右。僅古比雪夫航空工廠集群一家的勞動力缺口就在3萬人上下。大多數(shù)疏散企業(yè)內(nèi)的情形與此不相上下。

為了解決勞動力不足的問題，該《報告》建議吸納“與原先工作單位失掉聯(lián)系的疏散人口”中的勞動力后備力量，以及婦女?！案鶕?jù)初步計算，處于16到40歲年齡段，同時又有條件參加生產(chǎn)的婦女人數(shù)總計不下30萬?！?/p>

工人住宿問題也亟待解決。為疏散人口建筑簡易生活住所的任務(wù)落在各所屬人民委員部肩上，其完成情況普遍“極不令人滿意”?！秷蟾妗放e例說，軍械人民委員部到1941年第四季度本來應(yīng)該為26個疏散工廠的6.9萬名工人建成簡易住宅，可事實上，到1941年11月15日建成的工棚和窯洞總共只能容納2.1萬人，僅占計劃入住人數(shù)的31％。

此外，還有別的困難制約著重組投產(chǎn)工作的迅速推進，比如許多企業(yè)在新安置地點還經(jīng)常面臨電力供應(yīng)中斷的問題，尤其在疏散前后工業(yè)生產(chǎn)力分布的重點——烏拉爾電力系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)。僅以1941年12月上半月為例，向該區(qū)各工業(yè)企業(yè)供電只能定時定量，因為電力人民委員部沒有按計劃將新建發(fā)電站如期投入生產(chǎn)作業(yè)。

管理方面的混亂，也一再加劇了這一嚴(yán)重局面?！霸趶椝幧a(chǎn)人民委員部下屬的眾多企業(yè)里，列入疏散的設(shè)備拆卸工作直接露天進行，往往因此使設(shè)備受損(如259、316、78、254、179號工廠)。”該《報告》還指出，彈藥生產(chǎn)人民委員部缺乏“必要的政府性紀(jì)律”，為了說明該部門的混亂達到何等驚人的地步還舉例佐證，“比方說，第三聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)101號工廠的裝備被發(fā)送到98號工廠，然而根據(jù)國防委員會的決議疏散目的地應(yīng)該是580號工廠。而本來應(yīng)發(fā)往98號工廠的1130號第三聯(lián)合工廠卻被送到392號聯(lián)合工廠。盡管國防委員會已多次做出決定要將260號工廠的設(shè)備疏散至莫洛托夫市的10號工廠，可居然被所屬人民委員部發(fā)送到薩拉托失市的572號工廠，然而到了572號工廠才發(fā)現(xiàn)那里沒有足夠安囂的空閑場地，才不得不重新疏散至原來的目的地——10號工廠。因此，耽擱了大量寶貴時間，直到現(xiàn)在該廠沒備仍在路上顛簸，不知何時抵達?！?/p>

在許多企業(yè)的疏散過程中，還普遍存在遺失相當(dāng)數(shù)量生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象，其中最為突出的足武器生產(chǎn)人民委員部的314號工廠。事后，無論是武器生產(chǎn)人民委員部，還是交通人民委員部都很少找同這些同一工廠但散失在不同車隊和車廂的設(shè)備。

尋找散失設(shè)備的任務(wù)由內(nèi)務(wù)部機構(gòu)專門負責(zé)。關(guān)于這一方面記載的檔案文件堆積如山。比如，1942年2月27日，內(nèi)務(wù)部管理局局長里亞斯諾伊在從高爾基市發(fā)給蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)人民委員見利亞的電報中報告說：“圍繞80號工廠的設(shè)備失散事件，我們采取了許多措施，以找到發(fā)往該廠的載有米格—13專用火藥的車片韜。目前，12個車廂已找到，并于2月24日送還給80號工廠?！?/p>

盡管面臨以上種種困難，然而在1942年一年時間內(nèi)，規(guī)模之大令人驚嘆的疏散工作總體上以勝利告終。正如1942年12月國家計委提交的報告中強調(diào)指出的那樣，1942年機器制造業(yè)取得的最重要成果莫過于在國家東部地區(qū)的遼闊土地上重建了疏散企業(yè)。這是一個地理分布方面的巨大飛躍，機器制造業(yè)和金屬加工業(yè)1940-1942年問在這方面的變遷可從表!數(shù)據(jù)中清楚地看到：

疏散企業(yè)主要安置在五個地區(qū)：奠洛托夫州、斯維爾德洛大斯克州、車?yán)镅刨e斯克州、古比雪夫州和新西伯利亞州。機器制造業(yè)企業(yè)在這些地區(qū)的重建，為軍用和民用產(chǎn)品的增加創(chuàng)造了前提。僅以1942年前八個月為例，這些地區(qū)的產(chǎn)品總值已經(jīng)達到344億盧布，而1940年全午也只有480億盧布。因此，國家計委的報告得出結(jié)論：“疏散企業(yè)在東部地區(qū)的重建沒有擴大機器制造業(yè)和金屬加工業(yè)的生產(chǎn)能力，但是的確導(dǎo)致了這些生產(chǎn)力在全國范圍內(nèi)的重新布局?！?/p>

為了彌補戰(zhàn)爭給生產(chǎn)設(shè)備帶來的損失，國家計委的專家選擇以下途徑加以補充：1將尚未到位的疏散設(shè)備加快撥運并交付使用，合計將近1.5萬臺乍床、沖床和汽錘(其中包括從列寧格勒運出的設(shè)備)；二、征集機床制造工廠生產(chǎn)用的衾屬加工設(shè)備，包括車床、沖床和汽錘，總計達3萬臺左有；三、向國外訂購輸入金屬加丁設(shè)備，大約5萬套。

正是有賴于這些措施取得的積極成果，設(shè)備數(shù)量迅速增長。1942年全年設(shè)備增量達2萬臺左右，到1943年則達到3.5萬臺，僅僅這兩年增加的設(shè)備便足以彌補整個戰(zhàn)爭期間機器制造業(yè)和金屬加工業(yè)所蒙受的損失”，何況這一增量還不包括英美盟國根據(jù)《租借法案》提供的戰(zhàn)時援助。

為了盡可能減少疏散給生產(chǎn)帶來的中斷和干擾，也為了就近支援和保障前線，早在1942年就開始了把疏散到外地的企業(yè)設(shè)備部分遷回莫斯科的所謂“返疏散”進程，這些企業(yè)包括航空企業(yè)、彈藥廠等。據(jù)統(tǒng)計，1941—1942年問從莫斯科遷走的企業(yè)有211家，其中有80家部分或全部先后返遷了回來，那些剩下的企業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展。最終形成了179家新興企業(yè)。

“返疏散”或“再疏散”面臨的問題和疏散中遇到的困難相似。國防委員會在1942年1月15日的1152號決議中向內(nèi)河航運人民委員部發(fā)出指令“在莫斯科重建已疏散的納甘金工廠(原來以生產(chǎn)導(dǎo)航儀器為主)，以研制彈藥配件?！倍鴱膬?nèi)河航運人民委員部的文件中可以得知，該廠部分返遷機床此時正隨駁船冰凍在疏散途中，因此只能在別爾哥羅德州的修船碼頭越冬。為丁盡快完成1152號決議賦予的任務(wù)，鑒于路上積雪成堆，該人民委員部向上級提出請求：“請責(zé)成商爾基人民執(zhí)行委員會……撥出3輛車?yán)镅刨e斯克產(chǎn)的拖拉機和50匹馬，同時帶上

汽油和飼料，以供將該批機床搬離別爾哥羅德州的修船碼頭之需?！贝送猓瑸槭辜{甘金工廠盡快重建投產(chǎn)，內(nèi)河航運副人民委員弗·拉赫馬寧多次向上級請求批準(zhǔn)從薩拉托夫修船廠向納甘金廠調(diào)運20臺旋床(薩拉托夫修船廠“從疏散基地獲得了19臺車床，另外還從疏散到該廠的扎波羅熱工廠獲得了4臺，實際上該廠原有車床數(shù)量足以保證其現(xiàn)有訂貨任務(wù)的完成”。因此，這些額外的23臺車床理應(yīng)撥出)。當(dāng)時企業(yè)之間復(fù)雜異常的設(shè)備搬遷和“借調(diào)”程序就是這樣進行的。

另外，戰(zhàn)爭尚在進行之際，針對解放地區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作就已啟動。根據(jù)國家計委1944年編纂的小冊子，所謂“解放區(qū)和被戰(zhàn)爭(包括疏散和破壞)波及的地區(qū)”戰(zhàn)前的生產(chǎn)總值占蘇聯(lián)全國的53％。啟動重建工作的第一步，在國土獲得解放后馬上進行，其核心內(nèi)容是“以盡可能迅速和簡單的方式輸入最為必需的產(chǎn)品以首先滿足戰(zhàn)爭的需要”。重建的第二步則安排在戰(zhàn)后進行，其內(nèi)容包括“從整體結(jié)構(gòu)上根本重建全部工業(yè)并更新至更高水平”。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，該小冊子指出了可以利用的各類資源和手段，如“東部已經(jīng)存在的金屬加工和機器制造業(yè)的大規(guī)?；亍?，“經(jīng)驗豐富的建筑業(yè)和工程設(shè)計骨干人員”，“在與西方盟國達成的協(xié)議框架基礎(chǔ)上進口設(shè)備和物資的有利條件”，“德國及其仆從國向蘇聯(lián)賠償損失的義務(wù)”。

二、軍工生產(chǎn)基地的創(chuàng)建

盡管戰(zhàn)前就已經(jīng)存在軍械、彈藥、航空工業(yè)和造船工業(yè)人民委員部，可為了集中一切力量用于軍品生產(chǎn)，蘇聯(lián)政府先后又成立了兩個新的專門人民委員部，即1941年9月成立的坦克工業(yè)人民委員部和同年11月成立的迫擊炮武器人民委員部。這充分證明了組織這兩種戰(zhàn)場“撒手锏”武器生產(chǎn)的非同一般的意義。

在回顧1941-1945年間軍事工業(yè)基本管理方法時，可以總結(jié)出以下幾點：

第一，高度集中的管理模式，既包括斯大林本人和國防委員會其他成員(貝利亞、莫洛托夫、馬林科夫、米高揚等)的直接控制，也包括國防委員會為實現(xiàn)基本軍品生產(chǎn)綱要而向各地派駐全權(quán)代表；另外還包括為保證生產(chǎn)任務(wù)的完成而不遺余力地強化內(nèi)務(wù)人民委員部等國家安全機關(guān)的作用。

第二，強化黨政和財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部、軍工生產(chǎn)部門的各人民委員對軍品訂貨完成狀況的個人責(zé)任。

國防委員會1942年1月3日的決議就硬性規(guī)定了這一內(nèi)容：到1942年第二季度結(jié)束前，“保障坦克、坦克發(fā)動機和坦克配件生產(chǎn)任務(wù)的完成是以下地區(qū)的聯(lián)共(布)州委會及其第一書記這一階段工作的重中之重：車?yán)镅刨e斯克、斯維爾德洛夫斯克、斯大林格勒、高爾基、鄂木斯克、基洛夫。這些地區(qū)的州委會第一書記分別是以下同志：巴塔里喬夫、安德里揚諾夫、丘依諾夫、拉基奧諾夫、庫里科夫和盧基揚諾夫”。為了貫徹落實國防委員會的這一決議，坦克工業(yè)人民委員瓦·安·馬利雪夫于1942年4月12日簽署了該部第334號訓(xùn)令，即“關(guān)于完成1942年第二季度的坦克生產(chǎn)和坦克工業(yè)物質(zhì)技術(shù)保障任務(wù)的工作計劃”。該訓(xùn)令規(guī)定采取以下措施：“特此警告：各廠廠長、總工程師和總冶金師如延誤本人民委員部內(nèi)協(xié)作生產(chǎn)計劃，將根據(jù)國防委員會1月3日的決議按戰(zhàn)時法令追究刑事責(zé)任。

責(zé)成各廠廠長就協(xié)作生產(chǎn)合同要求的每一次產(chǎn)品裝運情況以電文方式通知其用戶工廠，并將副本報本人民委員部。

第三，縮短軍工訂貨的匯報周期。對于各人民委員部根據(jù)其不同的軍品生產(chǎn)計劃和當(dāng)時的戰(zhàn)場需求狀況確定以下幾類完工匯報截止期限：一個月、20天、15天、10天、5天和一天一報(如戰(zhàn)事最為吃緊的1942年12月11、12、13、14、15日為一天一報)，共計六個類別。

第四，集中人力物力于少數(shù)大型工廠。

以坦克工業(yè)人民委員部系統(tǒng)為例，該部先后建立了工人多達五六千的一系列企業(yè)，旨在提高這些康采恩聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)保障的自給率，從而整合眾多生產(chǎn)流程于一體，并使之最大限度地獨立于供貨方和運輸工作。其實坦克工業(yè)人民委員部本身就是在整合一系列機器制造行業(yè)的基礎(chǔ)上不斷形成的(包括運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)、造船業(yè)、重型機器制造業(yè)等部門)。

蘇聯(lián)當(dāng)時大型專業(yè)化軍事工業(yè)的加快建設(shè)進展之所以如此順利，生產(chǎn)的合理組織規(guī)劃和科技成果的應(yīng)用推廣是最重要的推動因素。在國家計委編纂的小冊子《偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利后對裝甲坦克技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的講評》中強調(diào)指出：“我國坦克制造業(yè)得以發(fā)展最具決定性意義的因素是早在戰(zhàn)前就已經(jīng)存在設(shè)計好的坦克模范樣式——中型坦克T－34和重型坦克KB……這兩種蘇聯(lián)坦克以及后來推出的改進型重型坦克HC的戰(zhàn)斗性能在整個戰(zhàn)爭期間都沒有哪國坦克能與之匹敵，無論盟國還是敵國?！?/p>

戰(zhàn)前準(zhǔn)備好完全成熟的坦克研制成果(包括構(gòu)造技術(shù)和相關(guān)參數(shù))具有重要意義，其優(yōu)越性早在開戰(zhàn)第一階段就顯示出來。當(dāng)時，盡管蘇聯(lián)歐洲部分的坦克工廠暫時蒙受了嚴(yán)重損失，但在很短的時間內(nèi)，烏拉爾和西伯利亞的非坦克專業(yè)化生產(chǎn)工廠就完成了坦克生產(chǎn)的眾多物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備工作并迅速開工投產(chǎn)。

T－34坦克相對簡單的造型使其易于大批量生產(chǎn)，也易于操縱，當(dāng)時的情形要求在短時期內(nèi)培養(yǎng)出成千上萬的坦克手。

此外，蘇聯(lián)的坦克制造業(yè)在戰(zhàn)爭期間還取得了值得自豪的一大獨家優(yōu)勢，那就是在構(gòu)造坦克和自行火炮等新型作戰(zhàn)設(shè)備時生產(chǎn)規(guī)格方面的廣泛標(biāo)準(zhǔn)化，這種標(biāo)準(zhǔn)化涉及的范圍之廣，無論盟國還是敵國都望塵莫及。

當(dāng)然必須指出，這一階段的標(biāo)準(zhǔn)化畢竟是相對的，不是一成不變的，要經(jīng)常根據(jù)實際需要做出必要調(diào)整。尤其當(dāng)時蘇聯(lián)正處在生死存亡的危急關(guān)頭，處于首要地位的只能是變化不定的前線需求。軍工行業(yè)在這方面表現(xiàn)得頗為靈活，留下了足夠的變通空間。在新型武器的生產(chǎn)過程中，這一點隨處可見。正如有關(guān)文件一再著重指出的那樣：“在疏散后重新組建的企業(yè)中坦克和自行火炮的設(shè)計存在著與原先產(chǎn)品規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)上的變通，這些變通是明顯的，也是必要的，是有重要意義的，是為了滿足戰(zhàn)場需求和應(yīng)付敵方新式武器出現(xiàn)的情況做出的。正是這些變通，使我們得以把性能的改進主要集中在坦克和自行火炮火力的加強，以及在保持高度機動性、靈活性和越野能力的同時，增強其裝甲防護性能等方面。”

設(shè)在烏拉爾的設(shè)計生產(chǎn)綜合體“坦克格勒”(“格勒”即俄文“城市”，該綜合體前身即上文提到的基洛夫車?yán)镅刨e斯克拖拉機廠)在坦克生產(chǎn)過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。因此，以馬利雪夫為首的坦克工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就坐落在車州(1942-1943年間的部長是伊·米·扎利茨曼)，那里還形成了一支功勛卓著的設(shè)計專家隊伍，其成員包括茹·雅·科金、尼·拉·杜霍夫等眾多軍工界精英。正是這一群體確保了坦克和自動控制系統(tǒng)的不斷推陳出新，使其性能越來越趨于完善，也保證了軍工產(chǎn)品系列的由點到面、持續(xù)壯大，在四年戰(zhàn)爭期間共計生產(chǎn)了超過17000單位的裝甲技術(shù)產(chǎn)品。

迫擊炮的生產(chǎn)發(fā)展也獲得了巨大成就。早在戰(zhàn)前，

列寧格勒制炮廠下屬的設(shè)計局就在勃·伊·沙維林的領(lǐng)導(dǎo)下研制開發(fā)出了各項性能指標(biāo)都超過德國施奈德同類的迫擊炮系列。沙維林的設(shè)計理念充分體現(xiàn)在120毫米迫擊炮的結(jié)構(gòu)上，該迫擊炮因其性能極其優(yōu)越，于1942年4月11日按照國防委員會1576號決議得以補充列入1939年武器裝備序列計劃。沙維林專門設(shè)計局后來搬遷到莫斯科近郊的科洛姆納，并改名為“機器制造業(yè)設(shè)計局”(沙維林本人則在列寧格勒被圍困期間一直在城內(nèi)堅持工作)。在戰(zhàn)爭的結(jié)束階段，蘇軍擁有的迫擊炮火力是德軍的3倍，而迫擊炮產(chǎn)生的火力通常占蘇軍當(dāng)時炮火總量的一半以上。

射擊類武器的生產(chǎn)也組織得非常合理有效。在組織這類武器生產(chǎn)時，遵循的一條原則就是設(shè)計武器樣式時必須采用適宜大批量生產(chǎn)的工藝技術(shù)。此外，流水作業(yè)的廣泛應(yīng)用，為技能相對薄弱的非熟練勞動力的使用創(chuàng)造了條件。這些因素在戰(zhàn)爭期間發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時，為了滿足前線需要，不得不以超限速度擴大射擊武器的生產(chǎn)。從1942年起，蘇聯(lián)本國工業(yè)就一直能充分滿足前線對射擊武器的需求。另外，值得一提的是，這類武器也是蘇聯(lián)沒有根據(jù)租借法案在援助框架內(nèi)從盟國獲取的少數(shù)幾種武器裝備之一。

子彈工業(yè)也是戰(zhàn)時基本的國防生產(chǎn)領(lǐng)域之一。射擊武器所用子彈的大批量生產(chǎn)與載有設(shè)定自控系統(tǒng)的專門裝置的研發(fā)有著密切關(guān)系。1937年，拉·尼·科什金參加子彈工業(yè)的研發(fā)，他為這一領(lǐng)域在新型轉(zhuǎn)輪技術(shù)基礎(chǔ)上的發(fā)展提供了指導(dǎo)思路。根據(jù)他的提議而創(chuàng)建的首批轉(zhuǎn)輪自動裝置，在戰(zhàn)時非常條件下展現(xiàn)了極高的效率。因此，科什金于1943年榮獲國家獎金。1944年6月3日，根據(jù)武器裝備人民委員德·弗·烏斯季諾夫(即蘇聯(lián)70年代的國防部長)簽署的命令，第三中央設(shè)計局在莫斯科州的克里奠夫斯克成立。從此，子彈工業(yè)有了自己的首要設(shè)計技術(shù)機構(gòu)，正是仰仗這一機構(gòu)，子彈工業(yè)才得以占據(jù)生產(chǎn)自動化應(yīng)用的領(lǐng)先位置。

從1943年起，國家領(lǐng)導(dǎo)人開始對航空技術(shù)的發(fā)展給予越來越多的關(guān)注。國防委員會1943年4月21日的決議充分體現(xiàn)了對這一領(lǐng)域壓倒一切的關(guān)注與偏愛：“各州執(zhí)行委員會、各人民委員和國家計委駐各地的全權(quán)代表必須配合航空工業(yè)人民委員部下屬的各廠廠長們從加盟共和國的工業(yè)部門中收集多余的各種物資，以保證目前航空工業(yè)的實際需要?！?/p>

國家還嚴(yán)禁從航空企業(yè)中抽調(diào)勞動力和運輸工具。航空工業(yè)人民委員阿·伊·沙胡林被賦予額外的權(quán)力，即可以直接和供貨廠簽訂合同，不必經(jīng)過部門間打交道必須遵循的垂直組織程序；還可以“根據(jù)設(shè)計上的變動所導(dǎo)致的需求和兼容變動，隨時更改訂貨晶種和規(guī)格”。另外，他還有權(quán)根據(jù)自身需要利用鋁合金加工剩下的一切邊角廢料。國防委員會1943年9月7日發(fā)布的《關(guān)于1943年第四季度向航空工業(yè)人民委員部提供物質(zhì)技術(shù)保障的決議》，確立了向該部門提交物資的優(yōu)先地位。該決議規(guī)定，所有的人民委員部必須為航空工業(yè)部門生產(chǎn)和發(fā)送“保質(zhì)保量的金屬”和設(shè)備，“并不得晚于每月20日”，也就是“優(yōu)先于向其他任何人民委員部發(fā)貨，其中包括國防部門的其他人民委員部”。為了保證擴大飛機生產(chǎn)任務(wù)的完成，航空工廠還經(jīng)常被免除生產(chǎn)炮彈殼架的任務(wù)。

各種“精神激勵”的手段也在這一時期的軍工生產(chǎn)中頻頻運用。上述1943年9月7日的決議嚴(yán)格規(guī)定：“沒有完成向航空工業(yè)人民委員部供貨任務(wù)的企業(yè)不得在全蘇社會主義競賽評比中獲得國防委員會頒發(fā)的紅旗勛章，也沒有資格參評第二、三等獎項?！?/p>

軍用物資運輸?shù)陌踩Ｐl(wèi)工作也時常受到特別關(guān)注。比如，向航空企業(yè)發(fā)送的貨物按照規(guī)定只能“由國防專列承運……在某些特殊情形下，比如涉及原材料和產(chǎn)品的運輸時，則可以采用1943年1月10日國防委員會第2732號決議規(guī)定的特別貨運秩序而單獨編組車隊，同時必須保證航空人民委員部的貨物在路上移動過程中始終處于專門監(jiān)護之中。”

國防部門并非沒有其他部門常見的組織工作方面的缺點。比如，無線電工業(yè)部門經(jīng)常違反同航空工業(yè)部門達成的供貨協(xié)議，因此被列入國防部門中少數(shù)幾個拖后腿部門之一。正如國家計委航空工業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)謝·謝明在《關(guān)于1943年上半年航空工業(yè)部門的工作講評》的報告中強調(diào)指出的那樣：“無線電工業(yè)部門的工作是斷斷續(xù)續(xù)的、應(yīng)付式的，因此成品交付經(jīng)常不及時，而且往往拖到月底才交貨。”因此，他做出結(jié)論：“電子工業(yè)部門沒有能夠保證裝配車間持續(xù)不斷的正常工作狀態(tài)，就像飛機廠、航空發(fā)動機廠和坦克廠等都能做到的那樣，這些工廠的成品交付始終都安排得平穩(wěn)有序?！?/p>

在戰(zhàn)爭剛開始階段，由于全部力量都集中于生產(chǎn)能直接支援前線的常規(guī)武器上，眾多新式武器的研制實際被擱置了，尤其是核鈾工業(yè)。直到1942年9月28日國防委員會才發(fā)布《關(guān)于涉鈾研究的組織工作》的決定，授權(quán)科學(xué)院恢復(fù)“原子能利用的可行性”研究工作，并隨后在喀山為科學(xué)院建造了一個實驗室。1942年11月27日，國防委員會又作出《關(guān)于采鈾工作》的決議，要求進一步加快鈾礦的開采和提煉。根據(jù)1943年2月11日國防委員會頒布的“關(guān)于加強涉鈾研究工作組織的補充措施”，原子能特別實驗室從喀山遷到了莫斯科。1943年3月10日起，該實驗室改稱蘇聯(lián)科學(xué)院第二實驗室。從此，該實驗室核鈾研究的日常工作就由蘇聯(lián)人民委員會副主席米·格·別爾烏辛和國防委員會科學(xué)部門全權(quán)代表謝·瓦·卡夫塔諾夫主持。研究業(yè)務(wù)工作則由伊·瓦·庫爾恰托夫院士主持?？偟膩碚f，戰(zhàn)爭期間的原子課題研究沒有超越科學(xué)技術(shù)研究的階段，因為當(dāng)時撥給這一課題的經(jīng)費極為有限。核工業(yè)的創(chuàng)建和作為一個享有特別優(yōu)先地位的軍工綜合體進行重點建設(shè)是戰(zhàn)爭結(jié)束后的事了。1945年8月20日，國防委員會發(fā)布了《關(guān)于組建以貝利亞為首的核問題特別委員會的決定》，這標(biāo)志著核工業(yè)正式進入實際開發(fā)和應(yīng)用階段。

在戰(zhàn)爭期間，還成立了未來軍事工業(yè)綜合體的雛形，即由黨政、工業(yè)、軍方和科技界的頭面人物組成的一個個領(lǐng)導(dǎo)小組匯成的集合體。1943年7月4日，國防委員會出臺了《關(guān)于組建國防委員會下屬電子偵察工作碰頭會》的決議，碰頭會蘊涵了以后軍工綜合體的一系列基本特征。如出任碰頭會主席的是國防委員會成員、蘇共中央書記格·馬林科夫，副主席則是科學(xué)家阿·伊·貝爾格。碰頭會成員還包括國防工業(yè)各部門的人民委員如德·弗·烏斯季諾夫、米·瓦·赫魯尼喬夫、安·阿·格列格拉德、伊·克·卡巴諾夫等，還有蘇聯(lián)計委、國防和海軍人民委員部的領(lǐng)導(dǎo)干部。參加碰頭會工作的還有第一副總參謀長、陸軍上將阿·伊·安東諾夫，以及學(xué)者和軍事工程方面的專家。碰頭會下設(shè)科學(xué)組，最初由尤·勃·格勃扎列夫主持，后由阿·尼·休金院士接替他。此外，碰頭會還有工業(yè)組，為首者即后來擔(dān)任電子工業(yè)部部長長達27年之久的阿·伊·肖金。

隨著電子偵察碰頭會的成立，無線電電子技術(shù)領(lǐng)域的總體戰(zhàn)略方針也隨之確立，相應(yīng)制定了為防空軍、空

軍、海軍和陸軍組建電子偵察機構(gòu)的一系列綱要。從此拉開了眾多專業(yè)化科學(xué)研究機構(gòu)、設(shè)計局和工廠紛紛建立或更改研究方向，以及技術(shù)、工程和科學(xué)人才培養(yǎng)浪潮的序幕，以滿足最新武器研制的需要。

三、民用部門的動員

早在戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)時，為了最大限度地動員一切可用資源，非軍事部門的企業(yè)就已經(jīng)開始了向軍工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。輕工業(yè)企業(yè)開始根據(jù)國防委員會下達的訂貨任務(wù)，為紅軍生產(chǎn)后勤輜重類產(chǎn)品，如皮靴、帳篷等。開足馬力生產(chǎn)的還有降落傘工廠，甚至連生產(chǎn)馬具轡鞍的企業(yè)也收到騎兵鞍具和挽韁的生產(chǎn)計劃。各地地方工業(yè)企業(yè)和手工業(yè)合作社企業(yè)也接受了為紅軍生產(chǎn)彈藥和武器的指令性計劃。

總體動員的一個范例就是彈藥及其配件的生產(chǎn)組織工作。參與這一工作的不僅有所有的軍用民用工業(yè)部門，還包括與軍事毫不沾邊的社會民間機構(gòu)，如藝術(shù)事務(wù)委員會、俄羅斯聯(lián)邦社會保障人民委員會、全蘇工會中央理事會、莫斯科蘇維埃等眾多類似機構(gòu)。

蘇聯(lián)工業(yè)在整個戰(zhàn)爭期間一直致力于這些特種產(chǎn)品的生產(chǎn)，并于1944年第三季度迎來了最高峰。僅在俄聯(lián)邦范圍內(nèi)就有279家企業(yè)從事彈藥生產(chǎn)，產(chǎn)品達200多個品種，包括反坦克和反步兵地雷、手雷，炮彈，航空炸彈等。當(dāng)時，投身這一生產(chǎn)的有地方性工業(yè)企業(yè)、手工業(yè)合作社、公用市政單位以及國防部門之外的人民委員部等。

在回顧1941-1945年間俄聯(lián)邦的彈藥生產(chǎn)歷程時，以下幾個因素不能不提及，正是這些因素使得特種產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。

第一，國防委員會為俄聯(lián)邦工業(yè)部門提供的種種優(yōu)惠政策，特別是對彈藥生產(chǎn)企業(yè)在勞動力、金屬、原材料、生產(chǎn)設(shè)備等方面的優(yōu)先保障。

第二，為了彈藥生產(chǎn)不惜啟動規(guī)模最大、技術(shù)最先進的企業(yè)，其中不僅包括地方性工業(yè)企業(yè)和合作社，還包括非工業(yè)部委(教育、市政建設(shè)和社會保障等)下屬的一系列企業(yè)。

第三，為指定企業(yè)補充設(shè)備，將相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備集中到這些企業(yè)，從未承擔(dān)彈藥生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)抽調(diào)勞動力，以保障足夠的人力物力需求。

第四，對彈藥、特種裝彈箱和成套軍械生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況實施系統(tǒng)監(jiān)督，并在生產(chǎn)任務(wù)的完成過程中對企業(yè)提供必要的幫助。

第五，俄聯(lián)邦工業(yè)部門為充分動員和利用一切可能的國內(nèi)資源做了大量工作，甚至還在全蘇范圍內(nèi)的金屬加工業(yè)和機器制造業(yè)工廠，組建金屬精加工基地和收集礦渣廢料以便循環(huán)利用。

第六，采用比較成熟的技術(shù)，并采取既能增加彈藥生產(chǎn)和提高勞動生產(chǎn)率又能降低產(chǎn)品成本的技術(shù)管理措施。

將民用企業(yè)納入動員范圍，使之實現(xiàn)軍工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向的做法在戰(zhàn)時形成了一種模式。這一模式在以下例證中得到了充分體現(xiàn)。莫斯科的國立劇院燈具工廠在戰(zhàn)前長期為劇院生產(chǎn)照明裝置，戰(zhàn)爭爆發(fā)后該廠不得不先后兩次根據(jù)前線軍品需求變動調(diào)整生產(chǎn)方向。從1941年7月1日起，該廠開始轉(zhuǎn)而為海軍研制海航照明設(shè)備，這就要求改變生產(chǎn)技術(shù)(盡管大體上這一改行暫時還和該廠原有生產(chǎn)專長相差不大)。然而臨近1943年第三季度結(jié)束的時候，正當(dāng)海航照明設(shè)備的生產(chǎn)已經(jīng)步人正軌之際，突然被叫停。從1941年10月18日起，鑒于莫斯科當(dāng)時面臨嚴(yán)重的進攻威脅，該廠被迫第二次轉(zhuǎn)向，為直接滿足前線需要的軍事訂貨而進行生產(chǎn)，即研制彈藥配件。反坦克地雷TN－41、地雷引信MB－5、定時炸彈Y3－1等都是首先誕生在國立劇院燈具工廠里，然后才被送往軍械和彈藥這兩個人民委員部下屬的專門工廠進行大規(guī)模生產(chǎn)。該廠有時還接受紅軍工程委員會下達的軍事工程技術(shù)研究任務(wù)，進行一系列試驗性研發(fā)活動。

總之，動員企業(yè)進行大規(guī)模武器生產(chǎn)的組織工作，通常包含一系列卓有成效的行政和經(jīng)濟技術(shù)手段，如更新機床設(shè)備、采取流水作業(yè)法、密集安排勞動進度表、加強企業(yè)間協(xié)調(diào)合作、打破行業(yè)界限和開展勞動競賽等。機床的更新使企業(yè)得以在極其困難的條件下提高操作能力。當(dāng)時企業(yè)經(jīng)常面臨完成與其生產(chǎn)專長并不完全吻合的生產(chǎn)訂貨任務(wù)，有時還偏偏趕在自己生產(chǎn)專長改行的節(jié)骨眼上。

正是憑借這一系列行之有效的應(yīng)急措施，蘇聯(lián)終于經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗，不但贏得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，而且為蘇聯(lián)社會主義模式在戰(zhàn)后新興國家的推廣奠定了堅實的實力基礎(chǔ)。

這一輝煌表現(xiàn)同樣對蘇聯(lián)后來的發(fā)展走向起到了至關(guān)重要的作用。蘇聯(lián)高度集中的管理模式在戰(zhàn)時極端困難的條件下得以最大限度地證明了自我。正因為這樣，可以把這一模式命名為“動員型模式”，也就是在極端嚴(yán)峻的條件下最可行的模式。戰(zhàn)爭的勝利推動了這一體制的進一步鞏固和強化。戰(zhàn)爭取得的另一個成果，是軍事工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施在全國范圍內(nèi)的擴展。這為眾多新式武器生產(chǎn)部門的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)(包括核武器、火箭技術(shù)、雷達定位手段、AK－47步槍、T－34坦克等)，也造就了以后冷戰(zhàn)條件下總體上持續(xù)發(fā)揮強大作用的軍事工業(yè)綜合體。

責(zé)任編輯王超