以貫徹《黨校工作條例》為載體,促進(jìn)海北黨?？茖W(xué)發(fā)展

馬智芳

摘要為了更好地服務(wù)于新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)的現(xiàn)實需要,對位于欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的海北州委黨校這樣的基層黨校而言,惟有以改革創(chuàng)新的精神,著力沖破影響和制約黨?？茖W(xué)發(fā)展的不合適宜的思想觀念和工作模式,不斷深化教學(xué)、科研工作改革力度,才能充分發(fā)揮黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道作用。

關(guān)鍵詞黨校科學(xué)發(fā)展體會

中圖分類號:D261文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

包頭是蒙古語“包克圖”的諧音,意為“有鹿的地方”,故包頭有“鹿城”之稱?？偯娣e2.78萬平方公里。轄6個區(qū)、3個農(nóng)牧業(yè)旗縣和1個國家級稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。包頭是一座新興的鋼鐵工業(yè)、機械制造業(yè)城市,經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展,現(xiàn)已成為中國最大的稀土工業(yè)基地及少數(shù)民族地區(qū)最大的工業(yè)城市之一,榮獲首批全國文明城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽稱號。

市委黨校前身是包頭市干部學(xué)校,始建于1953年7月,1958年更名為包頭市委黨校。1995年兼辦包頭行政學(xué)院、社會主義學(xué)院。實行黨委會領(lǐng)導(dǎo)體制。校長由市委副書記兼任。有5位正副校長。機構(gòu)設(shè)置有政治處、教務(wù)處等19個處室。現(xiàn)有職工105人。教師隊伍有副教授 15人,講師6 人,助講 15人。其中,碩士研究生15人,博士研究生2人。

1 三個方面的差距

一是地區(qū)發(fā)展差距。2008年末,包頭市常住人口達(dá)253.2萬人。城鎮(zhèn)人口192.2萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.9%。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1760億元,財政總收入205.2億元。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20861元,全年農(nóng)牧民人均純收入為7076元,城鄉(xiāng)居民收入均列內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。在中西部地區(qū)185個地級以上城市中,生產(chǎn)總值、地方財政收入均進(jìn)入前13位,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第2位。從以上數(shù)據(jù)可以看出,無論哪項指標(biāo)海北都無法與包頭相提并論。二是兩地黨校發(fā)展差距。硬件差距上看,除財政預(yù)算撥付的辦公經(jīng)費約80萬外,調(diào)研、師資培訓(xùn)專項經(jīng)費10萬,基層黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)費10萬,黨報黨刊征訂經(jīng)費3萬。明年建成投入使用的新建校園投資1.7億元,建成后是內(nèi)蒙古自治區(qū)一流的黨校。軟件差距上看,包頭黨校有一支高學(xué)歷且學(xué)科涉及審計學(xué)、生態(tài)科學(xué)與環(huán)境監(jiān)測、人力資源管理等黨校系統(tǒng)沒有過的新學(xué)科、新專業(yè)。每年春秋季開班典禮上都邀請中央黨校、北大、清華等知名學(xué)府專家教授講課。年均舉辦主題班次30期左右,“一校兩院”職能作用得到充分的發(fā)揮,取得了巨大的社會和經(jīng)濟效益,用本校職工的話講,黨校發(fā)展進(jìn)入了歷史上前所未有的好時期。三是兩地黨校在團隊精神上的差距。孟子曰:“天時不如地利,地利不如人和”。校黨委嚴(yán)格執(zhí)行《包頭市委黨校工作制度》的規(guī)定,凡是涉及到人事權(quán)、財權(quán)的先征求中層以上干部意見,再由校黨委會議集體研究決定。職工職務(wù)、職稱晉升等涉及職工切身利益的,嚴(yán)格按照有關(guān)工作程序,每一個環(huán)節(jié)都召開職工大會,征求群眾意見,強化群眾監(jiān)督。上級黨委對這個班子放心,職工對這個班子充滿信心。民主團結(jié)、雷厲風(fēng)行、實干創(chuàng)新、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子帶出了以校為家、兢兢業(yè)業(yè)、齊心協(xié)力、充滿活力的教職工隊伍,這是開創(chuàng)包頭市委黨校工作新局面的根本。

2 五個方面的體會

當(dāng)前,要充分利用2008年全國、全省黨校工作會議精神和新頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》以及省委制定的《實施意見》,盡快召開全州黨校工作會議,大力推進(jìn)我州黨校教學(xué)改革,強化教學(xué)、行政管理、后勤服務(wù)三支隊伍建設(shè),努力加強電教信息化建設(shè),充分發(fā)揮科研工作服務(wù)職能。用清晰的發(fā)展思路和措施,團結(jié)開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)來爭取上級黨委和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持。

(1)黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須以貫徹《黨校工作條例》為實踐載體,推進(jìn)教學(xué)改革,增強培訓(xùn)的針對性和實效性。《黨校工作條例》是站在新的歷史起點全面開創(chuàng)黨校工作新局面的法規(guī)性文獻(xiàn)。黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須以貫徹《黨校工作條例》為實踐載體。特別是要在堅持用中國特色社會主義理論體系教育干部時,把科學(xué)發(fā)展觀放在突出位置,使廣大學(xué)員成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。同時,我們作為教育者不僅自己要先受教育,而且要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺尋找教學(xué)、科研、行政、后勤和自己黨性修養(yǎng)上的不足,通過提高自己、改進(jìn)工作為學(xué)員服務(wù)、為辦學(xué)服務(wù)。

推進(jìn)教學(xué)改革,增強培訓(xùn)的針對性和實效性是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。近幾年,我們19位上課教師完成年均30期左右的主題培訓(xùn)班,最多的一年舉辦了43期培訓(xùn)班,與包頭市委黨校38位教師完成的培訓(xùn)任務(wù)相當(dāng)。我們在縣級干部、中青年干部培訓(xùn)等主題班次推行了以案例分析、調(diào)研成果座談會、小組心得交流、大會發(fā)言為主的研究式教學(xué)新方法,收到了很大的成效。今后,一是要逐步加大在其它班次教學(xué)改革,創(chuàng)新教學(xué)方式,大力推進(jìn)研究式教學(xué),綜合運用講授式、案例分析式、情景模擬式、體驗式等多種教學(xué)方式和方法。課堂教學(xué)以學(xué)員為中心、以教師為主體,針對不同的教學(xué)內(nèi)容鼓勵教師選用多種教學(xué)方法推進(jìn)教學(xué)改革。對在教學(xué)實踐中有新突破的教師進(jìn)行獎勵。以點帶面,推進(jìn)形成黨校教學(xué)改革的新局面。二是進(jìn)一步修改完善《海北州委黨校主體班次專題競聘制度》,推行菜單式教學(xué),提高教學(xué)的競爭性和學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性。把教師所提交的課題按照類別設(shè)計成菜單,并根據(jù)不同類型的班次,按比例將課程分為必修課和選修課兩個部分。根據(jù)學(xué)員的選課率對教師進(jìn)行分等級獎勵。這樣,一方面可以促使教師抓好平時的業(yè)務(wù)自修,形成相互學(xué)習(xí)、相互競爭、共同進(jìn)步的良好氛圍,另一方面也可以讓學(xué)員依據(jù)“缺什么補什么”的原則,選擇自己喜歡聽或愿意聽的課題。充分調(diào)動教員和學(xué)員兩方面的積極性,做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。三是內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合。主題班次培訓(xùn)繼續(xù)加大小組研討交流、調(diào)研學(xué)習(xí)交流、實地考察等互動式教學(xué)方法外,爭取省委黨校的支持,充分利用其辦學(xué)優(yōu)勢和資源,聯(lián)合舉辦縣級任職、優(yōu)秀科級干部和教師研修班。四是進(jìn)一步修改完善辦學(xué)評估體系。已有的評估體系在多年的教學(xué)管理工作中發(fā)揮了重要作用,同時因為自己評估自己,比如硬件建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面存在的客觀制約因素得不到解決。因此,建議由省委黨校牽頭對州、縣黨校辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行年度評估,以此促進(jìn)黨校的進(jìn)一步發(fā)展。

(2)完善激勵機制,充分調(diào)動教學(xué)科研隊伍積極性和主動性是黨校各項工作再上新臺階的原動力。包頭市委黨校在原有四大類28項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,2006年,校黨委依據(jù)《條例》“以教學(xué)為中心、以教師為主體”的原則,制定了《崗位津貼分配制度和辦法》,將教師崗位分為三個崗位六個等級,資金由本校預(yù)算外收入中列支,僅這一項支出每年近50萬元。第二項大的獎勵制度是,教師不分職稱不定基礎(chǔ)課時,縣級班一節(jié)課按4課時計講課費150元,科級班100元。教師兼職班主任工作每日津貼20元。這些激勵措施,極大地調(diào)動了教師申報專題的積極性,人均每年申報專題在10個以上,最多的達(dá)18個,為推進(jìn)菜單式教學(xué)改革打下堅實的基礎(chǔ)?？蒲蟹矫?按照發(fā)表科研文章刊物的級別分七個等級,按2000元至100元的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。獲獎的分級別按2000元至200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。2006年此項激勵措施出臺后,全體教師公開發(fā)表論文438篇,其中省級以上刊物發(fā)表論文167篇,地市級刊物發(fā)表論文328篇,獲各類論文獎項94個。完成國家級課題2項,自治區(qū)課題8項。由于黨校函授停辦,海北黨校正常運轉(zhuǎn)困難,加之人員編制少,教師中的大部分人兼職行政管理、學(xué)員管理、后期服務(wù)等工作,既無崗位津貼也無加班補貼,影響了工作積極性。今后進(jìn)一步完善激勵機制,按制度辦事,靠制度激勵人,應(yīng)該成為調(diào)動大家積極性和主動性的突破口。

(3)加強干部培訓(xùn)主管部門與黨校的聯(lián)系,形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度和機制是新形勢下《條例》關(guān)于加強學(xué)員管理工作提出的新要求。2008年包頭市人事局下發(fā)政府系統(tǒng)科級以下公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作管理辦法,用文件形式把公務(wù)員培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)時學(xué)分要求、考核,行政學(xué)院教學(xué)評估等作出明確規(guī)定,并將考核成績與公務(wù)員、專技人員職務(wù)、職稱晉升和年終評優(yōu)工作掛鉤,既保證了干部培訓(xùn)質(zhì)量,又解決了干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高與培養(yǎng)使用考核相脫節(jié)的問題,極大地促進(jìn)了干部繼續(xù)學(xué)習(xí),年年充電的主動性和自覺性。學(xué)員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,堅持以人為本,按照加強領(lǐng)導(dǎo)、強化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、注重實效的要求,健全管理制度,改進(jìn)管理方式,提高管理效果。

(4)推進(jìn)人才強校戰(zhàn)略,建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教學(xué)管理隊伍是黨的干部教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。黨校教師、行政管理、后勤服務(wù)三支隊伍建設(shè)中,教師隊伍建設(shè)是重點。因此,一是要建立健全教師“自修、進(jìn)修、掛職鍛煉、調(diào)研”四位一體的培養(yǎng)制度。教師自修是不斷提高教學(xué)能力的日?；A(chǔ)性工作,以教研室為單位明確階段性自修學(xué)習(xí)任務(wù)和工作量,教務(wù)科有計劃地組織教學(xué)觀摩、集體備課、學(xué)術(shù)交流、召開教育規(guī)律研討會、黨員教師講黨課等形式促進(jìn)自修取得實效。進(jìn)修學(xué)習(xí)是教師接受最新理論武裝和知識更新的重要手段。結(jié)合我州實際,一方面建議組織部、人事局將教師培訓(xùn)納入到當(dāng)?shù)馗刹颗嘤?xùn)的整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另一方面校委積極爭取財政的支持,設(shè)立教師進(jìn)修學(xué)習(xí)專項經(jīng)費。掛職鍛煉和調(diào)研是彌補師資社會實踐不足,理論脫離實際,加強教學(xué)針對性和實效性的有效途徑,前者由于州委組織部的大力支持,近幾年有9人次赴省外、省上和四縣有關(guān)部門掛職鍛煉,成效相當(dāng)明顯。二是要加強黨校干部交流工作,建立黨校教育師資庫。第一,選調(diào)理論水平好、有實際工作經(jīng)驗、能勝任教學(xué)工作的干部充實到教師隊伍。第二,加強兼職教師隊伍建設(shè),從上級黨校、相應(yīng)高等院校、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聘請實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員擔(dān)任兼職教師,參與教學(xué)和科研活動。第三,適當(dāng)提高客座教授講課費標(biāo)準(zhǔn),建立穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

(5)科學(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ),也是體現(xiàn)黨校工作重要性的一大法寶。黨校科研工作,要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,加強對中國特色社會主義重大現(xiàn)實問題的研究,深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究,為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù),為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù),為黨委和政府決策服務(wù),為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)。一是充分發(fā)揮黨校理論創(chuàng)新基地作用,堅持理論聯(lián)系實際,緊密結(jié)合實際,精心組織科研力量,在科研立項、重點攻關(guān)等方面,充分發(fā)揮各教研室作用,認(rèn)真組織理論研討活動,力爭出成果、出精品、出人才。二是以發(fā)揮黨?？蒲泄ぷ鳌八姆?wù)”作用為目標(biāo),沿著“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”的方向,進(jìn)一步加強科研成果轉(zhuǎn)化、利用工作,強化黨校在馬克思主義中國化最新成果研究和宣傳中的陣地作用。三是深入開展調(diào)查研究,加強應(yīng)用性、對策性研究,推動重大理論與實踐問題的科研攻關(guān)。四是積極開展學(xué)術(shù)交流,擴大黨校對外影響,拓寬宣傳教育面,恢復(fù)?？?努力營造良好的學(xué)術(shù)交流和學(xué)習(xí)宣傳氛圍。