能快則快，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革

黔　風(fēng)

2009年全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議明確提出“把文化體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革放在同等重要的位置”，要求以更開(kāi)闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，加大力度，加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革不斷取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

文化產(chǎn)業(yè)不僅可以撫慰心靈、振奮精神，也是振興經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”。在當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)中，很多國(guó)家都把文化產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的“突破口”。法國(guó)政府把文化產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，提出在刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中列入文化項(xiàng)目，是“為了國(guó)家的前途而投資”。

目前，全國(guó)已有29個(gè)省(自治區(qū)、市)完成了新華書店轉(zhuǎn)企改制，大部分省區(qū)已完成出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制。而總體上看，我省還存在文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、體制改革力度小、總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。要改變這種現(xiàn)狀，只有進(jìn)一步深化對(duì)今年推進(jìn)文化體制改革工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的時(shí)間表，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有政策，扎實(shí)推進(jìn)改革。

扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，必須著力解決影響文化體制改革的思想觀念問(wèn)題和長(zhǎng)期制約文化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。改革是一場(chǎng)深刻的革命，必然觸及深層次矛盾，必然涉及各方面的利益。改革就是砍“樹(shù)”、砸“碗”，肯定會(huì)損害一些人的“既得利益”。如果遇到問(wèn)題繞著走，只抓枝節(jié)，不抓要害，只抓機(jī)制，不抓體制，有意回避矛盾，改革就推不走。因此，要真正拿出解決問(wèn)題的實(shí)招，大膽地改，徹底地改，使改革取得真正突破。只要是對(duì)文化體制改革有利的方案措施，只要積極穩(wěn)妥，就不要爭(zhēng)論、不要炒作、不要推諉、不要扯皮，先“摸著石頭過(guò)河”，先干了再說(shuō)。同時(shí)，要認(rèn)真處理好改革的力度和職工群眾接受程度的關(guān)系，做好思想政治工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。要以人為本，把職工的利益安排好，確保改革順利推進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，必須堅(jiān)持“能快則快”的原則，制定具體時(shí)間表。國(guó)辦發(fā)[2008]114號(hào)文件，執(zhí)行到2013年年底，享受優(yōu)惠的期限只有5年。改革“宜早不宜遲”，“宜快不宜慢”。早改早享受，晚改晚享受，不改不享受，最后還是得改。國(guó)辦發(fā)[2003]105號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)文化企業(yè)享受的所得稅減免到去年底已達(dá)68億元。我省文化企業(yè)享受的所得稅減免只有1.06億元。如果改革再慢些，我們得到的支持會(huì)更少。因此，我們要樹(shù)立“早改早主動(dòng)，早改早受益”的觀念，加大力度、加快進(jìn)度，推動(dòng)我省文化體制改革。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地用足用好國(guó)家優(yōu)惠政策機(jī)遇期，抓緊抓好經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。要按時(shí)間倒排的方法，制定改革5年規(guī)劃和年度計(jì)劃，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)分解為階段性任務(wù)，把原則性要求轉(zhuǎn)化為具體舉措，確定具體的“路線圖”和“時(shí)間表”，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地推動(dòng)改革，確保在3年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。

扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保文化體制改革取得實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是確保文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效的重要保證。文化體制改革的力度大小、成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)各部門要深刻認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，豐富工作抓手，周密開(kāi)展工作。在思想上高度重視，工作上及時(shí)指導(dǎo)，政策上大力支持，將中央的部署和省委的精神不折不扣地落到實(shí)處，加大投入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督查，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革。

“作始也簡(jiǎn)，將畢也鉅”，加快文化體制改革任重而道遠(yuǎn)，只要我們按照中央和省委的要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，貴州文化產(chǎn)業(yè)必將星光燦爛花滿園。