大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施

《創(chuàng)新時代》：胡錦濤總書記在十七屆中共中央政治局第九次集體學習中特別強調(diào)，“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新體系”。我們國家首次將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提到國家戰(zhàn)略的重要高度，請?zhí)锞珠L談談知識產(chǎn)權在建設創(chuàng)新型國家中處于什么地位？在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔什么使命？

田力普：知識產(chǎn)權問題之所以被提升到國家戰(zhàn)略的高度加以研究和部署，一個重要原因就是知識產(chǎn)權對知識經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。當今世界經(jīng)濟越來越顯現(xiàn)出知識經(jīng)濟的特征，知識經(jīng)濟就是以知識產(chǎn)權為核心的經(jīng)濟。

對我國而言，資源和環(huán)境的制約已成為發(fā)展的瓶頸，我們必須要樹立科學的發(fā)展觀，高度重視知識的作用。但同時，獲取或創(chuàng)造知識所需的代價和所承擔的風險卻越來越大。在這樣的情況下，知識的產(chǎn)權化和知識產(chǎn)權的保護日益重要，完善知識產(chǎn)權制度已成為我國發(fā)展科技和經(jīng)濟、增強國力的必然選擇。這就需要我們?nèi)鎸嵤┲R產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權制度，提高我國自主創(chuàng)新能力，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育和發(fā)展知識經(jīng)濟。

《創(chuàng)新時代》：田局長，您認為知識產(chǎn)權在應對當前全球性金融危機方面，是否發(fā)揮了作用？實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，對確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，渡過經(jīng)濟危機有什么現(xiàn)實意義？

田力普：在全球性金融危機的沖擊下，我國也不可能獨善其身，我國經(jīng)濟增速呈現(xiàn)出逐步放緩的態(tài)勢。特別是中國沿海地區(qū)一些以加工出口產(chǎn)品為主的企業(yè)受到了巨大的沖擊。但是在這場危機中，一些地區(qū)和企業(yè)卻仍然快速發(fā)展，表現(xiàn)出很強的抗風險能力和強勁的發(fā)展勢頭，其中一個重要原因就是這些地區(qū)具有良好的知識產(chǎn)權環(huán)境，培育了一批擁有自主品牌和核心知識產(chǎn)權的優(yōu)秀企業(yè)，因而這些企業(yè)能夠提供高附加值的產(chǎn)品和服務，源源不斷地為社會創(chuàng)造財富。

這進一步提示我們，要轉(zhuǎn)危為機，就必須大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，全面提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，大幅提高自主知識產(chǎn)權的水平和擁有量，以渡過金融危機，并為長遠發(fā)展提供有力支撐。在這個過程中，通過不斷完善知識產(chǎn)權制度，使知識產(chǎn)權真正成為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向知識驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。再者，通過實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略把我國的科技資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，這對于促進我國企業(yè)“走出去”參與國際競爭，提高我國核心競爭力具有十分關鍵的作用。因此，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略對于我國及早實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇并促進經(jīng)濟長遠健康發(fā)展意義重大。

今年3月份，國家知識產(chǎn)權局組織開展了浙江、江蘇和廣東三地企業(yè)運用知識產(chǎn)權應對金融危機的專題調(diào)研，調(diào)研對象主要是國家知識產(chǎn)權局以及地方知識產(chǎn)權局的試點示范企業(yè)。以廣東為例，在廣東省172家省級知識產(chǎn)權試點企業(yè)中，這些企業(yè)涵蓋電子信息、電器機械、石油化工、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、食品飲料、玩具、家具等產(chǎn)業(yè)，2008年銷售總額同比增加的有132家，占76.7%，專利產(chǎn)品銷售額同比增加的有147家，占85.5%，2008年172家企業(yè)含有專利技術的主導產(chǎn)品的銷售額達1780.97億元，占銷售總額的70.9%。

從這些數(shù)據(jù)可以反映出：第一，在2008年金融危機影響實體經(jīng)濟的不利形勢下，大部分知識產(chǎn)權試點企業(yè)處于盈利狀態(tài)，在此次金融危機中具有較強的抗風險能力；第二，專利產(chǎn)品銷售額增幅明顯，顯示出較強的抗跌性；第三，含有專利技術的主導產(chǎn)品占銷售總額的比重大，它們具有較強的市場競爭力。

浙江和江蘇的調(diào)研情況與廣東類似，國家和地方知識產(chǎn)權試點示范企業(yè)在此次金融風暴中普遍具有良好的表現(xiàn)，這些企業(yè)普遍能在實踐中運用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應對金融危機顯成效，說明了知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能為企業(yè)應對金融危機起到重要作用?？梢赃@樣講，知識產(chǎn)權雖然不是應對金融危機的唯一武器，但它是不可或缺的武器，因此知識產(chǎn)權工作對應對當前的國際金融危機具有很強的現(xiàn)實意義。

《創(chuàng)新時代》：近期國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的振興計劃，請問田局長，知識產(chǎn)權工作對十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的振興能起到什么樣的作用呢？

田力普：十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是在國際金融危機持續(xù)擴散蔓延的背景下制定的。國家通過制定并實施包括汽車、鋼鐵、船舶在內(nèi)的十個產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，推進自主創(chuàng)新和技術改造，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，從而解決企業(yè)當前困難和產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展問題，擴大國內(nèi)消費需求，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

可以說，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的制定與實施，知識產(chǎn)權工作是其中不可或缺的重要內(nèi)容，知識產(chǎn)權工作的有效開展也是對產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的有力支撐。一方面，知識產(chǎn)權與自主創(chuàng)新關系密切，自主創(chuàng)新是自主知識產(chǎn)權的主要來源，而擁有自主知識產(chǎn)權則是自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要保障。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級的基礎在于堅持自主創(chuàng)新。在目前日趨嚴峻的國際形勢下，知識產(chǎn)權日益成為技術領先國家保持其競爭優(yōu)勢的有力手段。我們要突破重圍，增強核心競爭力，就需要鼓勵自主創(chuàng)新，在若干領域掌握一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關鍵技術的知識產(chǎn)權，培養(yǎng)和壯大一批擁有國際知名品牌、具有國際競爭力的企業(yè)，從而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體目標，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

《創(chuàng)新時代》：《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》涉及國家很多部門的工作，《綱要》的實施需要這些部門相互配合、分工合作。請問：國家是如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動《綱要》實施的？

田力普：知識產(chǎn)權戰(zhàn)略絕不只是知識產(chǎn)權部門的戰(zhàn)略，也不只是知識產(chǎn)權事業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，而是國家運用知識產(chǎn)權制度促進經(jīng)濟社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略。因為知識產(chǎn)權工作涉及各個領域和多部門，貫穿于創(chuàng)造、運用、保護和管理各個方面，因此《綱要》實施必然需要多個部門相互溝通、支持和配合，形成合力。

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，去年10月，國務院批復建立了由國家知識產(chǎn)權局牽頭、28個相關部委作為成員單位的聯(lián)席會議制度，并于當年11月下旬召開了第一次部際聯(lián)席會議，王岐山副總理出席會議并發(fā)表重要講話。隨后，國務院辦公廳印發(fā)文件，明確了國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作任務分工。國家知識產(chǎn)權局作為聯(lián)席會議辦公室所在部門，積極會同各成員單位依照任務分工和《綱要》的要求，認真研究各項落實措施，并制定了《2009年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施推進計劃》?！队媱潯窂奶嵘R產(chǎn)權創(chuàng)造能力、鼓勵知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用、加快知識產(chǎn)權法制建設、提高知識產(chǎn)權執(zhí)法水平、加強知識產(chǎn)權行政管理、發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務、加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設、推進知識產(chǎn)權文化建設、擴大知識產(chǎn)權對外交流合作等方面，提出了240條具體舉措，并明確了負責部門。目前各個部門和單位正按照計劃要求開展工作，我們希望通過這種逐年推進的方式一步步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

此外，我們還加緊開展戰(zhàn)略項目專題研究，以解決國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。建立了戰(zhàn)略信息溝通機制，通過編發(fā)戰(zhàn)略實施簡報來加強戰(zhàn)略信息的溝通交流。在做好各項工作的同時我們也注重發(fā)揮網(wǎng)絡和各種媒體的平臺作用，加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的宣傳力度。可以說，在多個部門的積極配合和共同努力下，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作正在積極有序推進。

尤其近期農(nóng)業(yè)部、工商總局和高法院等部委相繼制訂了本系統(tǒng)貫徹落實《綱要》的意見，出臺了一批政策措施，這是各部門切實貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是建設創(chuàng)新型國家的必然要求，《綱要》的出臺從宏觀上為各部門知識產(chǎn)權工作開展指出了方向。各部門對知識產(chǎn)權工作的重視程度也達到前所未有的高度。特別是今年以來，各部門紛紛把知識產(chǎn)權工作納入本部門重點工作。同時，我們通過聯(lián)席會議的平臺，溝通情況，協(xié)調(diào)部署工作，保證了《綱要》能夠在各部門的共同推動下落到實處。

《創(chuàng)新時代》：我們看到全國各省市結(jié)合地區(qū)特點制定了本地的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，請問田局長，這些地方戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略是什么關系？怎樣保證地方戰(zhàn)略能與國家戰(zhàn)略有效銜接并切實發(fā)揮作用？

田力普：地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要組成部分，是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的重要途徑，也是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的具體貫徹和落實。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要中明確要求制定并實施地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略由各地方政府根據(jù)地方發(fā)展實際制定并實施。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具有宏觀性，主要從全局性、基礎性角度出發(fā)考慮問題，對體制機制、法律法規(guī)、政策措施等方面提出戰(zhàn)略基本取向和宏觀指導要求。而我國地域?qū)拸V，地區(qū)間發(fā)展不平衡，意識理念差距較大，不可能通過一個總體戰(zhàn)略解決所有問題?；谶@種現(xiàn)實，2007年12月，國家知識產(chǎn)權局出臺了《關于貫徹落實黨的十七大精神，做好地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作的若干意見》，從提高認識、指導原則、研究內(nèi)容、加強保障四個方面提出了具體的指導意見。要求地方戰(zhàn)略的制定要堅持以國家戰(zhàn)略為指導、總體發(fā)展與突出特色相結(jié)合、政府引導與市場機制相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧與重點突破相結(jié)合的原則。同時明確提出地方政府要加強對地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作的領導、穩(wěn)步扎實地推進戰(zhàn)略制定工作、形成戰(zhàn)略的調(diào)整和評估機制、加大對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作的投入。此后，針對地方與國家戰(zhàn)略的銜接，我們也開始了相關工作，如開展了地方與國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略銜接問題研究，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施績效評估研究等。

目前，我們已經(jīng)初步建立了地方戰(zhàn)略信息溝通機制，進一步推進全國各地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制定和實施，充分保證了地方戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的有效銜接。

《創(chuàng)新時代》：近日發(fā)布的2009年中國保護知識產(chǎn)權行動計劃和白皮書，表明近年來我國在知識產(chǎn)權保護領域取得了很大成績，但是一些國家仍然認為我國知識產(chǎn)權侵權現(xiàn)象較多。請問，我們該如何看待這種觀點？我國政府有關部門是否有計劃或者已經(jīng)采取一些行動去引導國內(nèi)企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權風險，保護自身利益？

田力普：這些年中國采取了一系列行之有效的措施，大力完善知識產(chǎn)權保護制度，加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，努力創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境，取得了顯著進展和階段性成果?？梢哉f，在保護知識產(chǎn)權方面，我國投入的人力物力之多、工作力度之大、成效之顯著是前所未有的，這一點也得到了世界絕大多數(shù)國家、國際組織和國內(nèi)外企業(yè)的認同。

但也必須承認，知識產(chǎn)權侵權是全球性難題，中國也深受其害。特別是作為一個發(fā)展中國家，一個逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的國家，中國知識產(chǎn)權的保護還有很多工作要做。有些人士不了解中國知識產(chǎn)權保護所做出的努力和取得的進展，按照自身標準來衡量中國的知識產(chǎn)權保護水平的做法，是不合適的。我們愿意與世界各國一道，通過加強國家之間的溝通與理解，增進國際交流與合作，汲取世界各國的有益經(jīng)驗，探討積極有效的應對措施，推動我國的知識產(chǎn)權保護工作。

今年，國家28個部門和單位聯(lián)合制定了《2009年中國保護知識產(chǎn)權行動計劃》，我們將在國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略全面實施的大環(huán)境下，按照《計劃》的要求，從立法、執(zhí)法、審判、機制建設、宣傳、培訓教育、國際交流與合作、推進企業(yè)知識產(chǎn)權保護、為權利人服務9個方面約170項具體措施入手，鞏固和擴大我國在知識產(chǎn)權保護方面所取得的成績，推動我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。

隨著對外開放的不斷深入和“走出去”戰(zhàn)略的實施以及我國企業(yè)自身保護知識產(chǎn)權意識的提高，我國企業(yè)面臨的境外知識產(chǎn)權糾紛逐漸增多，政府也正在采取多項措施引導企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權風險，保護自身利益。

今年2月，知識產(chǎn)權局等9個部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權工作的通知》，從預防、援助和協(xié)助企業(yè)自我維權3個方面提出10項應對措施，包括引導企業(yè)加強境外參展知識產(chǎn)權管理、指導組展單位加強對企業(yè)參展項目知識產(chǎn)權狀況審查、積極提供境外展會知識產(chǎn)權法律服務、加強與境外展會主辦方的溝通和協(xié)調(diào)、加大對知識產(chǎn)權濫用的對外交涉力度、鼓勵企業(yè)申請注冊和購買境外知識產(chǎn)權、引導企業(yè)實行知識產(chǎn)權合作機制、加大對企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力的培訓、積極宣傳我國知識產(chǎn)權保護成就、加強對境外參展知識產(chǎn)權有關工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在今年的漢諾威展會上中國參展企業(yè)知識產(chǎn)權服務站首次亮相，有利于為中國企業(yè)境外參展創(chuàng)造良好條件。

為幫助我國企業(yè)實施跨國經(jīng)營策略，為企業(yè)參展提供知識產(chǎn)權方面的法律援助服務，我們正在研究和制定境外展會知識產(chǎn)權風險評估和援助機制。我們還在今年“4·26”知識產(chǎn)權宣傳周期間開通了全國知識產(chǎn)權維權援助公益熱線12330，并通過國家知識產(chǎn)權局批準設立的46家知識產(chǎn)權維權援助中心為有關方面提供援助。此外，有關部門正在研究海關知識產(chǎn)權維權機制，引導企業(yè)樹立“產(chǎn)品未動，知識產(chǎn)權先行”的觀念，進行知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局。

世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權的競爭。今后我們會進一步加強企業(yè)境外知識產(chǎn)權管理工作，維護我國企業(yè)合法權益，樹立我國企業(yè)“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”的良好形象，促進我國產(chǎn)品出口平穩(wěn)健康發(fā)展。

《創(chuàng)新時代》：既然知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，就必須切實提高全社會的知識產(chǎn)權意識，必須讓“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的理念深入人心，在這方面，國家知識產(chǎn)權局肯定首擔重任，請?zhí)锞珠L介紹一下國家知識產(chǎn)權局的有關措施。

田力普：為了提高全民的知識產(chǎn)權意識，近年來國家知識產(chǎn)權局已經(jīng)做了大量的工作。比如，每年4月26日世界知識產(chǎn)權日期間，我們都會在全國范圍內(nèi)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，通過這些活動全社會越來越多的人開始了解知識產(chǎn)權。

盡管在知識產(chǎn)權法律制度體系的建設上已經(jīng)比較完善，但由于我國建立知識產(chǎn)權制度較晚，目前公眾的知識產(chǎn)權意識還比較淡薄，我們必須認識到社會整體知識產(chǎn)權意識和知識產(chǎn)權文化理念的形成，必須經(jīng)歷一個較漫長的過程。

今年是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略全面實施的第一年，我們把加強知識產(chǎn)權文化建設作為戰(zhàn)略實施過程中的一個重要內(nèi)容。為了切實提高社會公眾的知識產(chǎn)權意識，從今年開始，我們將著手實施為期8年的“知識產(chǎn)權文化推進工程”。該工程的全面實施將把知識產(chǎn)權不同領域、不同內(nèi)容的宣傳普及工作，提升到傳播、弘揚以“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”為核心的知識產(chǎn)權文化理念這個層面上來。

同時，我們將不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權宣傳工作的內(nèi)容形式、方法手段、體制機制，加大對內(nèi)、對外的宣傳力度，通過宣傳、教育、培訓等多種形式和渠道，在全社會營造良好的知識產(chǎn)權文化氛圍。

我相信，通過我們的努力，圍繞知識產(chǎn)權文化建設這個主題，深入開展各項活動，最終會使全社會公眾真正認同知識產(chǎn)權，并自覺尊重知識產(chǎn)權。

《創(chuàng)新時代》：通過田局長的介紹，我們明確了今年是大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的第一年，任務艱巨。大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，是實行加快建設創(chuàng)新型國家的三大戰(zhàn)略之一。同時大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，也是提高全民的知識產(chǎn)權意識，健全知識產(chǎn)權體制，在全球性的經(jīng)濟危機中，轉(zhuǎn)危為機的唯一武器。大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施是各條戰(zhàn)線的使命。

自然也要求《創(chuàng)新時代》成為大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的合格的輿論平臺。謝謝田局長！