改革開放三十年河北省人才工作回顧與思考

劉利珍　周栓奎

改革開放30年，是河北人才工作快速發(fā)展的30年。30年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才管理體制和工作機(jī)制，形成了以人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用為主要內(nèi)容的整體性人才資源開發(fā)體系，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)省提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和廣泛的智力支持。

一、改革歷程

回顧改革開放30年來河北省人才工作的發(fā)展歷程，大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段：1978年至1991年，人才工作恢復(fù)發(fā)展階段。黨中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的正確方針，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，全面落實(shí)知識(shí)分子政策，先后作出關(guān)于科技、教育體制改革的決定，頒布關(guān)于科技人才合理流動(dòng)的若干規(guī)定，人才培養(yǎng)、交流和管理工作得到恢復(fù)和發(fā)展。河北省1979年恢復(fù)職稱評(píng)定工作，1984年成立河北省專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)中心，很快全省各地都建立了人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，先后出臺(tái)一系列促進(jìn)人才流動(dòng)、充分發(fā)揮人才作用的政策措施，人才流動(dòng)日益活躍，人才管理逐步規(guī)范。

第二階段：1992年至2002年，人才工作重點(diǎn)突破階段。以鄧小平南巡講話和黨的十四大召開為標(biāo)志，人才工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨中央明確提出“人才資源是第一資源”和“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，作出了實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的決策，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支宏大的富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是新世紀(jì)的根本任務(wù)”，原國家人事部確定了“兩個(gè)調(diào)整”(把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事管理體制調(diào)整到與市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制上來，把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來)的工作思路，會(huì)同七部委實(shí)施“百千萬人才工程”。這一階段河北省人才工作伴隨著人才管理體制改革的深入得到蓬勃發(fā)展，根據(jù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位不同特點(diǎn)，推行了國家公務(wù)員制度，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)人事制度，在事業(yè)單位實(shí)行了聘用制度。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施跨世紀(jì)人才保證工程的意見》，人才工作為國有經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的力度不斷加大，人才工作體制機(jī)制逐步完善，人才環(huán)境逐漸優(yōu)化，人才隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大。

第三階段：2003年至今，人才工作整體推進(jìn)階段。2003年5月和11月中央政治局兩次召開會(huì)議，重點(diǎn)研究人才工作，同年12月，召開了全國人才工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，對(duì)新形勢(shì)下的人才工作作出部署，提出了科學(xué)人才觀和“黨管人才”原則，實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略進(jìn)入新階段。黨的十七大第一次把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略寫入黨的報(bào)告和黨章，并將其作為國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。2004年7月，河北省召開全省人才工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見》，確立了“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略。從2003年開始確立并大力實(shí)施“人才興冀工程”，以此統(tǒng)攬人事人才工作全局，通過理念、制度、機(jī)制、政策、手段五個(gè)方面創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

二、主要成就

主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

(一)人才工作的戰(zhàn)略地位更加突出。改革開放30年來，黨對(duì)人才資源的認(rèn)識(shí)不斷深化，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略逐步成為一項(xiàng)國策，各級(jí)黨委、政府把人才資源作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本力量，把人才工作擺到更加突出的位置。全國和全省人才工作會(huì)議以來，河北省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。省、市、縣三級(jí)都成立了人才工作協(xié)調(diào)小組，建立了統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制，實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，人才資源開發(fā)的投入力度不斷加大，人才工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

(二)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力大幅提升。全省人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，初步形成了一批具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力的專業(yè)技術(shù)人才，造就了一批具有科學(xué)決策能力和戰(zhàn)略開拓能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)了一批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村急需的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，建設(shè)了一批具有精湛職業(yè)技能和技術(shù)革新能力的技能人才，打造了一支高素質(zhì)專業(yè)化善于治黨理政的黨政人才。截止2007年底，全省人才資源總量達(dá)到442.1萬人，其中：黨政人才32.02萬人，經(jīng)營管理人才65.76萬人，專業(yè)技術(shù)人才169.49萬人，技能人才100.66萬人，農(nóng)村實(shí)用人才36.99萬人。按同口徑比較，專業(yè)技術(shù)人才比1978年的53.53萬人，增長了3倍多。人才結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，大專以上文化程度人才達(dá)到309.72萬人，占隊(duì)伍總量的68.9％，45歲以下人才占到75.67％。人才密度不斷提高，人才資源總量占全省人口總量、勞動(dòng)力年齡人口比重分別為6.41％和9.7％。30年來，培養(yǎng)選拔國務(wù)院特貼專家2036名，國家百千萬人才工程人選23名，國家級(jí)突貢專家61名，國家杰出專業(yè)技術(shù)人才3名，省突貢專家1141名，省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才70名。公務(wù)員各類培訓(xùn)240萬人次，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育900萬人次。選派500名省優(yōu)秀中青年專家出國中長期培訓(xùn)，派出各類人才短期出國培訓(xùn)7826人次。

(三)人才市場的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。按照機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的要求，不斷健全完善人才市場體系，加強(qiáng)人才市場硬件建設(shè)，投資5000多萬元，建成河北人才大廈，形成了以河北人才大廈為平臺(tái)、以各市人才市場為依托、以縣區(qū)人才市場為基礎(chǔ)的全省人才市場網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了現(xiàn)場交流、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、平面?zhèn)鞑ァ叭灰惑w”的人才交流模式。目前全省共有各類人才中介服務(wù)組織237家，掛牌人才市場196家，人才網(wǎng)站74個(gè)。搭建人才交流服務(wù)平臺(tái)，定期舉辦全省畢業(yè)生就業(yè)市場、春夏秋冬季人才交流會(huì)、行業(yè)專業(yè)交流會(huì)、日常交流會(huì)及特色專場招聘會(huì)等，促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)。30年來，全省各級(jí)人才市場共舉辦各類人才洽談活動(dòng)1100余場，求職招聘人才總量累計(jì)超過230萬人次，約50萬人才通過市場實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)，95％以上的高校畢業(yè)生通過人才市場獲得就業(yè)信息，70％以上的畢業(yè)生通過人才市場落實(shí)了就業(yè)單位，形成了“供需兩旺、有場有市”的人才市場格局。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了人才市場行為，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，市場配置人才資源的范圍逐漸擴(kuò)大，基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，人才市場已經(jīng)成為人才配置的主渠道。

(四)人才政策法規(guī)體系日臻完善。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，公務(wù)員管理工作進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，圍繞人才的引進(jìn)使用、選拔培養(yǎng)、有序流動(dòng)、分配激勵(lì)等工作，出臺(tái)了《河北省人才市場管理?xiàng)l例》、《關(guān)于鼓勵(lì)留學(xué)人員來河北工作和為河北服務(wù)暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配的試行意見》等一系列政策性文件，配合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了三個(gè)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，初步建立了機(jī)制靈活、制度健全、政策配套、服務(wù)到位的人才工作政策體系，人才工作的法制化、規(guī)范化步伐加快。

(五)人才成長發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化?！八淖稹庇^念深入人心，并正在成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，吸引人才、留住人才的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍逐步形成。各級(jí)政府和用人單位更加注重在競爭中選拔人才，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才。暢通人才流動(dòng)的“綠色通道”，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才柔性流動(dòng)，兼職兼薪，調(diào)動(dòng)人才的積極性。開展“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”、“非公經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀人才”、“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”等表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)特貼專家、留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員、科技領(lǐng)軍人才、博士后科研人員等特殊人才的經(jīng)費(fèi)資助力度。改善人才的生活待遇，提高崗位津貼和退休待遇，落實(shí)專家休假制度，幫助安置配偶子女。大力宣傳黨和國家的人才工作方針政策，營造鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。積極開展人性化服務(wù)，設(shè)立便民服務(wù)大廳，簡化辦事程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一單式”受理，大力發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上辦公，為各類人才搭建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)。

三、基本做法

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷解放思想，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開創(chuàng)群賢畢至、人才輩出、人盡其才的人才工作新局面。

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更新人才工作理念。改革開放以來，全國經(jīng)濟(jì)政治體制發(fā)生了根本性的重大變革，河北省人才工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生了根本變化?？梢哉f，新時(shí)期人才工作的發(fā)展歷程，就是人才工作不斷解放思想、更新觀念的過程。全省人事系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的要求，樹立和倡導(dǎo)四種新理念。一是人才資源是第一資源的理念。充分認(rèn)識(shí)人才資源是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量，是先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，是先進(jìn)文化的傳播者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、決定性、戰(zhàn)略性作用：誰擁有了人才誰就擁有了財(cái)富，誰擁有了人才優(yōu)勢(shì)誰就擁有了競爭優(yōu)勢(shì)。二是以人為本、以才為本的理念。出臺(tái)每一項(xiàng)政策，開展每一項(xiàng)工作，都把人才作為首要因素，遵循人才成長規(guī)律，尊重人才價(jià)值，保護(hù)人才個(gè)性，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，關(guān)注人才需求，鼓勵(lì)人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。三是公共服務(wù)的理念。堅(jiān)持人才公共服務(wù)與人才成長發(fā)展相適應(yīng)，變管人才為服務(wù)人才，不斷增強(qiáng)人才公共服務(wù)的功能，滿足人才服務(wù)多樣化的需求，最大限度地發(fā)揮人才效應(yīng)。四是人才社會(huì)化、市場化和國際化的理念。變?nèi)瞬诺摹皢挝凰小薄ⅰ暗胤剿小睘椤吧鐣?huì)所有”，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及不同所有制之間的合理分布和有序流動(dòng)；以全球化的人才視野，積極開發(fā)國際、國內(nèi)兩種人才資源，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。

(二)實(shí)施人才工程，推進(jìn)人才資源整體開發(fā)。以高層次人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才興冀工程、跨世紀(jì)人才保證工程、雙十雙百雙千人才工程、新世紀(jì)三三三人才工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、重點(diǎn)企業(yè)人才保證工程、專家扶貧解困工程、人才支農(nóng)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)工程，公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、經(jīng)營管理人員隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，使人才工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為促進(jìn)又好又快發(fā)展提供有力的人才支撐。

(三)完善工作機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。堅(jiān)持有利于促進(jìn)人才成長，有利于促進(jìn)人才創(chuàng)新，有利于促進(jìn)人才工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷深化人才管理制度改革，逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容合理、評(píng)價(jià)方法科學(xué)、評(píng)價(jià)程序規(guī)范的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制：健全以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才使用機(jī)制；加強(qiáng)人才市場建設(shè)，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的人才市場配置機(jī)制；堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制；逐步加大人才開發(fā)投入，重點(diǎn)用于緊缺和高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極探索建立多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制；在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障創(chuàng)新權(quán)益、改善工作條件等方面建立健全人才保障機(jī)制。通過機(jī)制創(chuàng)新，有效促進(jìn)了人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置和激勵(lì)的規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化人才公共服務(wù)。堅(jiān)持把強(qiáng)化人才公共服務(wù)作為重要職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ鞣绞剑筛嘁揽啃姓{(diào)控手段向更加注重運(yùn)用市場配置轉(zhuǎn)變，由不對(duì)稱的行政管理向均等化的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，著力構(gòu)建人才公共服務(wù)體系，從而使人才工作領(lǐng)域逐步由國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到國民經(jīng)濟(jì)，由城市延伸到農(nóng)村，由國有單位延伸到非國有單位：工作對(duì)象由傳統(tǒng)的國家干部擴(kuò)大到各類人才，包括鄉(xiāng)土人才和非公經(jīng)濟(jì)人才；管理方式由簡單的人員調(diào)配轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測(cè)規(guī)劃、培養(yǎng)使用、配置管理等內(nèi)容的人才資源開發(fā)，逐步形成了機(jī)制靈活、制度健全、政策配套的人才服務(wù)體系。

四、有益啟示

30年來的豐富實(shí)踐，為我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人才工作提供了許多有益的啟示。

(一)必須把黨管人才作為根本原則。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的干部管理已難以有效地管好用活現(xiàn)在的人才隊(duì)伍。為適應(yīng)新情況，黨中央提出黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，更好地統(tǒng)籌人才工作?！包h管人才”的基本理念是黨聚人才，營造有利于各類人才發(fā)揮作用的環(huán)境。我們必須自覺在黨管人才的新格局中找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)做好制定政策、營造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才，逐步消除制約人才成長、聚集的體制和制度性因素，使人才工作不斷推向前進(jìn)。

(二)必須把促進(jìn)發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。改革開放30年來，黨的中心工作就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事業(yè)興旺，人才為本。只有人才興，才能事業(yè)興。人力資源和社會(huì)保障部門必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為

工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人才工作放到全省工作的大局中去思考、去把握、去部署，圍繞發(fā)展確定目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展制定政策措施，用促進(jìn)發(fā)展來檢驗(yàn)工作成效，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支持。唯有這樣，人才工作才能煥發(fā)生機(jī)活力，才能贏得廣闊的發(fā)展空間，才能把“第一資源”轉(zhuǎn)化為“第一生產(chǎn)力”。

(三)必須把解放思想作為有力武器。進(jìn)步源于創(chuàng)新，創(chuàng)新激發(fā)活力。新時(shí)期人才工作的突出標(biāo)志就是解放思想，開拓創(chuàng)新。只有解放思想才能解放人才，才能把握人才工作的新階段、新特點(diǎn)，自覺遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，用新思路謀求工作新出路，用新手段打造服務(wù)新品牌，堅(jiān)持市場配置原則暢通的人才流動(dòng)環(huán)境，用創(chuàng)新的人才政策營造良好的輿論環(huán)境、優(yōu)越的工作生活環(huán)境、寬松的人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境，真正使?jié)撛谌瞬艥M懷奮進(jìn)動(dòng)力，使現(xiàn)有人才激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，對(duì)國際人才具備超強(qiáng)引力，才能真正推動(dòng)河北省人才總量不斷增加，人才結(jié)構(gòu)不斷改善，人才素質(zhì)整體提升，實(shí)現(xiàn)由人力資源大省向人才資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

(四)必須把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。人才工作每項(xiàng)成績的取得，都是不斷深化改革的結(jié)果，改革貫穿了人才管理體制轉(zhuǎn)變和人才工作發(fā)展的始終。30年來，我們始終抓住改革不放松，對(duì)人才管理體制、人才選拔培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行了不懈的改革。努力做到與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)：試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度控制在國家負(fù)擔(dān)、社會(huì)輿論和群眾心理承受的范圍內(nèi)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(五)必須把公平公正作為基本要求。公平公正是構(gòu)建良好的人才競爭機(jī)制、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的前提和基礎(chǔ)。公平公正的根本目的在于為各類人才提供更多更好的平等發(fā)展機(jī)會(huì)，在于調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，在于保護(hù)各類人才的合法權(quán)益。制定出臺(tái)各項(xiàng)人才政策制度，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，做到公平競爭、民主法治，才能為各類人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。公開是促進(jìn)公平公正的有效措施，人才工作涉及方方面面，關(guān)乎廣大人才的切身利益，必須堅(jiān)持公平公正、公開透明、競爭擇優(yōu)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高人才工作的社會(huì)公信力，為優(yōu)秀人才脫穎而出，為人盡其才、各得其所搭建平臺(tái)、提供保障。