蒙城縣農(nóng)業(yè)抗御旱災(zāi)存在的問題及對(duì)策

代廷舉　李　歆

摘要分析了蒙城縣在抗旱救災(zāi)過(guò)程中存在的問題，并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際提出農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害的對(duì)策，以期為蒙城縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)；抗旱；問題；對(duì)策；安徽蒙城

中圖分類號(hào)S423文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007-5739（2009）07-0186-01

2008年秋種小麥播種后近100d無(wú)有效降雨，出現(xiàn)50年一遇的旱災(zāi)。面對(duì)災(zāi)情，安徽省先后啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。現(xiàn)將蒙城縣抗旱中存在的問題及對(duì)策總結(jié)如下。

1存在的主要問題

1.1排灌基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重

一是大型翻水站、排灌站設(shè)施陳舊，長(zhǎng)年失修，毀壞嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)旱災(zāi)害能力大大降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田灌、排水的需求。大型翻水站較少，遇到嚴(yán)重旱澇災(zāi)害其排灌能力不能滿足農(nóng)業(yè)抗災(zāi)需求。二是小型排灌設(shè)施較少，布局不合理，造成死角多。三是已建排灌設(shè)施不配套，維修困難，很多不能投入使用。

1.2農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

農(nóng)田“三溝”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是保證糧食安全的重要基礎(chǔ)。多年來(lái)，土地聯(lián)產(chǎn)承包后，農(nóng)戶各顧各，冬修水利工程量有限，大溝、地頭溝、條田溝“三溝”不配套，很多大溝被作物廢棄秸稈、土壩、垃圾等堵塞，地頭溝、條田溝被填平，形成低洼農(nóng)田，造成澇不能及時(shí)排、旱不能及時(shí)提水澆。另外，機(jī)井、小口井較少，布局不合理，使有些村既不能取地下水澆灌，又沒有溝水，造成大面積抗旱“死角”。

1.3抗御農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)害的觀念不強(qiáng)

個(gè)別地方干部對(duì)旱情認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)民抗御旱洪澇災(zāi)害的觀念不強(qiáng)。從2009年年前小麥出現(xiàn)旱情，至越冬又因旱受凍，苗情轉(zhuǎn)差，雖然農(nóng)技部門極力宣傳動(dòng)員，但農(nóng)民響應(yīng)極少，至2009年2月初農(nóng)民群眾仍存在認(rèn)識(shí)不到位問題，錯(cuò)過(guò)了抗旱的最佳時(shí)機(jī)。

1.4抗旱機(jī)械分布量不均

很多村、組因長(zhǎng)年不遇嚴(yán)重旱災(zāi)，抗旱機(jī)械、設(shè)備閑置不用，管道被鼠咬壞，機(jī)械生銹，損壞嚴(yán)重，社區(qū)等村民組多沒有抗旱機(jī)械，總體機(jī)械量不足，影響抗旱進(jìn)度。

1.5土地分散，規(guī)模小

有些農(nóng)民因地塊小，澆灌沒有架設(shè)機(jī)械時(shí)間長(zhǎng)，認(rèn)為不值得架設(shè)機(jī)械抗旱，從而影響了抗旱最佳時(shí)機(jī)和進(jìn)度。

1.6缺乏水源的“死角”多

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村、組因溝干無(wú)井，無(wú)水抗旱，又調(diào)不到水，靠挖塘取水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足抗旱澆麥對(duì)水源的需求。如該縣壇城鎮(zhèn)近6 666.7hm²土地，其中4 000hm²左右可以通過(guò)溝灌解決旱情，其余

2 666.7hm²可依靠井溉，但全鎮(zhèn)機(jī)井只有300多眼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，抗旱缺乏水源的死角面很大。

1.7財(cái)力不足，缺乏經(jīng)費(fèi)

為掀起抗旱高潮，鼓勵(lì)支持先期抗旱的群眾，蒙城縣對(duì)先期抗旱的群眾給予補(bǔ)助，對(duì)購(gòu)買抗旱設(shè)備的農(nóng)戶增加補(bǔ)貼，農(nóng)民抗旱積極性提高；而鎮(zhèn)一級(jí)由于財(cái)力不足，開展抗旱工作缺乏經(jīng)費(fèi)，抗旱進(jìn)程較慢。

1.8缺乏勞動(dòng)力或貧困戶無(wú)人、無(wú)錢抗旱

因農(nóng)村農(nóng)民打工外出勞力多，有的全家外遷，留守在家的多為老弱婦孺，而1臺(tái)抗旱機(jī)械最少需要2個(gè)以上勞動(dòng)力，有些農(nóng)戶雖然想抗旱，但因缺乏勞力而無(wú)法開展。個(gè)別貧困戶無(wú)人無(wú)錢，只好等靠村、鎮(zhèn)抗旱小分隊(duì)的無(wú)償援助。

2對(duì)策

2.1加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支持力度

建立起國(guó)家、地方投資建設(shè)共同維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保新增項(xiàng)目合理規(guī)劃布局、已建項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)及日常維護(hù)正常。增加大、中、小型排灌站建設(shè)數(shù)量，確保投資排灌站能基本滿足農(nóng)田旱澆澇排的需要。

2.2加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)

國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大投入，支持農(nóng)民在冬季農(nóng)閑季節(jié)，做好大、中溝疏通，小溝及條田溝整修、開挖工作，做到“三溝”配套，溝溝相通，維修、新建一批排灌設(shè)施。增加小口井、機(jī)井?dāng)?shù)量，合理布局，消除抗旱“死角”。

2.3加快土地流轉(zhuǎn)

多種形式的土地流轉(zhuǎn)是形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的保障。集中小塊地塊，形成一定規(guī)模，便于農(nóng)田基本建設(shè)的配套和管理操作，能夠有效提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2.4成立抗旱排澇服務(wù)小分隊(duì)

成立小分隊(duì)是新時(shí)期強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的關(guān)鍵，也是對(duì)困難戶、無(wú)勞動(dòng)力戶、貧困農(nóng)戶進(jìn)行應(yīng)急幫扶、解決公共難題、有效提高抗災(zāi)應(yīng)變能力的有效途徑。有條件的村也可以動(dòng)員農(nóng)民自發(fā)成立抗旱互助組、突擊隊(duì)，推進(jìn)抗旱工作的開展。

2.5加大宣傳力度

改變農(nóng)民等、靠、要的思想，加強(qiáng)應(yīng)災(zāi)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使其變被動(dòng)為主動(dòng)，形成全民自覺積極投身抗災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2.6氣象部門要加強(qiáng)對(duì)天氣的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)變能力

氣象部門準(zhǔn)確地做出中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，根據(jù)旱情分布區(qū)域特點(diǎn)，早準(zhǔn)備，早行動(dòng)，確保遇澇及時(shí)排，遇旱及時(shí)澆；同時(shí)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行人工增雨作業(yè)，增加雨量，緩解旱情，節(jié)約投入的人力、物力、財(cái)力。