新中國科技戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變及原因

趙 萌 劉永濤

摘要本文在系統(tǒng)搜集資料的基礎(chǔ)上,以新中國科技戰(zhàn)略的階段性特點(diǎn)為研究對(duì)象,分析每個(gè)階段的特點(diǎn),對(duì)其轉(zhuǎn)變進(jìn)行原因分析,為實(shí)現(xiàn)國家競爭力提供借鑒。

關(guān)鍵詞科技戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變原因

中圖分類號(hào):G31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 科技戰(zhàn)略的概念

目前學(xué)界對(duì)科技戰(zhàn)略的概念主要有:陳益升“科技戰(zhàn)略是戰(zhàn)略術(shù)語在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的延伸和推廣,特指科技領(lǐng)域重大的、帶全局性或決定全局的謀劃?！?于光遠(yuǎn)對(duì)戰(zhàn)略定義為“戰(zhàn)略,一般是根據(jù)全局性質(zhì)的具體情況,在較長時(shí)期內(nèi)所采取的發(fā)展道路或發(fā)展方向”。

本文認(rèn)為“科技戰(zhàn)略”是指一般戰(zhàn)略在科技領(lǐng)域的具體應(yīng)用和推廣,指為發(fā)展科技所進(jìn)行的帶有全局性或決定全局的重大謀劃。特指一個(gè)國家根據(jù)特定的歷史條件和社會(huì)需求所制定的符合科技發(fā)展規(guī)律的科技方針、策略和方法。

2 中國科技戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

第一,恢復(fù)期的科技戰(zhàn)略(1949～1955年)。從中華人民共和國成立到1955年學(xué)部委員制的確立,是新中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的第一個(gè)階段。該階段主要是是進(jìn)行體制建設(shè),重建國民經(jīng)濟(jì),振興科學(xué)技術(shù),為今后科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二,以“大科技”發(fā)展為主的戰(zhàn)略(1956～1966年)。由于當(dāng)時(shí)中國科技總的狀況落后,專家和知識(shí)分子的數(shù)量十分有限,中共中央、國務(wù)院首先建立起統(tǒng)一的科技領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),以確保科技發(fā)展的組織基礎(chǔ)。其次大力開展群眾性的科技活動(dòng)——“群眾路線”成為這一時(shí)期最大的特點(diǎn)。

第三,科技為政治服務(wù)的“戰(zhàn)略”(1966～1976年)。這一時(shí)期科技的發(fā)展受到政治因素的影響極大,國際間競爭和戰(zhàn)爭慘痛的教訓(xùn),故而國防科技成為戰(zhàn)略重點(diǎn),忽視了基礎(chǔ)理論研究,造成了科技發(fā)展的畸形格局。

第四,科技面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略”(1977～1994年)。這一階段最大的特點(diǎn)是科技的全面發(fā)展,特別是那些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的領(lǐng)域,更得到了國家的大力扶持和推動(dòng)。改革開放以來國家相繼出臺(tái)了一系列具體的科技發(fā)展計(jì)劃,由于科技體制改革和充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性,中國科技的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

第五,科教興國和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略(1994～2003年)。江澤民同志立足于對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作對(duì)科技作用的論述,特別是在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力” 理論的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地分析和把握世界科技發(fā)展趨勢及時(shí)地提出了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高全民族科技素質(zhì)等富有遠(yuǎn)見的重大決策,豐富和發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略是江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體部署的中國跨世紀(jì)的宏偉綱領(lǐng),是推進(jìn)具有中國特色現(xiàn)代化的治國方略。

第六,科技創(chuàng)新戰(zhàn)略(2003年至今)。這個(gè)時(shí)期是中國科技戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)變的一個(gè)時(shí)期,從奉行跟蹤、模仿的漸進(jìn)式發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新、重點(diǎn)跨越的發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求,是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。轉(zhuǎn)變無疑更有助于中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

3 轉(zhuǎn)變的原因分析

中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的第一階段到第二階段“大科學(xué)”的轉(zhuǎn)變。解放后的中國一窮二白,新中國成立后必須要在這時(shí)提出調(diào)整和恢復(fù)科技發(fā)展的戰(zhàn)略。對(duì)于新中國的剛剛成立,以美國為首的國際社會(huì)的不承認(rèn)和不斷破壞,迫使我國必須向“大科學(xué)戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變,我國迫切需要得到國際社會(huì)的認(rèn)可和威懾力量。首先在關(guān)系到工業(yè)和國防現(xiàn)代化的某些尖端科技領(lǐng)域取得突破 ,以帶動(dòng)科技事業(yè)的全面振興 ,實(shí)現(xiàn)中國科學(xué)技術(shù)的跳躍式發(fā)展。事實(shí)證明,“大科學(xué)戰(zhàn)略”不僅大大提高和穩(wěn)定了中國的國際地位 ,也促進(jìn)了新中國整體科技事業(yè)的發(fā)展。

“科技為政治服務(wù)戰(zhàn)略”向“科技面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)世界科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢,鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的精辟論斷。提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。這一轉(zhuǎn)變揭示了國家與科技的關(guān)系,不僅僅是國家單一地支配科技的發(fā)展,科技的發(fā)展反過來也影響國家制定什么樣的戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)世界科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使我國改變以往的為政治服務(wù)的科技戰(zhàn)略,制定新的面向經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的科技戰(zhàn)略。

“科技面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略”向“科教興國戰(zhàn)略”再到“科技創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過鄧小平時(shí)期的改革開放,使我國的經(jīng)濟(jì)和科技水平都有了迅速的提高,這時(shí)立足于中國的國情,著眼于中華民族的偉大復(fù)興,提出了跨世紀(jì)的科技發(fā)展藍(lán)圖。必須要在加快科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上,提高整個(gè)國民文化素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)科技水平和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它實(shí)現(xiàn)著人與自然,人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的作用越來越突出,科技已成為當(dāng)今世界開發(fā)利用自然資源、提高社會(huì)生產(chǎn)力和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的極為有效的手段。