關(guān)于杞縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

王敬麗

摘要簡(jiǎn)要闡述了杞縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的深層次矛盾和問(wèn)題,介紹了運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)范、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展農(nóng)業(yè)的6項(xiàng)舉措,為今后杞縣科學(xué)制定農(nóng)業(yè)政策提供參考。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;建議;河南杞縣

中圖分類(lèi)號(hào)F327.44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)21-0343-01

近幾年,杞縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹、執(zhí)行中央一號(hào)文件精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,使全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績(jī)。但從總體情況看,全縣仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡階段,還面臨一些制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題:一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在;二是農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成;三是農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源約束愈加突出;四是科技支撐力量比較薄弱;五是農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力低,農(nóng)村實(shí)用人才缺乏;六是農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊密,帶動(dòng)能力不強(qiáng);七是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高。

為加快推進(jìn)杞縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐,要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和綜合手段,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和最佳配置,把杞縣農(nóng)業(yè)建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、生態(tài)良好、質(zhì)量安全、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1堅(jiān)持用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

一是樹(shù)立開(kāi)放的發(fā)展理念。在具體工作中,應(yīng)立足杞縣農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),積極實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,充分利用國(guó)內(nèi)外2個(gè)市場(chǎng)、2種資源,進(jìn)一步拓展杞縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。二是樹(shù)立大農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。積極引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)、村大力發(fā)展食品加工、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游農(nóng)村等二、三產(chǎn)業(yè),不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,努力拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延。三是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)自然資源的循環(huán)利用,積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用,充分利用風(fēng)能和太陽(yáng)能,切實(shí)解決畜禽糞便資源和果枝等廢棄物的再利用及對(duì)環(huán)境造成的污染問(wèn)題,不斷促進(jìn)農(nóng)村改圈、改廁、改廚,加快建設(shè)農(nóng)民生態(tài)家園。

2堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、新一輪沃土工程和測(cè)土配方施肥工程,突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,切實(shí)提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備建設(shè),積極做好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣,認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,逐步提高農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。

3堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。不斷深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,健全、完善公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)手段,提高服務(wù)效能;探索建立社會(huì)力量廣泛參與合作組織等社會(huì)力量,廣泛參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng),有效整合科技資源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度及廣度。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)成熟農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新,特別是在新品種培育引進(jìn)、病蟲(chóng)害防治、節(jié)本增效和資源綜合高效利用等方面力爭(zhēng)取得新突破。

4堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升農(nóng)業(yè)

一是積極培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大杞縣大蒜種植面積,不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),努力做大、做強(qiáng)杞縣大蒜產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)蔬菜,努力提高出口創(chuàng)匯能力;充分利用果枝等廢棄物,積極發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以大蒜、辣椒、菜花、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為重點(diǎn),進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。同時(shí)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度和安全追溯制度,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè),積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證,不斷提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5堅(jiān)持用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)

把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),形成產(chǎn)銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局,是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。要始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為一件帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓,貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全過(guò)程。堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵措施來(lái)抓,按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和集群化、園區(qū)化發(fā)展的思路,以原料基地建設(shè)為突破口,通過(guò)組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)活動(dòng),提升龍頭企業(yè)的品牌和知名度,切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。同時(shí),積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類(lèi)新型專(zhuān)業(yè)合作組織,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)形成聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密、推進(jìn)機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)能力突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)的延伸效益。

6堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)農(nóng)業(yè)

一是堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。積極穩(wěn)妥地做好土地延包,妥善解決好農(nóng)村土地承包中的遺留問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)方式,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶(hù)、合作社及龍頭企業(yè)集中,逐步擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)出效益。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。大力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革、農(nóng)村教育改革等為主要內(nèi)容的配套改革,積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑,全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度,逐步建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效約束機(jī)制,切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

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