論重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)

汪 慶 何微微

摘要:分析了影響重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的主要因素——信息化水平較低,缺乏技術(shù)創(chuàng)新型人才,市場結(jié)構(gòu)不完善以及市場中介組織不發(fā)達(dá)等,提出了提高信息化水平、培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新型人才、完善市場結(jié)構(gòu)、積極培育市場中介組織等對策建議。

關(guān)鍵詞:商貿(mào)業(yè);信息化;重慶市

中圖分類號:F712.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0126-02

一、重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

(一)信息化的內(nèi)涵

日本學(xué)者梅棹忠夫在1963年發(fā)表的《信息產(chǎn)業(yè)論》一文中首次提出了信息化問題。日本的一個科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究小組于1967年提出信息化(Informatization)概念[1]。較為權(quán)威的信息科技界專家認(rèn)為,信息化就是指社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從以物質(zhì)與能源為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心,向以信息為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過程。信息化代表了一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用,信息資源被高度共享,從而使得人的智能潛力以及社會物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮,個人行為、組織決策和社會運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。

(二)重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

在數(shù)字化時代,信息的存儲形式和光速的傳遞速度影響商業(yè)生活的各個領(lǐng)域,物質(zhì)生產(chǎn)信息和消費(fèi)信息在時空上的阻隔,被計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)所打破。因此,為順應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展要求,結(jié)合對信息化內(nèi)涵的理解,歸納了重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容:1.流通技術(shù)與管理手段創(chuàng)新;2.信息服務(wù)中心建設(shè);3.電子商務(wù)發(fā)展;4.第三方和第四方物流發(fā)展;5.商貿(mào)信息網(wǎng)站建設(shè);6.E-CBD(電子化中央商務(wù)區(qū))建設(shè);7.信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用;8.物流信息中心建設(shè)[2]。

二、影響重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的主要因素

(一)信息化水平較低

重慶市一直注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2001年8月,重慶市正式開始啟動政府部門電子政務(wù)。幾年間,重慶市電子政務(wù)取得了令人矚目的成績,呈現(xiàn)出“統(tǒng)一規(guī)劃、管理服務(wù)、應(yīng)用效果”三大特點(diǎn)。即對內(nèi)體現(xiàn)效率,對外體現(xiàn)服務(wù),同時具有應(yīng)急能力,大大提高了政府辦公效率。但重慶和其他信息化水平較高的地區(qū)比,差距明顯,主要表現(xiàn)在:網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入較多,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善,但是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)程度不高;政府部門沒有覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn);信息資源開發(fā)利用程度較低,數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),已建成數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、更新、市場開發(fā)工作比較滯后;信息化知識的普及力度不夠,社會信息意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)[3]。

(二)缺乏技術(shù)創(chuàng)新型人才

直轄以來,重慶市始終把高技能人才工作作為一項(xiàng)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作來抓,不斷創(chuàng)新工作思路,努力整合培訓(xùn)資源,切實(shí)加大工作力度,加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè),取得了一定成效。雖然高技能人才培養(yǎng)工作取得了較快發(fā)展,但還存在一定的不足。主要表現(xiàn)在:一是全社會關(guān)心、支持和參與高技能人才培養(yǎng)工作的氛圍還不夠濃厚;二是高技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵、保障體系不完善;三是高技能人才隊(duì)伍偏小,高技能人才數(shù)占技能勞動者的比例,以及技師、高級技師的擁有量還沒有達(dá)到全國的平均水平,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比更有很大差距。

(三)市場結(jié)構(gòu)不完善

重慶市場結(jié)構(gòu)不完善,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾突出,主要表現(xiàn)在:第一,在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上,專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化水平低,“小而全”、“大而全”的現(xiàn)象普遍存在。第二,在企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)上,低水平重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)多,而現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少,企業(yè)整體素質(zhì)不高。第三,在企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)上,存在大企業(yè)過少、集中程度低、競爭能力差的弊端。第四,在企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,原材料、粗加工、初級產(chǎn)品居多,高科技含量、高附加值、高檔次的產(chǎn)品少,知名產(chǎn)品更少[4]。因此,市場結(jié)構(gòu)既不能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,也不能推動信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。

(四)市場中介組織不發(fā)達(dá)

重慶商貿(mào)市場中介組織運(yùn)作不夠規(guī)范、人員素質(zhì)普遍有待提高、機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理等使得中介組織不能充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新供需方面的橋梁作用,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、高技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立健全。這既不利于商貿(mào)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)提供相關(guān)信息,也不利于流通技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散、傳播,從而阻礙了其商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、促進(jìn)重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的對策

(一)大力發(fā)展信息化水平

應(yīng)盡量減少在電子政務(wù)建設(shè)中的不規(guī)范、盲目性,對電子政務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,開發(fā)一整套電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。政府部門電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“代理業(yè)主、代理甲方”的運(yùn)作特點(diǎn),把整個電子政務(wù)項(xiàng)目承包給一家公司,然后由這家公司全權(quán)運(yùn)作(該公司可以參與項(xiàng)目建設(shè)),或者由該公司充當(dāng)甲方實(shí)行監(jiān)理(該公司不參與項(xiàng)目建設(shè))。一方面,委托公司必然是在電子政務(wù)領(lǐng)域有很強(qiáng)的實(shí)力和豐富的經(jīng)驗(yàn)的公司,能避免盲目性,另一方面,能有效控制風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)成本。

此外,要把做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化信息安全保障作為信息化發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要支撐。具體措施如下:第一,從深化電信、廣電體制改革入手,加快推動“三網(wǎng)融合”,整合傳輸網(wǎng)絡(luò)資源,提高信息設(shè)施效率,降低基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)成本;第二,加快發(fā)展新一代信息傳輸網(wǎng)絡(luò),全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和覆蓋能力;第三,通過建立、完善普遍服務(wù)機(jī)制和推廣低成本實(shí)用通信技術(shù),近一步加強(qiáng)農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步形成惠及全民的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

最后,強(qiáng)化信息安全保障,構(gòu)建信息安全保障體系,有四方面工作重點(diǎn):一是建立健全信息安全領(lǐng)域的法規(guī)制度,提高管理水平;二是加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的容侵、容災(zāi)和抗毀能力;三是保障要害信息系統(tǒng)安全,增強(qiáng)其災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)存續(xù)能力,培育專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,降低安全防護(hù)成本;四是推動信息安全技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展和推廣應(yīng)用自主可控的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)。

(二)加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

商貿(mào)業(yè)從業(yè)人員的知識水平和技能水平,決定了商貿(mào)業(yè)流通領(lǐng)域的技術(shù)水平。因此,重慶市政府應(yīng)拓寬教育和培訓(xùn)渠道,鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和大專院校開展多方面、多層次的人才培養(yǎng)和在職培訓(xùn)工作,應(yīng)特別加快培養(yǎng)商貿(mào)流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研發(fā)人才。具體策略如下:一是大力實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè),進(jìn)一步完善高技能人才激勵保障機(jī)制,建立完善高技能人才津貼制度。二是加大優(yōu)秀高技能人才獎勵表彰力度,大力發(fā)展職業(yè)教育,積極探索培養(yǎng)高技能人才新路子,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,采取計(jì)劃與需求結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)銜接、技能與待遇掛勾等措施,拓寬高技能人才培養(yǎng)的發(fā)展道路,著力提高高技能人才的培養(yǎng)水平和效益。在“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)“制度留人”,即在產(chǎn)權(quán)制度改革中實(shí)行人才的股權(quán)分配制度,逐步建立技術(shù)入股、科技人員持股經(jīng)營等制度,最大限度地激勵科技人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的積極性。同時,可以會同有關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合重慶實(shí)際,組建重慶市技能人才培訓(xùn)集團(tuán)和高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地,組織開展“高技能人才下車間”技能傳授服務(wù)活動[5]。

資金是技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的重要因素。因此,重慶市政府應(yīng)增加對創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方面的經(jīng)費(fèi)支持。同時,鼓勵銀行貸款支持商貿(mào)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè),拓寬融資渠道,積極吸收社會資本,建成以社會資本為主體的商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新投資體系。

(三)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,進(jìn)一步深化體制改革,打破地方保護(hù)、行業(yè)壟斷,使流通企業(yè)更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來獲取競爭優(yōu)勢。因此,應(yīng)加強(qiáng)重慶市地方政府的調(diào)控職能,通過誘導(dǎo)性和鼓勵性財(cái)政、稅收和產(chǎn)業(yè)政策來推動流通技術(shù)創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),使流通企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的獲益主體。具體來講,可以實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略,以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭,以資本為紐帶,由多個法人企業(yè)所組成的,具有多層次、跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨不同所有制等特點(diǎn)的大型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。根據(jù)國內(nèi)外市場需求變化,調(diào)整供給,優(yōu)化資源配置。同時,大力進(jìn)行技術(shù)改造革新,努力開發(fā)出高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品,進(jìn)一步拓寬市場,提高企業(yè)的市場占有率,提高企業(yè)競爭力。此外,應(yīng)實(shí)現(xiàn)政企分開,讓企業(yè)主動適應(yīng)市場,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營管理,由此形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(四)建立和完善商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的中介服務(wù)體系

重慶市政府應(yīng)逐步將其承擔(dān)的社會職能轉(zhuǎn)向中介服務(wù)組織,加快培育市場中介和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的管理職能,規(guī)范市場秩序。積極培育和發(fā)展流通協(xié)會、流通技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)協(xié)會等中介組織,引導(dǎo)中介組織面向市場、面向企業(yè),開展商貿(mào)業(yè)信息化的相關(guān)研究,充分發(fā)揮其橋梁作用。具體形式有:發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu);積極培育科技項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu);發(fā)展專業(yè)性融資擔(dān)保公司;支持創(chuàng)新服務(wù)組織,提高服務(wù)能力和知名度;大力發(fā)展民營、股份制科技中介機(jī)構(gòu);進(jìn)一步加強(qiáng)對非營利性科技中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和扶持;鼓勵國外中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入重慶科技中介服務(wù)市場。

(五)積極引導(dǎo)廠家加大對商貿(mào)業(yè)信息化技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)

重慶市地方政府應(yīng)在財(cái)政、稅收、融資等方面加大向IT廠商,尤其是向流通業(yè)IT廠商傾斜,鼓勵和引導(dǎo)他們不斷地為商貿(mào)業(yè)信息化提供先進(jìn)的解決方案,開發(fā)應(yīng)用軟件,研制生產(chǎn)硬件設(shè)備,與流通企業(yè)密切合作,推出有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的商貿(mào)信息化應(yīng)用系統(tǒng)。加大對IT廠商的支持,促進(jìn)他們多開發(fā)適合本地的商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)的軟、硬件設(shè)備,推進(jìn)重慶市商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè),將重慶建設(shè)成為西部地區(qū)商貿(mào)業(yè)IT廠商匯集地、流通業(yè)信息化系統(tǒng)和設(shè)備生產(chǎn)中心。