凌云健步意縱橫

韋明升

金融危機(jī)，形勢嚴(yán)峻

金融危機(jī)風(fēng)暴已在全球刮起，在中國纖檢事業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢下，安徽省纖維檢驗(yàn)局也背負(fù)不小的壓力。安徽省是纖維生產(chǎn)和使用的主要省份之一，棉花產(chǎn)量和紡織工業(yè)產(chǎn)值在全國均約占第六位，纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。纖維產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到全省紡織工業(yè)的振興，關(guān)系到廣大棉農(nóng)的切實(shí)利益，更關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康。纖檢工作要在中央提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新形勢下，準(zhǔn)確把握好自身定位，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，有效發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”、質(zhì)量監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)和促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

面對2009年新形勢，安徽纖檢系統(tǒng)如何做到監(jiān)管到位全面履職？如何建立長效的機(jī)制？在國際金融危機(jī)波及全球的大背景下，這將是我國纖檢系統(tǒng)面臨的新課題。

纖檢事業(yè)，責(zé)任重大

纖檢工作事關(guān)國計(jì)民生，責(zé)任重大；主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)上，一是地位重要，二是責(zé)任重大。纖檢工作，尤其是棉花工作事關(guān)國計(jì)民生，一頭與紡織工業(yè)的發(fā)展緊密相連，一頭與廣大農(nóng)民的利益密不可分。安徽省纖維檢驗(yàn)局的前身是安徽省纖維檢驗(yàn)所，始建于1955年， 2005年2月2日安徽省纖維檢驗(yàn)局受安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托實(shí)施全省紡織品、服裝等纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，主要承擔(dān)全省棉、毛（絨）、麻、繭絲、化纖等紡織纖維及紡織品、服裝等七大類產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、公證檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)和復(fù)核檢驗(yàn)，并負(fù)責(zé)各種纖維標(biāo)準(zhǔn)的制度修訂，纖維實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的更新、仿制，纖維專用計(jì)量器具的檢定（強(qiáng)檢）等。

汶川大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照省民政廳與省質(zhì)監(jiān)局的要求，纖檢系統(tǒng)從講政治的高度，克服時間緊、任務(wù)重等困難，全力投入到捐贈衣被的質(zhì)量檢測工作中。省纖檢局組織技術(shù)人員先后到省民政廳救災(zāi)倉庫及生產(chǎn)廠家等場所進(jìn)行救災(zāi)衣被的檢驗(yàn)工作，還深入到各市民政部門進(jìn)行救災(zāi)衣服的質(zhì)量把關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省纖檢機(jī)構(gòu)共免費(fèi)檢測棉被、各類服裝、床上用品達(dá)20余萬件，檢查出不合格產(chǎn)品約1650多件，并及時給予查封，杜絕了不合格產(chǎn)品流入災(zāi)區(qū)，為把住我省捐贈物資質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)，受到了廣大民眾及各相關(guān)部門的好評。

迎艱而上，敢于亮劍

在2009年3月11日安徽省纖檢聯(lián)盟工作會議中，王傳應(yīng)書記作了《凝心聚力 扎實(shí)苦干 努力實(shí)現(xiàn)纖檢事業(yè)新突破》工作報(bào)告，首先對2008年纖檢工作作了總結(jié)回顧。表明過去的一年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全省纖檢機(jī)構(gòu)能迎艱而上，敢于亮劍，并在銳意改革進(jìn)取中突顯了工作重點(diǎn)。

數(shù)字一：各纖檢機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展調(diào)研工作，貼近企業(yè)做好服務(wù)，幫助企業(yè)做好設(shè)備改造中的技術(shù)難題，先后派出20余名專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)，積極宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，為企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、技術(shù)人員達(dá)100余人（次）。

數(shù)字二：全省列入規(guī)劃布點(diǎn)的新體制棉花加工企業(yè)106家已有54家完成生產(chǎn)設(shè)備更新改造，比2007年度增長1.16倍。

數(shù)字三：全省48家新體制企業(yè)全部參加了儀器化公檢，比2007年度增長108.7%。截至去年年底，全省實(shí)現(xiàn)儀器化公檢量605萬噸，比2007年度增長264.8%。

數(shù)字四：去年 8月底至10月初，組織開展了對全省大中專院校絮用纖維制品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查各類學(xué)校集團(tuán)采購單位169家，生產(chǎn)企業(yè)24家，檢查原料108噸，批檢床上用品75件，為60所高校開展了進(jìn)貨驗(yàn)收把關(guān)。

數(shù)字五：全年全省共辦理各類案件56起，搗毀制假窩點(diǎn)5個，查獲“黑心棉”及不合格服裝600多件，沒收“黑心床墊”加工設(shè)備5臺（套）、“黑心床墊”142床。

數(shù)字六：新建微生物實(shí)驗(yàn)室、恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室，新增檢測項(xiàng)目9個；新購了氣質(zhì)聯(lián)用儀、HVI1000、日曬氣候色牢度儀等先進(jìn)檢測設(shè)備，總投入超過了200萬元，實(shí)驗(yàn)室檢測產(chǎn)品達(dá)到139個，參數(shù)97個。

數(shù)字七：全年共有44人外出參加學(xué)習(xí)，參加和組織技術(shù)交流活動12次。

數(shù)字八：馬鞍山市纖檢所制定發(fā)布了《學(xué)生校服》地方標(biāo)準(zhǔn)。省纖檢局與省高校后勤中心合作，制定了《學(xué)生公寓用梳棉胎》、《學(xué)生公寓用紡織品》安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省局批準(zhǔn)發(fā)布后于2009年頒布實(shí)施。

程波局長傳達(dá)了中纖局一年一度的全國專業(yè)纖檢工作會議精神，解讀了中纖局陸陽局長的工作報(bào)告。“責(zé)任、發(fā)展、開拓、服務(wù)”是程波局長解讀會議精神中的關(guān)鍵詞。

切實(shí)履行好纖維質(zhì)量監(jiān)督職能是纖檢事業(yè)發(fā)展之基。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立完善，棉花質(zhì)量監(jiān)督發(fā)揮的作用日漸顯著，纖檢事業(yè)發(fā)展歷經(jīng)20余年，至《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，使初期較單一的纖維檢驗(yàn)職能機(jī)構(gòu)到今天的法定纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時，又受質(zhì)監(jiān)部門委托對絮用纖維制品、紡織品服裝等纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。纖檢事業(yè)發(fā)展的歷程也是纖維質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法打假的歷程，履行好纖維質(zhì)量監(jiān)督職能是纖檢事業(yè)發(fā)展之基、立身之本。

大力開拓紡織品服裝檢驗(yàn)市場是纖檢發(fā)展的必由之路。纖檢機(jī)構(gòu)與其他質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相比，具有較強(qiáng)的纖維制品檢驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢。從纖檢機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的實(shí)踐來看，開拓纖維制品檢驗(yàn)市場是纖檢快速發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)發(fā)展的重要突破口，必須有針對性制定措施，大力開拓紡織品服裝產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)市場：一是抓好紡織服裝產(chǎn)品監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作，加大執(zhí)法檢查力度，為開發(fā)檢驗(yàn)市場積極創(chuàng)造條件；二是深化“三大服務(wù)”，積極培育檢驗(yàn)市場，重點(diǎn)培育大客戶；三是建立專、兼職市場開發(fā)業(yè)務(wù)員隊(duì)伍，充分利用社會資源和社會力量開拓檢驗(yàn)市場；四是著力籌劃省紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，努力建立紡織品服裝產(chǎn)品檢驗(yàn)體系；五是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)和質(zhì)量體系建設(shè)；六是實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢測人員隊(duì)伍建設(shè)；七是建立激勵機(jī)制，推動全員開發(fā)檢驗(yàn)市場。構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)廠原材料、出廠產(chǎn)品檢測把關(guān)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)貨驗(yàn)收把關(guān)制度框架，同時積極推動紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，在推進(jìn)紡織服裝企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌，為消費(fèi)者創(chuàng)造放心購物環(huán)境，促進(jìn)纖檢事業(yè)自身發(fā)展。

結(jié)合纖檢工作實(shí)際，深化“服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”是纖檢工作融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、體現(xiàn)纖檢機(jī)構(gòu)作用和地位的有效措施，是擴(kuò)大、鞏固纖檢機(jī)構(gòu)良好形象的必然要求。充分發(fā)揮纖檢技術(shù)優(yōu)勢，從纖檢機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)出發(fā)，以行政執(zhí)法、綜合管理和檢驗(yàn)檢測為手段，深化“三大服務(wù)”。

展望前路，風(fēng)正帆懸

沐浴著春風(fēng)，安徽省纖維檢驗(yàn)局再次踏上了征途。以創(chuàng)新管理和工作機(jī)制為纖檢事業(yè)發(fā)展增添動力，相信在國家相關(guān)政策的大力扶持下，安徽省的纖檢事業(yè)會迎來一個又一個明媚的春天。

纖檢事業(yè)發(fā)展需要改革創(chuàng)新來強(qiáng)力推動，不斷創(chuàng)新纖檢工作的體制機(jī)制，消除一系列深層次矛盾。安徽省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從2005年底開始技術(shù)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，全省纖檢機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)一管理班子、統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)、統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)、統(tǒng)一管理項(xiàng)目實(shí)行“四個統(tǒng)一管理”，組建省纖維檢驗(yàn)聯(lián)盟。聯(lián)盟由省質(zhì)監(jiān)局、省纖檢局及相關(guān)市局作為理事單位，省纖檢局、市級纖檢機(jī)構(gòu)作為成員單位組成。理事會是聯(lián)盟重大問題的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由理事長、副理事長、秘書長組成的常務(wù)理事會負(fù)責(zé)理事會閉會期間的日常工作。省纖檢局作為聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承辦聯(lián)盟的日常工作，處理聯(lián)盟的日常事務(wù)。聯(lián)盟成立以來，按章運(yùn)行，與各相關(guān)市質(zhì)監(jiān)局實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交接，建立完善聯(lián)盟的組織機(jī)構(gòu)框架，為聯(lián)盟各項(xiàng)工作的運(yùn)行提供組織保障。建立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對各成員單位的業(yè)務(wù)管理、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和各項(xiàng)工作的檢查落實(shí)，逐步形成聯(lián)盟有效工作機(jī)制，為聯(lián)盟按章運(yùn)行提供制度保障。在運(yùn)行中，先聯(lián)后整、漸融完善。以《公務(wù)員法》的實(shí)施為契機(jī)，爭取將市級纖檢機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員隊(duì)伍，為統(tǒng)一管理人事創(chuàng)造條件，對各市級成員單位編制內(nèi)人員進(jìn)出、編制外人員聘用、工資、目標(biāo)任務(wù)考核、獎懲、隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)行統(tǒng)一管理。最終，聯(lián)盟經(jīng)過深度融合，將走向更緊密型管理，整合全省纖維檢驗(yàn)檢測、行政執(zhí)法等各項(xiàng)資源，形成合力,使全系統(tǒng)真正成為一個“發(fā)展的共同體、管理的統(tǒng)一體、利益的聯(lián)合體”。

同時，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力推行人事制度改革，建立靈活的用人機(jī)制和分配制度，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革，建立公開平等、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制和效益優(yōu)先、兼顧公平的分配機(jī)制，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性。完善崗位聘用制，努力實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

按照效能建設(shè)的要求，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力提高工作效能，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部工作規(guī)范，強(qiáng)力推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，并將其貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)?！白バ堋?qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)管理”，逐步實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、統(tǒng)一、精簡、效能、服務(wù)、透明”的工作運(yùn)行管理機(jī)制，以此推進(jìn)纖檢事業(yè)健康快速發(fā)展。