副局長(zhǎng)的拆遷“致富”路

鄭　文

“拆遷問題，只要‘放倒了黃明，想怎么辦就怎么辦！”這是安徽省合肥市新站區(qū)一些人口口傳誦的“秘籍”。這位百姓眼中的能人，老板們的朋友，就是合肥市新站區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)黃明。他在違規(guī)拆遷中大肆漁利，經(jīng)營(yíng)自己財(cái)富人生的同時(shí)，最終也拆倒了自己的人生圍墻。2009年2月20日，黃明因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被合肥市瑤海區(qū)人民法院依法判處有期徒刑12年。

身價(jià)暴漲的副局長(zhǎng)

2003年3月，黃明被提拔為合肥市新站區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)。紅頭文件下發(fā)的當(dāng)天，黃明喜形于色地夸獎(jiǎng)妻子慧眼識(shí)珠：“夫人，當(dāng)初那些嘲笑我的人都是有眼無珠，還是你眼光好，我這只潛力股開始升值了?！?/p>

原來，黃明由于個(gè)頭矮小，其貌不揚(yáng)，自幼就被人稱做小矮子，處處遭人嘲笑戲弄。1986年中專畢業(yè)后，他被分配到合肥市建筑材料一廠工作。雖然個(gè)頭矮小，但黃明卻抱負(fù)長(zhǎng)遠(yuǎn)，自視也算文化人，不甘與一幫五大三粗的工人為伍，這使他在工友面前顯得格格不入，工友們也對(duì)他的清高譏笑嘲諷：“小麻雀還真能成金鳳凰？瞧他一個(gè)小矮子，能蹦出個(gè)卯樣？”言語中頗有不屑之意。

工友的嘲笑演化成了動(dòng)力，黃明工作起來更加賣力，他咬緊牙關(guān)，兢兢業(yè)業(yè)，心中發(fā)誓要活出個(gè)人樣來。由于工作勤懇，又有文化，很快黃明走出了基層，開始擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1992年黃明調(diào)到合肥市新火車站工程建設(shè)指揮辦公室工作，2003年3月，又開始擔(dān)任合肥市新站區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)。

合肥市新站區(qū)是國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，副廳級(jí)建制，這里是合肥市方興未艾的一塊熱土，城市建設(shè)日新月異。黃明擔(dān)任的建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管新站區(qū)的征地拆遷和城建執(zhí)法方面的工作，隨著合肥市大建設(shè)大拆遷的展開，新站區(qū)拆遷安置工作面積廣攤子大，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的黃明一時(shí)成了香餑餑，成了眾人巴結(jié)討好的對(duì)象。

小麻雀真的飛上了高枝頭，從一個(gè)工廠工人奇跡般地成為地方政府官員，角色的轉(zhuǎn)化和權(quán)力寶座給了黃明更大的騰挪空間。當(dāng)官后的黃明再也不是以前工友口中的小矮子，而是吐著煙圈鼻孔朝天說話的黃局長(zhǎng)，他居高臨下、被人眾星捧月般地前呼后擁。由于手握實(shí)權(quán)，求他辦事的人排著長(zhǎng)隊(duì)，他則慢慢地不屑與一般百姓交往，交際圈子全是老板大款。

正應(yīng)了那句俗話，矮子矮一肚子拐。黃明個(gè)頭矮小，但折騰起來絕對(duì)不容小覷。自從身價(jià)暴漲后，他的生活應(yīng)酬也是豐富多彩，應(yīng)有盡有，新站區(qū)的各大高檔酒樓他是?？停瑠蕵?、風(fēng)月場(chǎng)所他的身影時(shí)常出沒，老板恭維、百姓諾諾讓黃明橫行一時(shí)，新站區(qū)儼然就是他的勢(shì)力范圍，在這一畝三分地里他長(zhǎng)袖善舞，上躥下跳：拆遷安置要找他，建設(shè)工程要找他……一時(shí)間，新站區(qū)老百姓口口相傳：“拆遷問題用錢砸到了黃明，事情就好辦了?！?/p>

堆砌財(cái)富大廈

常在河邊走，哪有不濕鞋。長(zhǎng)期在各種誘惑浸淫下，在糖衣炮彈的轟擊中，黃明的內(nèi)心發(fā)生變化在所難免，如果說，一開始黃明只是沉溺于吃吃喝喝，那末，后來在違法亂紀(jì)深淵中他是越陷越深。

2004年年初，新站區(qū)勝利村的拆遷戶季某找到黃明。季某在拆遷安置中有一些賬務(wù)想請(qǐng)黃明督促盡快結(jié)算，另外想再增購一些安置面積?！斑@些問題，你找其他部門辦理?！秉S明打起了官腔。

“黃局長(zhǎng)，他們說了，這事必須您打過招呼才行。”季某一邊點(diǎn)頭哈腰，一邊拿出一個(gè)手提袋，“這是點(diǎn)見面禮，請(qǐng)您笑納?！闭f完起身告辭。季某走后，黃明打開手提袋，里面赫然是4疊人民幣。這是出現(xiàn)在黃明面前別人送的第一筆錢。黃明平日再囂張?jiān)侔谅仓滥门c不拿的后果，他為此第一次嘗到了當(dāng)副局長(zhǎng)以后的煩惱。

因?yàn)殚L(zhǎng)久以來，黃明一直堅(jiān)守著一個(gè)自以為高明的底線，那就是吃吃喝喝玩玩沒什么，只要不伸手拿錢就無關(guān)大體無關(guān)緊要?，F(xiàn)在這筆錢就放在眼前，黃明思想發(fā)生了激烈斗爭(zhēng)，他知道收下這筆錢，就是違法違紀(jì)，可拒絕這筆錢又實(shí)在心有不甘，在這種痛苦的矛盾心理中，煎熬了幾天時(shí)間，最終私欲占了上風(fēng)，黃明決定收下這筆錢，但下不為例。

“就是這樣一個(gè)下不為例害了我！一旦反腐防腐的心理防線被突破，一旦廉正的大壩決口，就會(huì)河流橫溢，一發(fā)而不可收，也就是我走向違法犯罪道路、災(zāi)難降臨的開始?！闭琰S明所言，思想防線一旦失守，腐敗的洪水就必然決堤，自打收受了這第一筆賄賂之后，黃明的膽子越來越大，對(duì)金錢的欲望也越來越強(qiáng)烈。

時(shí)隔不久，季某如愿以償，順利結(jié)算了賬款。幫人如了愿，自己又?jǐn)苛素?cái)，這初次的交易讓黃明嘗到了甜頭，面對(duì)金錢的誘惑，他淡忘了黨的宗旨，背離了百姓的期望，迷失在為個(gè)人財(cái)富添磚加瓦的喜悅中。

過了三四個(gè)月，季某在拆遷事務(wù)辦公室再次找到黃明，為其弟弟的拆遷安置賬務(wù)問題請(qǐng)求幫忙。講明來意后，臨走時(shí)季某又交給黃明一個(gè)手提袋，這一次黃明心領(lǐng)神會(huì)。

這以后，季某對(duì)黃明的辦公室越來越輕車熟路，季某的姐姐、季某的妹妹、季某的親戚，每一次季某請(qǐng)求黃明幫忙的都是關(guān)于這些親屬拆遷安置的賬務(wù)問題。黃明知道這里面肯定大有名堂，但他無心深究，他在乎的只是隨后而來的一個(gè)又一個(gè)手提袋，一疊又一疊人民幣。

“名利嘛，一個(gè)名一個(gè)利，官就是名，錢就是利，人的一生也就這兩個(gè)字概括了?！彼降紫?，黃明不止一次地得意解讀他對(duì)名利二字的“深刻理解”。對(duì)黃明來講，名是手段，利是目的，黨和人民賦予的權(quán)利只是他謀取私利的工具，只是他砌造自己財(cái)富大廈的磚瓦黃沙。

拆遷拆出的百萬富翁

“現(xiàn)如今，什么理想道德什么人生價(jià)值，依我看，有錢就活得有價(jià)值，有錢人生才有意義?！痹谝淮吸S明與老板們的聚會(huì)中，各路神仙酒足飯飽開始附庸風(fēng)雅，討論精神話題，人生意義成了眾大款的議論中心。

“有錢就有社會(huì)地位，這年頭什么東西錢買不到啊，車子、房子、女人，哈哈?！庇腥肆⒓锤胶汀?/p>

“光有錢還不行，我覺得像黃局長(zhǎng)這樣的人生才有意義。名和利都有，社會(huì)地位才高。”有人對(duì)著黃明吹捧。

眾人的吹捧、酒精的刺激很快讓黃明微醺，他著實(shí)陶醉在眼前的生活中：從一名普通工人到實(shí)權(quán)局長(zhǎng)，官他當(dāng)上了，錢，他也撈著了……

在黃明的財(cái)富故事中，繞不開一人，就是他的大款朋友——合肥瑤海大酒店老板李俊遠(yuǎn)。

李俊遠(yuǎn)早年混跡社會(huì)，靠著打打殺殺博得一份家業(yè)后，開起酒店當(dāng)起了老板。黃明和李俊遠(yuǎn)早在1994年就認(rèn)識(shí)，那時(shí)黃明還在火車站工程指揮部工作，一名小職員，兩人交往不深，自從黃明升任副局長(zhǎng)后，富在深山有遠(yuǎn)親，兩人感情一日千里，割頭不換頸。

在李俊遠(yuǎn)眼中，黃明是一只有著巨大發(fā)展空間的成長(zhǎng)股，必須牢牢抓住。為此他經(jīng)常請(qǐng)黃明到自家酒店做客，二人稱兄道弟，黃明稱李俊遠(yuǎn)為水哥，而李俊遠(yuǎn)則親切稱其為小矮子。這個(gè)小矮子可不是一般人敢喊的，能喊的，更不是早年嘲笑、輕慢的綽號(hào)，這個(gè)小矮子可有意味了，是李俊遠(yuǎn)花大量心血和金錢換來的。李俊遠(yuǎn)一聲小矮子，故意顯示出他與黃明關(guān)系的非同尋常。李俊遠(yuǎn)巴結(jié)黃明以期在拆遷推平中承接工程，行得方便，而黃明在拆遷行動(dòng)中動(dòng)用強(qiáng)制手段也要依仗李俊遠(yuǎn)此類角色。

2004年7月，合肥新站區(qū)七里塘鎮(zhèn)拆遷安置項(xiàng)目拉開，拆遷安置工作正是由黃明分管。李俊遠(yuǎn)敏銳地嗅到了商機(jī)，他馬上拿起電話打給黃明，告知自己在酒店預(yù)留了一間豪華包廂。

席間，李俊遠(yuǎn)告訴黃明，他在新華村有幾間房子，想用這些房子參加新華村的拆遷安置?！霸趺此?，你也想插一杠？”黃明知道李俊遠(yuǎn)不是新華村人，在新華村也沒有住房，對(duì)李俊遠(yuǎn)突然要求參加安置明知有貓膩故意這么問。

“那些房子是我從外來戶手里買來的，但要想?yún)⒓影仓?，手續(xù)還不全，要不也不來找你了?！崩羁∵h(yuǎn)說完又補(bǔ)充道：“兄弟我是實(shí)在人，事成之后自有感謝。”

李俊遠(yuǎn)一不是新華村人，二在新華村拆遷之前，已經(jīng)在新站區(qū)獲得安置，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，絕不容許再行安置?，F(xiàn)在李俊遠(yuǎn)想趟這渾水，這是別人想都不敢想的事，但有了黃明的幫忙，一切都不是困難。

按照黃明的指點(diǎn)，李俊遠(yuǎn)將買來的無證無照自建房，借用其外地農(nóng)村親戚兩戶共11人的戶籍提出購房安置“申請(qǐng)”，謊稱該兩戶11人系1996年新華村引進(jìn)的種菜戶，并在新華村建房長(zhǎng)期居住，其自建房在2003年6月調(diào)查摸底時(shí)漏登。隨后在新華村居委會(huì)和七里塘街道兩級(jí)組織出具證明后，連同其他相關(guān)資料一同報(bào)到了新站區(qū)拆遷事務(wù)所。拆遷事務(wù)所直接由黃明分管，黃明早已打好招呼，要求一路放行。當(dāng)所有材料最后匯總到黃明這里時(shí)，就算進(jìn)了自家田地，還不是隨便他搞，黃明直接予以審核通過。

2007年下半年，李俊遠(yuǎn)拿到“合肥市房屋拆遷安置證”，共獲得240平方米的安置房，但他的胃口并沒有就此滿足，而是再次找到黃明，要求再增加60平方米，并希望將戶型改為5套60平方米的房子，安置在區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好的勝利小區(qū)。黃明很快讓李俊遠(yuǎn)得償所愿，同時(shí)他得到的回報(bào)是感謝費(fèi)10萬元。李俊遠(yuǎn)錢掙得輕松，黃明利來得容易，損害的永遠(yuǎn)是國(guó)家的利益，僅此項(xiàng)違規(guī)操作就造成國(guó)家損失120余萬元。

背靠著黃明這棵大樹，李俊遠(yuǎn)又承接了不少新站區(qū)拆舊推平工程，生意做得風(fēng)生水起，賺得盆滿缽滿。李俊遠(yuǎn)財(cái)富迅速膨脹，他也沒忘記游戲規(guī)則，沒忘記讓黃大局長(zhǎng)也水漲船高，二人酒酣耳熱之際，說得最多的就是：有錢大家一起賺！

直至案發(fā)，黃明共接受李俊遠(yuǎn)賄賂26萬元。

人生圍墻轟然倒塌

錢財(cái)不積，則貪者憂。為了撈錢，黃明可謂是下足了工夫，用盡了心思，也撈夠了實(shí)惠。案發(fā)后經(jīng)辦案人員偵查，黃明共非法收受他人財(cái)物折合人民幣112.4萬余元。

廣廈千間，臥處只需三尺，佳肴萬種，一日也只三餐。黃明在費(fèi)盡心機(jī)大肆斂財(cái)時(shí)，萬萬沒有想到，這巨額財(cái)富不僅沒能令他享受到任何的樂趣，反而在日后都變成了他受賄、斂財(cái)?shù)蔫F證?！皬奈业谝淮问斟X開始，就預(yù)料遲早會(huì)有案發(fā)的一天?！泵鎸?duì)辦案干警，黃明坦承。

黃明在拆遷中的胡作非為，引起了新站區(qū)老百姓的極大憤慨。2008年6月底，一份關(guān)于黃明的舉報(bào)信寄到了合肥市紀(jì)委，舉報(bào)信直指黃明在拆遷安置中，弄虛作假，徇私舞弊，違反拆遷安置相關(guān)規(guī)定，幫李俊遠(yuǎn)非法獲得數(shù)套拆遷安置房，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。

合肥市紀(jì)委隨即聯(lián)合合肥市瑤海區(qū)檢察院展開調(diào)查。黃明聞聽風(fēng)聲，似乎已預(yù)感到末日就要來臨，惶急中他展開銷贓鬧劇，把受賄所得紛紛借出，并叫來李俊遠(yuǎn)訂立攻守同盟。

瑤海區(qū)檢察院對(duì)此舉報(bào)高度重視，該院崔萍檢察長(zhǎng)指出，征地拆遷工作涉及群眾的切身利益，是關(guān)系民生涉及千家萬戶的大事,也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，在其背后往往隱藏著各類瀆職、賄賂等腐敗現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加大力度嚴(yán)厲查處！

經(jīng)過對(duì)舉報(bào)線索的深入分析，瑤海區(qū)檢察院決定由反瀆局率先介入，由反瀆局長(zhǎng)親自率隊(duì)，并從本院其他業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員協(xié)助，組成兵強(qiáng)馬壯的辦案隊(duì)伍。在先后調(diào)閱了大量有關(guān)征地拆遷的政策規(guī)定和安置補(bǔ)償辦法的文件，以及部分有疑點(diǎn)的拆遷安置檔案資料，并對(duì)上述征地拆遷過程中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人進(jìn)行調(diào)查后，辦案干警果斷決定傳訊李俊遠(yuǎn)。

面對(duì)訊問，李俊遠(yuǎn)一副死豬不怕開水燙的姿態(tài)，拒絕交代任何問題。針對(duì)李俊遠(yuǎn)的抗拒詢問，辦案人員決定另辟蹊徑。一番交鋒，李俊遠(yuǎn)敗下陣來，交代了他與黃明之間的權(quán)錢交易。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明：黃明在擔(dān)任新站區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)期間，違反征地拆遷安置規(guī)定，徇私舞弊處理相關(guān)事項(xiàng)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受120余萬元的重大損失；同時(shí)還利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)112.4萬余元。

2009年2月20日，合肥市瑤海區(qū)人民法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪依法判處黃明有期徒刑12年。

在對(duì)黃明涉嫌濫用職權(quán)、受賄案的偵查中，檢察官們還由點(diǎn)及面，圍繞征地拆遷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)查處了其他7起濫用職權(quán)、玩忽職守和賄賂案件，共計(jì)立案8件8人，追回違法犯罪所得及非法獲利270余萬元，收繳并建議新站區(qū)管委會(huì)注銷違規(guī)發(fā)出的“房屋拆遷安置證”多份（1000余平方米安置面積，價(jià)值300余萬元）。通過辦理上述一系列案件為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元。

檢察機(jī)關(guān)在新站地區(qū)歷時(shí)兩個(gè)多月的反瀆偵查行動(dòng)，猶如一柄利劍劃破長(zhǎng)空，群鬼震懾，百姓歡呼，他們相互傳誦的“秘籍”再也不是巴結(jié)黃明之流，而是奔走相告檢察院來了……老百姓由衷地說：“有了檢察院給我們撐腰，貪官我們就敢舉報(bào)！”

編后

黃明第一次收受拆遷戶的賄款時(shí)，曾經(jīng)對(duì)自己暗暗說：“下不為例。”

下不為例，幾乎所有的貪官在第一次收受賄賂時(shí)都有過這樣的想法。

下不為例，幾乎是所有的貪官在被糖彈擊中后，為了擺脫心里的恐懼、自我慰藉、自欺欺人的話。

黃明案發(fā)后交代說：“就是這樣一個(gè)下不為例害了我！”

因?yàn)椋跋虏粸槔睍?huì)使人的思想防線失守。思想防線一旦失守，腐敗的洪水就必然決堤！■

（本文除黃明外，均為化名）

編輯：盛漢卿