實(shí)施安全措施標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)安全管理上水平

王少龍

（天水供電公司，甘肅 天水 741000)

現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是按照企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求，以現(xiàn)場安全生產(chǎn)、技術(shù)和質(zhì)量活動(dòng)的全過程及其要素為主要內(nèi)容，制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的一種全員參與的有組織活動(dòng)?，F(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是一種科學(xué)的現(xiàn)場作業(yè)管理方式，是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為、保證作業(yè)質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)的有效手段。深入開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就是將標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化作業(yè)的工作要求細(xì)化和落實(shí)到每項(xiàng)作業(yè)過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)直至全過程的有效控制，從而確保作業(yè)全過程安全和質(zhì)量的可控、能控、在控。

1 開展以實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場安全管理

2009年初，國家電網(wǎng)公司發(fā)生多起因變電檢修現(xiàn)場作業(yè)安全措施不完善或工作票終結(jié)后現(xiàn)場安全措施未完全拆除而引發(fā)的事故。為深刻吸取教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生，天水供電公司在深入分析電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅省電力公司對(duì)全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的具體部署，決定開展檢修現(xiàn)場作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并結(jié)合各專業(yè)安全管理基礎(chǔ)，確定首先在變電專業(yè)開展試點(diǎn)工作。

公司首先組織相關(guān)人員對(duì)目前變電檢修現(xiàn)場安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文本進(jìn)行深入分析和研究，認(rèn)為作業(yè)文本雖然對(duì)檢修現(xiàn)場所必須的安全措施作出了要求，但均不能直觀展示檢修現(xiàn)場安全措施的實(shí)際布置情況，而且可能出現(xiàn)同一檢修工作因不同變電站的設(shè)備布局、安裝位置不盡相同，而導(dǎo)致現(xiàn)場安全措施布置后仍然存在危險(xiǎn)點(diǎn)，給現(xiàn)場安全留下隱患。

在深入分析和研究的基礎(chǔ)上，按照“簡單、方便、實(shí)用、有效”的原則，對(duì)目前變電檢修現(xiàn)場安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文本進(jìn)行了有效整合。

根據(jù)2009年春檢工作計(jì)劃，結(jié)合春檢變電站的接線方式及設(shè)備實(shí)際布置情況，編制了各變電站《春檢停電現(xiàn)場安全措施一覽表》，繪制了各變電站《春檢停電現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全措施布置圖》，并在2009年春檢現(xiàn)場試點(diǎn)應(yīng)用，取得了很好效果，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不足和需要改進(jìn)的地方。

2010年，為深入推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，公司在2009年春檢現(xiàn)場試點(diǎn)開展安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，又根據(jù)2010年春檢計(jì)劃，結(jié)合試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的不足，組織相關(guān)人員對(duì)《春檢停電現(xiàn)場安全措施一覽表》進(jìn)行了全面補(bǔ)充、修改和完善，形成了《現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全措施卡》；并對(duì)《春檢停電現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全措施布置圖》進(jìn)行了修訂和完善，在春檢前編制完成了《2010年春檢現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)》并印發(fā)現(xiàn)場。在春檢現(xiàn)場，首次將圖、卡通過放大噴繪，制作出春檢變電站現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全措施布置圖板，清楚地呈現(xiàn)出現(xiàn)場運(yùn)行及檢修設(shè)備，全景地展示出檢修現(xiàn)場安全措施的布置情況，全面地標(biāo)示出現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)點(diǎn)以及預(yù)控措施。

2010年春檢后，公司在各大型檢修、改造施工現(xiàn)場全面實(shí)施安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。2011年春檢，公司再次對(duì)《春檢停電現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全措施布置圖》進(jìn)行完善，在根據(jù)實(shí)際繪制的變電站平面布置圖上標(biāo)示出現(xiàn)場運(yùn)行、檢修設(shè)備以及現(xiàn)場安全措施的布置情況。至此，公司最終形成對(duì)變電檢修現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理的“一卡一圖一展板”。

(1)“一卡”即現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全措施卡。安全措施卡的內(nèi)容包括：停電變電站名稱、計(jì)劃停電時(shí)間、停電設(shè)備及主要檢修項(xiàng)目、應(yīng)斷(拉)開的開關(guān)和刀閘、應(yīng)合接地刀閘及應(yīng)裝接地線、應(yīng)裝設(shè)圍欄及標(biāo)示牌、應(yīng)辦理的工作票、現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(或危險(xiǎn)點(diǎn))分析及控制措施、二次工作安全措施及注意事項(xiàng)等。

(2)“一圖”即現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全措施布置圖。按照變電站現(xiàn)場實(shí)際，繪制出整個(gè)變電站的平面布置圖，用不同顏色將運(yùn)行和檢修設(shè)備予以區(qū)分，并標(biāo)示出檢修設(shè)備安全措施的布置情況(包括斷開的開關(guān)及拉開的刀閘、裝設(shè)的接地線、合上的接地刀閘、懸掛的標(biāo)示牌、裝設(shè)的圍欄、運(yùn)行紅布等)。

(3)“一展板”即現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全措施布置圖板。圖、卡通過放大噴繪制作而成，全景呈現(xiàn)了現(xiàn)場安全措施的布置情況，全面交待了現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施，更加清晰明了、符合現(xiàn)場實(shí)際。

2 規(guī)范現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理流程

為推動(dòng)公司現(xiàn)場作業(yè)安全的全過程、全方位控制，對(duì)實(shí)施現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，確保了管理流程的針對(duì)性和可操作性。

2.1 現(xiàn)場勘查

為全面識(shí)別檢修現(xiàn)場存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，便于制定控制措施，運(yùn)行單位(大型工作檢修單位應(yīng)與運(yùn)行單位同時(shí)到現(xiàn)場)應(yīng)根據(jù)檢修計(jì)劃安排和工作票要求提前到變電站現(xiàn)場進(jìn)行勘查、核實(shí)。重點(diǎn)勘查停電設(shè)備范圍、現(xiàn)場工作所必需的安全措施以及存在的危險(xiǎn)點(diǎn)等。安全措施要保證將檢修設(shè)備的電源完全斷開，在檢修設(shè)備的各個(gè)可能來電側(cè)裝設(shè)接地線或合上接地刀閘，以保證作業(yè)人員的安全，但也要避免安全措施的重復(fù)布置。同時(shí)，還要兼顧考慮設(shè)備檢修工作實(shí)際，避免出現(xiàn)因檢修工作而使現(xiàn)場失去安全措施的情況。

2.2 安全措施的編制

根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果編制圖、卡。首先將現(xiàn)場所必需的安全措施(如果有涉及二次設(shè)備的檢修工作，對(duì)二次工作安全措施及注意事項(xiàng)應(yīng)予以明確)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施等填入現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全措施卡，并在變電站設(shè)備平面布置圖上標(biāo)示出作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備實(shí)際狀態(tài)和安全措施的布置情況。

2.3 上級(jí)審核

為確?，F(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)編制、風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)控措施制定的準(zhǔn)確性，檢修作業(yè)現(xiàn)場編制的圖、卡必須報(bào)上一級(jí)生產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2.4 安全措施的實(shí)施

檢修設(shè)備停電后，要嚴(yán)格按照上級(jí)審核批準(zhǔn)的圖、卡落實(shí)現(xiàn)場安全措施及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。運(yùn)行人員要根據(jù)圖、卡布置檢修現(xiàn)場安全措施，并對(duì)現(xiàn)場檢修工作負(fù)責(zé)人許可工作，交待檢修現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)控措施及安全注意事項(xiàng)。

2.5 監(jiān)督檢查

上一級(jí)生產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)照經(jīng)過批準(zhǔn)的圖、卡對(duì)現(xiàn)場安全措施的布置情況和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，明確現(xiàn)場管理和作業(yè)人員的職責(zé)，確?，F(xiàn)場安全。

2.6 總結(jié)和評(píng)估

檢修工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)，對(duì)實(shí)施現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理的效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)糾正存在的問題，并持續(xù)改進(jìn)。

3 全面推進(jìn)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

小型檢修現(xiàn)場采用“一卡一圖”，大型檢修現(xiàn)場采用“一卡一圖一展板”。運(yùn)行人員可根據(jù)圖、卡規(guī)范布置現(xiàn)場安全措施，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施；檢修人員可根據(jù)圖、卡全面掌握現(xiàn)場安全措施的布置情況、現(xiàn)場存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施；管理人員可根據(jù)圖、卡全面了解現(xiàn)場檢修工作任務(wù)、安全措施的布置情況、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，便于現(xiàn)場督查工作的開展。

現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理“一卡一圖一展板”是對(duì)目前現(xiàn)場作業(yè)安全措施管理方面執(zhí)行文本的有效補(bǔ)充，它使現(xiàn)場作業(yè)安全措施的管理更加全面、完善，是實(shí)踐安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的有效和成功嘗試。

公司通過實(shí)施現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提升了運(yùn)行和檢修人員辨識(shí)和防范現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的技能，初步建立了典型檢修作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)庫，規(guī)范了檢修現(xiàn)場安全措施的布置和交底，強(qiáng)化了檢修現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和控制，有效防止了漏裝、拆安全措施行為的發(fā)生，節(jié)約了運(yùn)行操作時(shí)間，提高了工作效率，促進(jìn)了公司安全管理水平的提升。

3.1 提升現(xiàn)場人員業(yè)務(wù)技術(shù)和辨識(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)技能

通過對(duì)運(yùn)行和檢修人員進(jìn)行典型檢修作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高了運(yùn)行和檢修人員的自我保護(hù)意識(shí)和辨識(shí)防范現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的技能，促進(jìn)現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 完善變電典型檢修作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)庫

逐步完成公司管轄變電站典型檢修作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)，完善變電典型檢修作業(yè)安全措施標(biāo)準(zhǔn)庫，為實(shí)施現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 全面實(shí)施現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理

在變電專業(yè)已應(yīng)用成熟和取得成效的基礎(chǔ)上，逐步向輸、配電專業(yè)全面推廣應(yīng)用。在具體實(shí)施中，應(yīng)本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，從基礎(chǔ)工作做起。首先在安全基礎(chǔ)較為扎實(shí)的班組開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效后，再全面展開。

3.4 深化現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理

實(shí)施現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理要以確?，F(xiàn)場安全為目的，以工作方法簡便易行、有效實(shí)用為手段，積極采用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)方案、安全措施標(biāo)準(zhǔn)編制、審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查等全過程的流程化處理，構(gòu)建快捷、高效的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式，降低工作強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量和效率。