應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)的監(jiān)管

黃　濤

行政服務(wù)中心作為打造服務(wù)型政府的重要平臺(tái)，一直以來，遵循“公正、便民、廉潔、高效”的宗旨，在規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高辦事效率，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管等方面取得了明顯成效，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。但是在近年的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別駐行政服務(wù)中心的窗口單位不同程度存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)的規(guī)范及監(jiān)管還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如：票據(jù)內(nèi)容填開不規(guī)范、個(gè)別項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、個(gè)別單位未經(jīng)收費(fèi)許可收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目名稱與收費(fèi)許可證項(xiàng)目不一致、少數(shù)個(gè)人交費(fèi)時(shí)不索取收款票據(jù)等。為進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心窗口的收費(fèi)行為，筆者建議，應(yīng)從以下五方面入手，加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)的監(jiān)管。

一是加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)項(xiàng)目管理。各單位、各部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目必須合法有效，嚴(yán)禁無法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口辦理。各有關(guān)部門不得違反規(guī)定擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已經(jīng)設(shè)立的要堅(jiān)決予以取消。各窗口單位要將應(yīng)進(jìn)廳的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部落實(shí)進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口辦理，并在行政服務(wù)中心結(jié)算窗口（銀行）繳交。單位應(yīng)設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須按規(guī)定和程序報(bào)物價(jià)、財(cái)政部門審批。

二是執(zhí)行行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)公示制度。行政服務(wù)中心和各窗口單位要通過電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南、辦件告知單等方式，將進(jìn)廳的所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目性質(zhì)、收費(fèi)期限、投訴方式進(jìn)行公開，不得對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目情況進(jìn)行選擇性或?qū)?yīng)分項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁式公示和告知。凡按規(guī)定經(jīng)物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立、保留、取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，物價(jià)、財(cái)政部門除及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示外，還要及時(shí)通知行政服務(wù)中心予以變更公示，切實(shí)做到對(duì)行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三是嚴(yán)格行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)票據(jù)和臺(tái)賬管理。各窗口的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須按照收費(fèi)性質(zhì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或非稅收入票據(jù)，票據(jù)的領(lǐng)用、結(jié)報(bào)和繳銷要嚴(yán)格按照財(cái)政等有關(guān)職能部門的規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門要在本級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，負(fù)責(zé)各單位窗口行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的統(tǒng)一開具。所有在中心窗口發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)都要進(jìn)入財(cái)政在行政服務(wù)中心繳費(fèi)窗口（銀行）設(shè)立的規(guī)定賬戶，接受監(jiān)督管理。各窗口要進(jìn)一步建立健全收費(fèi)臺(tái)賬制度，凡辦理的各項(xiàng)收費(fèi)都要如實(shí)填入臺(tái)賬，做到賬票、賬費(fèi)相符，行政服務(wù)中心管委會(huì)等有關(guān)職能部門要不定期檢查和監(jiān)管。

四是杜絕行政服務(wù)中心窗口亂收費(fèi)行為。所有進(jìn)入行政服務(wù)中心的窗口單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)收費(fèi)政策和規(guī)定，按批準(zhǔn)的項(xiàng)目要求和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和無主體資格收費(fèi)，嚴(yán)禁借行政審批之機(jī)強(qiáng)制或變相收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)等。

五是建立聯(lián)席協(xié)調(diào)和責(zé)任追究制度。建立行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)監(jiān)管的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，由行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)、協(xié)調(diào)行政服務(wù)中心窗口有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)管情況，定期組織有關(guān)部門對(duì)各窗口單位的收費(fèi)情況進(jìn)行督查，督查情況予以通報(bào)。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，凡窗口發(fā)生違規(guī)收費(fèi)以及有關(guān)職能部門違規(guī)批項(xiàng)等問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，違規(guī)收費(fèi)金額予以追回并上繳財(cái)政，情節(jié)嚴(yán)重的，予以公開曝光。

（作者單位：樟樹市審計(jì)局）