結(jié)合內(nèi)燃機(jī)車(chē)修制改革　查定機(jī)車(chē)檢修定額

馬曉玲

摘 要：文章通過(guò)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)燃機(jī)車(chē)修制改革的調(diào)研，闡述了查定內(nèi)燃機(jī)車(chē)檢修定額的意義以及確定定額的措施、關(guān)系。

關(guān)鍵詞：內(nèi)燃機(jī)車(chē) 查定 定額

中圖分類(lèi)號(hào)：F530 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）06-292-02

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)燃機(jī)車(chē)小輔修修制改革，就是改變傳統(tǒng)的機(jī)車(chē)小修程作業(yè)模式，變車(chē)等人為人等車(chē)，將現(xiàn)行扣車(chē)修的機(jī)車(chē)小輔修作業(yè)方式，改為利用機(jī)車(chē)入段停留時(shí)間分步完成，從而提高機(jī)車(chē)運(yùn)用效率。

一、內(nèi)燃機(jī)車(chē)修制改革產(chǎn)生的背景及查定機(jī)車(chē)檢修定額的意義

1.產(chǎn)生的背景。隨著鐵道部跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，機(jī)務(wù)乘務(wù)制度改革步伐的加快，輪乘制、單司機(jī)執(zhí)乘在機(jī)務(wù)段的展開(kāi)，以及“4.18”新圖的實(shí)施對(duì)機(jī)車(chē)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，使得現(xiàn)行的檢修體制和用車(chē)情況、檢修能力與檢修任務(wù)、機(jī)車(chē)配置和運(yùn)輸需求之間的矛盾也越來(lái)越突出。以上海局為例，全局客運(yùn)機(jī)車(chē)原圖定使用337臺(tái)，按“4.18”新圖使用351臺(tái)，需增14臺(tái)，按檢備22％測(cè)算，需配屬客機(jī)430臺(tái)；貨運(yùn)機(jī)車(chē)原圖定使用725臺(tái)，新圖使用770—775臺(tái)，按檢備20％測(cè)算，需配屬貨機(jī)930臺(tái)。以南京東機(jī)務(wù)段為例，全年產(chǎn)生小輔修機(jī)車(chē)981臺(tái)，產(chǎn)生中修機(jī)車(chē)15臺(tái)，大修機(jī)車(chē)35臺(tái)，每天在修機(jī)車(chē)高達(dá)4臺(tái)之多，種種變化表明傳統(tǒng)的機(jī)車(chē)檢修模式已不能適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要，必須改變思維，樹(shù)立“大檢修”思想和意識(shí)，突破原有的檢修體制和模式的束縛，積極探索新形勢(shì)下適合跨越式發(fā)展需要的檢修模式和方法。

2.查定機(jī)車(chē)檢修定額的意義。機(jī)車(chē)檢修費(fèi)用是運(yùn)輸總支出預(yù)算的重要組成部分，是成本中的支出大項(xiàng)，制定合理的、先進(jìn)的檢修定額是編制成本預(yù)算的基礎(chǔ)，是全面預(yù)算管理的要求。定額是指企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，對(duì)人力、物力、財(cái)力的消耗、利用和占用所應(yīng)遵守和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，是用數(shù)量或價(jià)值形式做出的限定。定額是基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，是編制計(jì)劃和科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)，是企業(yè)檢查、考核實(shí)施計(jì)劃的保證，是企業(yè)控制和減少消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段，是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算成本的基本條件。我們監(jiān)督控制機(jī)車(chē)段輔修及臨修的各項(xiàng)支出，需要從各項(xiàng)檢修定額的執(zhí)行情況、各項(xiàng)檢修的工作量、各項(xiàng)檢修的費(fèi)用總額等方面監(jiān)督控制機(jī)車(chē)檢修費(fèi)用，采用因素分析法、對(duì)比分析法考核評(píng)價(jià)定額完成情況，從而有效地控制成本支出。

二、內(nèi)燃機(jī)車(chē)檢修工作現(xiàn)狀

我國(guó)內(nèi)燃機(jī)車(chē)檢修工作經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展速度較快的過(guò)程。目前，全路已形成了由大修工廠(chǎng)和機(jī)務(wù)段組成的完整的內(nèi)燃機(jī)車(chē)檢修體系。在生產(chǎn)組織方式上，采用專(zhuān)業(yè)化、集中修原則；在機(jī)車(chē)檢修質(zhì)量方面，統(tǒng)一了檢修和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；在檢修制度方面，采用“計(jì)劃預(yù)防修理”制度。所謂計(jì)劃預(yù)防修理就是對(duì)機(jī)車(chē)進(jìn)行預(yù)防性的、有計(jì)劃的定期檢修，而不是等到零部件損壞、不能再繼續(xù)使用了才進(jìn)行檢修。在財(cái)務(wù)清算方面，目前上海分局實(shí)行的是定檢千機(jī)公里清算辦法，統(tǒng)一按照分局核定的定額190元／千機(jī)公里和實(shí)際完成的定檢公里數(shù)清算，鼓勵(lì)延長(zhǎng)公里修車(chē)，從清算上給予補(bǔ)償。但這種體制仍然存有缺陷：

1.這種檢修制度是根據(jù)機(jī)車(chē)走行公里或運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間來(lái)確定修程，并未考慮機(jī)車(chē)不同牽引重量(客運(yùn)或貨運(yùn))、不同的線(xiàn)路和不同的地域狀況，即機(jī)車(chē)是在不考慮實(shí)際技術(shù)狀態(tài)下進(jìn)行檢修。有些機(jī)車(chē)按其實(shí)際狀態(tài)仍可運(yùn)用，卻進(jìn)行了檢修，致使段修率上升，在修時(shí)間增多，日供應(yīng)臺(tái)數(shù)降低，造成人力和動(dòng)力上的巨大浪費(fèi)。

2.有些機(jī)車(chē)按其實(shí)際技術(shù)狀態(tài)需要檢修，但由于尚未達(dá)到規(guī)定修程仍在運(yùn)用，造成日常機(jī)破、臨修率上升，臨修費(fèi)用增加。由于按實(shí)際完成定檢公里清算費(fèi)用，造成一方面完成了定額指標(biāo)，另一方面機(jī)車(chē)臨修費(fèi)用大幅上升。

三、內(nèi)燃機(jī)車(chē)修制改革采取的措施

1.改革的思路?！耙宰咝泄餅橐罁?jù)，以等級(jí)修范圍為抓手，以換件修、動(dòng)態(tài)修為原則、以信息修為平臺(tái)、以預(yù)報(bào)和機(jī)車(chē)實(shí)際運(yùn)用狀態(tài)相結(jié)合、以保證機(jī)車(chē)質(zhì)量的有效控制為前提”的小輔修修制改革的整體思路。

2.采取的措施。2004年南京東、蕪湖機(jī)務(wù)段進(jìn)行了小輔修修制改革，各段結(jié)合實(shí)際，利用機(jī)車(chē)交路間隔的在段停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“集中扣車(chē)檢修”向“分散檢修”的轉(zhuǎn)變，即：打破原有定時(shí)扣車(chē)進(jìn)行小輔修檢修作業(yè)的機(jī)車(chē)維修模式，將小輔修修程范圍分解到機(jī)車(chē)每次入段整備停留時(shí)間內(nèi)完成，以達(dá)到取消機(jī)車(chē)小輔修停時(shí)、最大限度地提高機(jī)車(chē)運(yùn)用效率的目的，把修程中蘊(yùn)藏的機(jī)車(chē)運(yùn)用潛力挖掘出來(lái)。變乘務(wù)員自檢自修、檢查保養(yǎng)、盯活驗(yàn)交、油潤(rùn)清洗等車(chē)下任務(wù)為專(zhuān)業(yè)化的全面檢查，由檢修車(chē)間負(fù)責(zé)機(jī)車(chē)“修”與“養(yǎng)”兩個(gè)過(guò)程，包機(jī)車(chē)質(zhì)量，運(yùn)用車(chē)間負(fù)責(zé)機(jī)車(chē)運(yùn)用組織，保行車(chē)安全。從而提高運(yùn)用機(jī)車(chē)專(zhuān)業(yè)檢查頻次，提高運(yùn)用機(jī)車(chē)檢查質(zhì)量，同時(shí)又能把機(jī)車(chē)乘務(wù)員從輔助勞動(dòng)時(shí)間中解放出來(lái)，使司機(jī)能以最旺盛的精力投入到機(jī)車(chē)安全操縱。具體做法為：（1）輔修以檢查為主，輪檢范圍盡可能放在小修中進(jìn)行，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上各段按照《技規(guī)》、《行規(guī)》、《段規(guī)》等有關(guān)規(guī)章制度的要求編制了各項(xiàng)分散修辦法。（2）結(jié)合運(yùn)用機(jī)車(chē)庫(kù)整停留時(shí)間短、檢修時(shí)間不固定等情況，對(duì)原小輔修中長(zhǎng)期質(zhì)量穩(wěn)定的配件，取消或延長(zhǎng)其檢修周期，進(jìn)行集中互換修理，以盡量提高檢修效率。（3）引進(jìn)先進(jìn)管理模式，組織人員研制開(kāi)發(fā)了“機(jī)車(chē)分散修實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)”，為修制改革打造高起點(diǎn)的管理平臺(tái)。

四、實(shí)施以來(lái)取得的效果

1.提高了機(jī)車(chē)運(yùn)用效率。以南京東機(jī)務(wù)段為例，2008年共完成小輔修臺(tái)數(shù)981臺(tái)，較2007年1087臺(tái)減少106臺(tái)；小輔修定檢千機(jī)公里完成59318千機(jī)公里，較2007年63814千機(jī)公里減少4496千機(jī)公里；每千機(jī)公里小輔修單價(jià)由178.96元下降到171.51元；機(jī)車(chē)段修率由4.7下降到3.4，較好地提高了機(jī)車(chē)運(yùn)用效率。

2.縮短了臨修機(jī)車(chē)搶修時(shí)間。在試行分散修之前，由于減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了調(diào)車(chē)、進(jìn)庫(kù)等過(guò)程，由原來(lái)更換一個(gè)增壓器需要3.5個(gè)小時(shí)，縮短到現(xiàn)在的2.5小時(shí)，由原來(lái)更換水泵需要3小時(shí)，縮短到現(xiàn)在只需要2小時(shí)，有效地提高了機(jī)車(chē)搶修效率。

五、幾點(diǎn)思考

（一）機(jī)車(chē)檢修定額的查定是要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用技術(shù)考查和歷史統(tǒng)計(jì)、綜合分析等方法進(jìn)行的。在查定過(guò)程中要考慮以下幾點(diǎn)關(guān)系，確定檢修定額

1.安全與成本的關(guān)系。主要表現(xiàn)為事故成本與預(yù)防成本的關(guān)系。事故成本是指發(fā)生事故而產(chǎn)生的費(fèi)用支出，預(yù)防成本是指為防止發(fā)生事故而產(chǎn)生的費(fèi)用支出，包括預(yù)防事故而支付的顯性支出和防止事故而付出的效率代價(jià)等隱性支出。從一般意義上講，事故越少越好，但實(shí)際情況是不能絕對(duì)消滅事故。事故的預(yù)防除了與支出的增加相關(guān)外，還受其他人為與非人為因素左右。而且，事故預(yù)防成本的支出還受企業(yè)資源有限因素的制約。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全涉及公民生命和財(cái)產(chǎn)損失，其政治敏感性比較強(qiáng)，適當(dāng)增加預(yù)防成本支出是必要的，但也應(yīng)根據(jù)需要與可能，考慮預(yù)防效果和效率損失大小，按實(shí)際情況辦事。如某鐵路局為保證絕對(duì)安全，要求內(nèi)燃機(jī)車(chē)檢修中活塞鋼套、軸承全部換新品，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格舊品和檢修后合格品也不讓使用，致使內(nèi)燃機(jī)車(chē)檢修費(fèi)用大幅度超支，造成不必要的損失。因此機(jī)車(chē)檢修定額的確定應(yīng)結(jié)合二者關(guān)系，找出事故成本與預(yù)防成本的最佳平衡點(diǎn)。

2.即期成本與戰(zhàn)略成本的關(guān)系。即期成本是指本期所發(fā)生的支出，如機(jī)車(chē)檢修成本；戰(zhàn)略成本是指本期和以后各期所發(fā)生的相關(guān)支出，如機(jī)車(chē)運(yùn)用成本。也就是機(jī)車(chē)檢修定額的制定要考慮檢修成本與運(yùn)用成本的平衡，要把握保持適當(dāng)?shù)木S修成本支出，以降低運(yùn)用成本支出和報(bào)廢損失的關(guān)系。例如，哈爾濱鐵路局的昂昂溪機(jī)務(wù)段采用長(zhǎng)效噴油器，加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)車(chē)燃油系統(tǒng)檢修，雖然增加了檢修成本的支出，但節(jié)省了機(jī)車(chē)運(yùn)用中的燃油消耗。

3.實(shí)際成本與制度成本的關(guān)系。實(shí)際成本是指本預(yù)算期要實(shí)際發(fā)生的成本支出，制度成本是指按照有關(guān)制度(如機(jī)車(chē)檢修規(guī)程)規(guī)定應(yīng)該發(fā)生的成本支出。如果完全按照制度規(guī)定確定成本支出，勢(shì)必會(huì)造成浪費(fèi)，因此修制改革就是將實(shí)際與制度進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合。

（二）定額制定后，應(yīng)加強(qiáng)定額的日常管理，建立各級(jí)歸口管理制度，加強(qiáng)原始記錄

如按照每臺(tái)機(jī)車(chē)編制機(jī)車(chē)履歷，完善核算資料，建立臺(tái)賬、及時(shí)登記、整理、分析、查找差距，摸出規(guī)律，認(rèn)真貫徹使用。機(jī)務(wù)段應(yīng)實(shí)施實(shí)物消耗定額管理，嚴(yán)控超領(lǐng)，按材料消耗定額指標(biāo)進(jìn)行發(fā)料，超額領(lǐng)料必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，防止產(chǎn)生賬外料和小倉(cāng)庫(kù)。

（三）定額的執(zhí)行要從以下幾點(diǎn)采取措施

1.適應(yīng)修程修制改革需要，實(shí)行“換件修”，努力擴(kuò)大配件修復(fù)范圍，提高配件修復(fù)能力，立足自身，減少委外修，從而控制成本支出。如蕪湖機(jī)務(wù)段每年中冷器、馬達(dá)、靜壓泵等配件進(jìn)行委外修理較外段多增加支出30萬(wàn)元。

2.大力開(kāi)展修舊利廢，對(duì)修舊利廢配件的鑒定、修理計(jì)劃、驗(yàn)收、交接入庫(kù)、上車(chē)使用、費(fèi)用核算、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出規(guī)定，進(jìn)一步激勵(lì)職工增產(chǎn)節(jié)約、修舊利廢的積極性。

3.加強(qiáng)委外大、中修機(jī)車(chē)質(zhì)量的驗(yàn)收，減少因大、中修質(zhì)量不高帶來(lái)的質(zhì)量隱患，增加的檢修成本支出。如中修回段機(jī)車(chē)挺桿套有10多個(gè)漏油，在小輔修中要做徹底處理難度較大且增加了成本支出。

4.提高機(jī)車(chē)質(zhì)量，加強(qiáng)配件壽命管理，掌握配件使用期限，控制檢修成本。在機(jī)車(chē)檢修過(guò)程中，對(duì)磨耗到限的配件，必須更換，對(duì)更換的配件嚴(yán)把材質(zhì)關(guān)，不留隱患。杜絕為降低成本而忽視質(zhì)量的錯(cuò)誤做法。因?yàn)闆](méi)有質(zhì)量作前提，只講降低成本，將會(huì)造成更大的支出。

5.結(jié)合修制改革，強(qiáng)化人員素質(zhì)教育，加快提高檢修能力和機(jī)車(chē)操縱水平，從而使成本受控、質(zhì)量得以保證。

（四）修制改革的試點(diǎn)取得了初步成效，但是檢修定額的制定還需進(jìn)一步深化、細(xì)化，使之更具科學(xué)性

1.由于存在部分機(jī)車(chē)整備停留時(shí)間較短，分散修計(jì)劃不能及時(shí)兌現(xiàn)，導(dǎo)致走行公里延長(zhǎng)，那么千機(jī)公里檢修定額的合理性就需要商榷。

2.必須加大科技投入，提高檢測(cè)水平，降低檢修成本。如牽引電機(jī)，保證走行30萬(wàn)公里的炭刷、噴油器更換滲陶柱塞偶件等就吸收了最新科研成果，但仍有檢測(cè)手段遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足分散修作業(yè)需要。

3.結(jié)合修制改革，探索以“當(dāng)量公里”為單位制定檢修定額，科學(xué)合理地確定定檢走行公里定額與“當(dāng)量公里”定額的內(nèi)在關(guān)系，以適應(yīng)檢修周期的修制改革。

參考文獻(xiàn)：

1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理

（作者單位：上海鐵路局南京鐵路辦事處 江蘇南京 210000）

（責(zé)編：呂尚）