世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家高校分類對(duì)我國(guó)的啟示

摘要:本文通過對(duì)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家高校分類的研究，分析出多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家高校分類的出發(fā)點(diǎn)是基于人才培養(yǎng)的要求。而目前我國(guó)高校分類的出發(fā)點(diǎn)是高校自身的能力，是基于對(duì)高校教師能力要求而進(jìn)行的特色分類。從中我們可以得出一些啟示，對(duì)于高等教育大眾化階段我國(guó)高校的合理分類和準(zhǔn)確定位提供了一定的借鑒。

關(guān)鍵詞:高校；分類；高等教育；大眾化階段

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的教育發(fā)展?fàn)顩r，各國(guó)在推進(jìn)高等教育大眾化過程中，都相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)了高等教育辦學(xué)模式的多樣化、教育結(jié)構(gòu)的合理化、管理的分權(quán)化、院校發(fā)展的個(gè)性化等多方面的變化。而要實(shí)現(xiàn)這一系列的變革，首要解決的是高等學(xué)校的分類和定位問題，這樣才能建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明的高等教育體系，形成各具特色、多樣化的辦學(xué)模式，適應(yīng)不同層次的學(xué)生對(duì)高等教育的需求。因此，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校分類情況的比較研究，我們能夠從

中汲取一些有益的啟示，為我國(guó)高等學(xué)校多樣化的發(fā)展提供有益的借鑒。

一、世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家高等學(xué)校的分類情況

1.美國(guó)

美國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程始于二次大戰(zhàn)結(jié)束，目前處于高等教育普及階段的美國(guó)，其高校根據(jù)授予學(xué)位的類型和數(shù)量分為以下幾類：(1)研究型大學(xué)，學(xué)術(shù)水平高，強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究，每年授予博士學(xué)位數(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)是50個(gè)，有的達(dá)到數(shù)百個(gè)；(2)博士授予大學(xué)，規(guī)模較大，包括兩類：第一類每年在5個(gè)以上學(xué)科領(lǐng)域至少要授予40個(gè)博士學(xué)位，第二類每年在3個(gè)以上學(xué)科領(lǐng)域或至少要授予10個(gè)博士學(xué)位，或在一個(gè)以上學(xué)科領(lǐng)域授予20個(gè)以上博士學(xué)位；(3)綜合型大學(xué)，學(xué)科比較齊全，覆蓋文、理、工、農(nóng)、商等領(lǐng)域，最高授予碩士學(xué)位；(4)普通四年制學(xué)院，規(guī)模較小，以文理科為主，最高授予學(xué)士學(xué)位；(5)社區(qū)學(xué)院及?？茖W(xué)校，為大專層次普及型高等教育，其中社區(qū)學(xué)院分學(xué)術(shù)型和職業(yè)型兩種，學(xué)術(shù)型的畢業(yè)生可轉(zhuǎn)入大學(xué)三年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)，職業(yè)型的課程設(shè)置完全針對(duì)社區(qū)需要，便于學(xué)生就業(yè)。這五類高校的教育目標(biāo)，都是以美國(guó)的人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，是與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。同類高校之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，而不同類別高校之間并不展開真正的競(jìng)爭(zhēng)。

2.英國(guó)

二戰(zhàn)后英國(guó)高等教育增長(zhǎng)速度加快，1950年的入學(xué)率為5%，1960年達(dá)到8%，1980年達(dá)到20.1%，之后的1985年、1990年、1995年的入學(xué)率分別為21.8％、23％和31％，目前英國(guó)的高等教育正向大眾化成熟階段邁進(jìn)。英國(guó)高等教育具有明顯的特點(diǎn)：(1)幾所古老大學(xué)，歷史悠久，高居學(xué)術(shù)塔尖，如牛津大學(xué)被稱為政治家的發(fā)源地，劍橋大學(xué)被稱為科學(xué)家的搖籃；(2)地方（城市）大學(xué)，與本地區(qū)的工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的聯(lián)系，一般設(shè)在重要的工業(yè)城市；(3)新大學(xué)，創(chuàng)建于20世紀(jì)60年代，主要為激增的中學(xué)畢業(yè)生提供更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，一般設(shè)在中小城市郊區(qū)；(4)面向工商界的多科技術(shù)學(xué)院和以培養(yǎng)師范專業(yè)人才為目標(biāo)的高等教育學(xué)院。

3.日本

日本從60年代到70年代中期實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化的躍變，高等教育毛入學(xué)率從10％上升到35％以上，在經(jīng)歷了80年代的平穩(wěn)發(fā)展階段后，于90年代進(jìn)入了高速發(fā)展階段，1995年毛入學(xué)率達(dá)到46％，2000年達(dá)到47.7%。目前日本高等教育已接近大眾化階段的后期。而日本高等教育依據(jù)所屬關(guān)系的不同，將高校分為國(guó)立、公立和私立三種類型，日本這三類學(xué)校之間存在著明顯的等級(jí)差異，不同類型的高校之間沒有直接的競(jìng)爭(zhēng)。

4.德國(guó)

依據(jù)學(xué)術(shù)特點(diǎn)，德國(guó)高校分為兩大類:(1)學(xué)術(shù)性高等學(xué)校，(2)非學(xué)術(shù)性高等學(xué)校。其中技術(shù)大學(xué)和技術(shù)學(xué)院按照技術(shù)、工程學(xué)科設(shè)置系科，主要面向工業(yè)發(fā)展的需要。

綜合上述各國(guó)高校的分類情況可以看出，隨著高等教育大眾化趨勢(shì)的深入發(fā)展，國(guó)外部分高校循著教學(xué)科研并重的原則，逐漸向“高、精、尖”的方向發(fā)展，追求綜合化、國(guó)際化，形成了一批研究型大學(xué)；而多數(shù)高校則循著“實(shí)用”的原則，朝著大眾化、應(yīng)用化、職業(yè)化的方向發(fā)展，各種類型和層次的高校分工明確，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二、對(duì)我國(guó)高等學(xué)校分類的啟示

當(dāng)今人才市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)是，學(xué)術(shù)型和工程管理類人才供大于求，技術(shù)型人才卻嚴(yán)重短缺。而目前我國(guó)高校依然普遍存在著追求大而全的綜合性學(xué)校的現(xiàn)象，并且大部分高校以?？?、本科、研究生教育作為分類定位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成追求學(xué)位升格的現(xiàn)象，稍有名氣的高校就會(huì)以綜合研究型大學(xué)為自身發(fā)展目標(biāo)而定位發(fā)展。實(shí)踐證明，無論教育發(fā)展到什么階段，高等教育的發(fā)展都應(yīng)該嚴(yán)格遵照金字塔的發(fā)展形式，如下圖所示。

而按照目前我國(guó)高校學(xué)位升格的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)的人才結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的失調(diào)，即一旦學(xué)術(shù)型人才超過技術(shù)型人才，高等教育金字塔將會(huì)倒掛，進(jìn)而失衡。而防止這種現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵是要進(jìn)行高等教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，其實(shí)質(zhì)就是高校要立足全局，找準(zhǔn)自身的位置。由此可見，進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)化階段的我國(guó)高等教育，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)為高校所培養(yǎng)的人才是否合乎社會(huì)需求。應(yīng)當(dāng)說，社會(huì)對(duì)人才的需求是多樣的，人才也是分類型的，不同類型的人才不僅具有不同的特征，而且應(yīng)由不同類型的高校來培養(yǎng)和造就，因此，為了適應(yīng)世界高等教育類型和層次結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢(shì)以及高等教育大眾化的趨勢(shì)，我國(guó)的高等教育應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，探討科學(xué)合理的高校類型和層次劃分標(biāo)準(zhǔn)，以多樣化的高校類型和層次標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策引導(dǎo)我國(guó)高校合理定位，同時(shí)依照標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高等教育的職能分化和高校的合理分工。

從上述各國(guó)高等教育大眾化階段高等學(xué)校的分類情況可見，多數(shù)國(guó)家的高校分類都是以市場(chǎng)的人才需求為根本出發(fā)點(diǎn)，即從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，在充分考慮高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的基礎(chǔ)上提出的。而國(guó)內(nèi)高校分類的出發(fā)點(diǎn)是高校自身的能力，是基于對(duì)高校教師能力要求而進(jìn)行的特色分類，如國(guó)內(nèi)比較有影響的武書連的中國(guó)大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，就是依據(jù)高校的科研規(guī)模及科研水平，將我國(guó)高校分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型和教學(xué)型四種類型。這種高校分類思想的形成，與我國(guó)高等教育所處的發(fā)展階段是緊密相關(guān)的。在我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以前，我國(guó)高等學(xué)校是在國(guó)家和地方的共同調(diào)配下，以供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)主體的身份出現(xiàn)的，那時(shí)的高校規(guī)模相對(duì)較小，學(xué)校也少，而我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)適齡就學(xué)的人數(shù)卻很多，這樣我國(guó)高等教育就形成了一種精英教育的模式。而當(dāng)前我國(guó)高等教育已經(jīng)向大眾化階段邁進(jìn)，尤其是我國(guó)加入WTO給高等教育的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下，我國(guó)高校要應(yīng)對(duì)來自于國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，各高校如何調(diào)整自身的市場(chǎng)地位，在充分分析自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上明確定位，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，這是每一所高校需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

高等教育的三個(gè)功能涉及教學(xué)、研究和服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域，我們應(yīng)當(dāng)了解，大學(xué)功能涉及的三個(gè)領(lǐng)域，并非所有提供“高等教育”的學(xué)校都能夠做得到，更不必說都能做得好了。我國(guó)在2002年確定的研究型高校為77所，所占比例為5.5%，當(dāng)時(shí)的毛入學(xué)率為15%，剛剛達(dá)到高等教育大眾化的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)來說研究型高校所占的比例過大，高等教育結(jié)構(gòu)不盡合理。因此，2005年作了一定的調(diào)整，確定的研究型高校為37所，所占比例為2.1%，而毛入學(xué)率則達(dá)到了19%。由此可見，高等教育體系必須進(jìn)行“分類”與“定位”。

因此，隨著高等教育“大眾化”趨勢(shì)的發(fā)展，當(dāng)今高校應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)各種形態(tài)，每所高校都要有明確的定位，如少數(shù)大學(xué)循著教學(xué)科研并重的原則，以綜合化、國(guó)際化為目標(biāo)，形成研究型大學(xué)；有的高校則循著應(yīng)用的原則，以職業(yè)化和技術(shù)化為發(fā)展目標(biāo)，形成應(yīng)用型大學(xué)。對(duì)于研究型高校的比例要根據(jù)我國(guó)高等教育的實(shí)際情況準(zhǔn)確劃分，所占比例不宜過大；要在高校分類中突出技術(shù)型和應(yīng)用型高校的地位和數(shù)量，把培養(yǎng)應(yīng)用型人才特別是高級(jí)技術(shù)人的高校放在與創(chuàng)辦研究型大學(xué)同等重要的位置來抓。總之，為了適應(yīng)高等教育的大眾化趨勢(shì)，各種類型和層次的高校必須合理分工，相得益彰，共同發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上可見，隨著高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)高等教育的國(guó)際化、大眾化趨勢(shì)成為必然，各高校必須立足自身?xiàng)l件，在充分發(fā)揮自身資源和明確定位的前提下，形成特色，與國(guó)內(nèi)外各類型高校密切合作，在高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。各類型高校，都可以有重點(diǎn)高校，都可以辦出特色。而每所高校在考慮發(fā)展戰(zhàn)略、制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)，可以實(shí)事求是地根據(jù)自己的主客觀條件，自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在各自層次和類型中爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際有影響的一流高校。

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作者簡(jiǎn)介：張曉娜（1982—），女，山東萊陽(yáng)人，山東大學(xué)韓國(guó)學(xué)院，助教，研究生畢業(yè)于韓國(guó)暻園大學(xué)，主要研究方向:中韓貿(mào)易。