低碳經濟打響爭奪戰(zhàn)

李 偉

《環(huán)球時報》近日刊登了題為“美‘碳關稅是新經濟霸權行為”的熱評文章，閱后喜憂參半；喜的是，這個重要的問題有人追蹤關注，憂的是，問題的重要性沒有點透?！疤缄P稅”是氣候變化背景下我國面臨的現(xiàn)實威脅，而不僅僅是新經濟霸權行徑的單一事件?？梢灶A見，在應對氣候變化的進程中，中國將面臨更多的與碳相關的國際合作和矛盾糾紛。

在全球應對氣候變化形勢推動下，發(fā)展低碳經濟已成為潮流，世界范圍內正在經歷一場經濟和社會發(fā)展方式的變革，其核心內容是發(fā)展低碳能源技術，轉變經濟發(fā)展方式，建立低碳經濟發(fā)展模式和低碳社會消費模式，并將其作為協(xié)調經濟發(fā)展與應對氣候變化之間關系的根本途徑?；谖覈膰楹桶l(fā)展階段的特征，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續(xù)有合理的增長。我國面臨對外爭取發(fā)展空間、對內向低碳經濟轉型的雙重任務。對外在國際談判中堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的原則，積極促進《公約》和《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實施。對內要進一步明確應對氣候變化在我國現(xiàn)代化進程和和平發(fā)展道路中的戰(zhàn)略定位，加快實施低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把低碳經濟發(fā)展的理念納入國家和地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把建設環(huán)境友好型社會的內涵擴展到全球環(huán)境友好或全球氣候友好，以低碳發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調應對氣候變化和經濟發(fā)展的關系，打造我國在世界低碳經濟發(fā)展潮流中的綜合競爭能力。

低碳經濟爭奪戰(zhàn)，已然在全球悄然打響。歐美發(fā)達國家正在大力發(fā)展低碳經濟，推進以高能效、低排放為核心的低碳革命，著力發(fā)展低碳技術，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，力圖占領市場先機和產業(yè)制高點。歐盟已經建立了統(tǒng)一的碳排放貿易市場，大多數歐盟國家建立了碳排放稅收制度。美國大多數州已經開始采取行動，控制溫室氣體排放，走向低碳經濟；國務卿希拉里在4月份召開的主要經濟體國家能源氣候論壇第一次準備會上強烈要求各國取消低碳技術的關稅；6月眾議院通過《美國清潔能源與安全法案》，想把美國的科技優(yōu)勢直接變成國際貿易和經濟優(yōu)勢。一旦這些規(guī)則在短時間內完全按照歐美發(fā)達國家的意圖實施，將給我國的發(fā)展造成巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

應該說，為贏得本世紀的競爭，必須在反對霸權行徑的同時，把發(fā)展低碳經濟，走低碳發(fā)展道路作為應對新一輪國際競爭的關鍵?，F(xiàn)階段，轉變經濟增長方式，推進經濟結構調整，節(jié)約資源和能源，這既是中國實施科學發(fā)展觀，走向可持續(xù)發(fā)展的需要，也是為全球應對氣候變化做出中國貢獻的需要?！ㄗ髡呤侵袊嗣翊髮W國際關系學院國際能源環(huán)境戰(zhàn)略研究中心研究員。）