農(nóng)民工技能培訓：希冀更多的人文關(guān)懷

顏曉菁

今年以來，數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體失去工作后，不少地方政府采取了幫扶措施。其中措施之一就是幫助農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工展開職業(yè)技能培訓。然而，從各方傳遞出的信息中得知，這項措施遠沒有達到理想中的效果。

不愿意參加培訓的農(nóng)民工

五月，太陽浙漸火辣起來。上午十點多，在福州東浦路的自由勞動力市場，聚集著一堆農(nóng)民工，他們或站著或蹲著，等待時機降臨到自己頭上，然后被雇主“挑”走。老丁，45歲，頭發(fā)有點花白，抽著“中南?！钡臒?，帶著一個破舊的礦泉水瓶子。他說，渴了的時候就接點自來水喝。于是，我們的話題從他的礦泉水瓶子開始聊起。

老丁的老家在蘇北。2009年開春，不大識字的老丁在福州火車站沒有等到來接自己的兒子，手機恰巧沒電，于是在火車站外的廣場上蹲了一晚上，到第二天早上，一位好心的年輕小伙子給餓得有點頭暈的老丁送來了一瓶水和一個小蛋糕。小蛋糕吃掉了，礦泉水瓶子老丁至今留著。老丁說，鄉(xiāng)下人淳樸，受點好處特別想回報，可沒再碰見那小伙子。老丁的兒子在福州一家建筑公司做建筑工人，老丁來福州，是為了打點零工賺點錢給家里生病的老婆看病。

和老丁聊天的功夫，有兩個小伙子被挑走了。老丁說，這幾天這里被挑走的人大多數(shù)是懂點技術(shù)的，他們這些沒技術(shù)也沒什么文化的人，只能等著當苦力用，比如去幫哪個工地卸貨啊之類的，打的都是小時工。順著話題，記者和老丁聊起了農(nóng)民工培訓的事情。老丁邊聽邊搖頭：“不太實用，也學不到什么東西?！?/p>

2008年年底，受金融危機影響，老丁所在村子里的農(nóng)民工都早早地返鄉(xiāng)了?！按蠹艺也坏交睿荒艽诩依餆o所事事。”老丁聽村里很多人說有政府組織的職業(yè)技能培訓，但是很多人去了又回來了，大伙叫嚷著說要么培訓專業(yè)不對口、不實用，要么培訓時間太長，怕錯失了出去務(wù)工的機會。老丁的弟弟倒是去參加了培訓，可是沒學到什么東西，到目前也沒有找到工作。

記者告訴老丁，現(xiàn)在福州也有開展各項農(nóng)民工技能培訓，建議他可以去報名參加。老丁則搖頭“那些培訓學不到什么東西，我們都有看到一些廣告，但大家都不去。”頓了頓，老丁又說，“我們這些民工，本來就被人瞧不起。去參加免費的培訓上課，有時候就得看人家臉色?！焙屠隙∽≡谝黄鸬囊粋€工友的孩子，去年參加農(nóng)民工職業(yè)技能培訓回來后就說了一句話“等咱有錢了自己交錢學習去?！?/p>

政府部門：授人以魚，不如授人以漁

與農(nóng)民工們的冷淡相比，政府部門對農(nóng)民工的技能培訓則表現(xiàn)出了相當?shù)臒崆椤Ｒ郧嗪Ｊ〉臄?shù)據(jù)為例，2008年，在中央財政的支持下，青海省共安排了6220萬元資金實施“陽光工程”培訓，為5年來投入最多的一年。2008年，青海省依托各項培訓工程共對7.9萬農(nóng)民工開展了職業(yè)技能培訓，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出發(fā)揮了重大作用。但是《經(jīng)濟參考報》記者采訪農(nóng)民工時談到職業(yè)技能培訓，他們的反應(yīng)多是“不太實用”、“時間太長了”、“僅僅學到一些皮毛”這樣的表現(xiàn)。

當然，也不盡然是所有的職業(yè)技能培訓都不能讓農(nóng)民工得到真正的實惠。2008年，寧德市蕉城區(qū)勞動保障部門就組織了一場成功的職業(yè)技能培訓。閩東宏宇冶金備件有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)煉鐵高爐風渣口中小套、銅冷卻板等冶金備件民營企業(yè)，為吸收當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力發(fā)揮了重要作用，目前179名一線技工多為農(nóng)民工。為了幫助企業(yè)農(nóng)民工提高職業(yè)技能，寧德市蕉城區(qū)勞動保障部門積極組織區(qū)技校的職業(yè)技能鑒定考評員深入企業(yè)，為農(nóng)民工進行理論和技能培訓、考核?，F(xiàn)場考核的高級考評員說，在該企業(yè)培訓的對象主要為車工、鉗工、鑄造工等，通過培訓，使農(nóng)村的富余勞動力掌握并提高技能，轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過考核，農(nóng)民工將取得職業(yè)技能等級證書。“以后，我們有了職業(yè)技能等級證，工資待遇就會有很大提高，這得感謝蕉城區(qū)勞動保障部門組織區(qū)技術(shù)學校的職業(yè)技能鑒定考評員到我們企業(yè)為我們培訓、考核!”在閩東宏宇冶金備件有限公司廠房，剛參加完職業(yè)技能鑒定的鑄造工張發(fā)華高興地說。對于區(qū)勞動會保障部門組織的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程，宏宇公司董事長呂奶棉高興地說“政府組織工程師、技術(shù)人員幫助我們培訓公司員工，這不僅提高了企業(yè)員工素質(zhì)，進而提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，使我們的產(chǎn)品在冶金行業(yè)的配件中更具競爭力。”

對于農(nóng)民工技能培訓，一位資深的勞動保障工作人員說：“授人以魚，不如授人以漁。政府組織職業(yè)技能培訓，讓農(nóng)民工掌握安身立命的一技之長，不僅是應(yīng)對當下金融危機的關(guān)鍵措施，也是建立長效就業(yè)機制的重要手段?！?/p>

而面對當前農(nóng)民工培訓市場遭冷遇的問題，該工作人員說：“要解決這類農(nóng)民工遇到的難題，政府必須規(guī)范技能培訓市場，多設(shè)立正規(guī)培訓機構(gòu)，多培養(yǎng)更為專業(yè)更有耐心的培訓師，真正讓農(nóng)民工做到體面培訓，讓農(nóng)民工們從心底接受培訓。”

農(nóng)民工：最希望到企業(yè)接受用工培訓

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工最希望的培訓方式是直接到企業(yè)接受用工培訓。這種培訓的針對性強，培訓后就業(yè)崗位有保障，學習時也就能更加安心。一位來自湖北的農(nóng)民工小張告訴記者，現(xiàn)在很多農(nóng)民工培訓都放在家鄉(xiāng)做，大家返鄉(xiāng)了就組織培訓，這讓大家感到特別不踏實，一方面擔心培訓時間長了耽誤了出去找工作的好時機，另一方面也擔心培訓出來找不到工作怎么辦?于是大家都無法安心學習?！皼]有就業(yè)崗位，培訓了也不起作用不是嗎?”細細琢磨小張的話，記者覺得不無幾分道理。

北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院院長張秀蘭教授日前在接受中國青年報記者采訪時就說：“解決在農(nóng)民工輸出地培訓不能和就業(yè)直接掛鉤的矛盾，必須靠地方政府更加積極主動地與輸入地的企業(yè)聯(lián)系，更多地從市場用工需求出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民工個人意愿，開展培訓服務(wù)，讓對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓真正成為他們個人更好地發(fā)展的充電期，而不是僅僅為了讓這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個地方呆著，不鬧事兒?！?/p>

城市勞務(wù)市場與企業(yè)最接近，信息最完善，由它們和企業(yè)一起組織的培訓的效果也最好。青海省社科院副研究員張繼宗曾建議過，政府部門可考慮將農(nóng)民工培訓的經(jīng)費補貼給相關(guān)企業(yè)，這將是“多贏”的效果，既鼓勵企業(yè)多招用農(nóng)民工，也有利于增強培訓的針對性。在浙江，目前就有一些地方將勞務(wù)市場和職業(yè)教育機構(gòu)(例如中專學校)聯(lián)系在一起，根據(jù)用人單位的需求，組織找工作的農(nóng)民工參加針對性極強的培訓，效果很好。但是這樣的做法目前難以普及，大多數(shù)的情況是：許多用工單位招不到合適的技術(shù)工人，大街上又有一大堆的農(nóng)民工找不到工作；政府組織很便宜的、免費的職業(yè)培訓，但是農(nóng)民工根本不愿意去。理由很簡單，他們不能容忍自己在培訓的相當長一段時間里不工作不賺錢，且培訓完之后不知道工作在哪。

我國農(nóng)民工的受教育程度普遍不高，且文化程度越低，參加職業(yè)技能培訓的人就越少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高中文化程度的農(nóng)民工，參加過職業(yè)技能培訓的有64.2％，而初中及以下文化程度的農(nóng)民工，這一比例僅為43.7％。農(nóng)民工大多數(shù)從事臟、苦、險的工作，針對農(nóng)民工開展的職業(yè)安全教育以及職業(yè)技能培訓本來十分重要，但實際上，這項工作并未落到實處。而如何加強農(nóng)民工培訓力度、如何讓農(nóng)民工心甘情愿地參加培訓、如何給農(nóng)民工培訓以更多的人文關(guān)懷，都是值得我們深思并提出解決方案的。

從許多地方政府的做法上看，許多部門還習慣于計劃經(jīng)濟思維，以為將農(nóng)民工送進培訓班就萬事大吉了，而農(nóng)民工想的是賺錢。一旦培訓和賺錢脫節(jié)，扯不上聯(lián)系，那他們的積極性就很受影響。于是，政府的服務(wù)如果僅僅做完培訓就算完事了，那這樣的培訓幾乎可以說是失敗的。