穩(wěn)定協(xié)解群體策略分析

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摘要:管理好協(xié)解下崗失業(yè)人員,是維護(hù)和諧穩(wěn)定的大事。從強(qiáng)化規(guī)范管理,突出真情服務(wù)兩個(gè)基本點(diǎn)出發(fā),探討了實(shí)現(xiàn)協(xié)解群體長(zhǎng)期穩(wěn)定的方法和途徑。

關(guān)鍵詞:關(guān)鍵詞:協(xié)解;穩(wěn)定

中圖分類(lèi)號(hào):D693.63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):16723198(2009)20003902お

非在職管理服務(wù)崗是針對(duì)油田移交到社區(qū)的協(xié)解、家屬、離退休、內(nèi)退等非在職人員不斷增多,管理難度不斷加大的情況在社區(qū)各三、四級(jí)單位專(zhuān)門(mén)設(shè)立的崗位。由于協(xié)解人員在非在職群體中所占的人數(shù)最多,構(gòu)成情況最復(fù)雜,所以成為非在職管理崗服務(wù)的主要對(duì)象之一。

協(xié)解下崗失業(yè)人員產(chǎn)生于2001年,當(dāng)時(shí)按照集團(tuán)公司的部署和要求,從適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大格局出發(fā),為提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,相繼開(kāi)展了以協(xié)議解除勞動(dòng)合同、帶資分流為主要措施的減員增效工作,全油田共有21705名職工自愿與油田協(xié)議解除了勞動(dòng)合同,成為協(xié)解下崗失業(yè)人員。由于油田屬于獨(dú)立礦區(qū),社會(huì)依托相對(duì)較差,同時(shí)受就業(yè)觀(guān)念落后,技能單一等因素的影響,大部分下崗失業(yè)人員很難在社會(huì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè),導(dǎo)致這一群體心里不平衡,缺乏歸屬感,也給油田和生活帶來(lái)不穩(wěn)定的影響。2003年到2005年9月底油田通過(guò)各種措施實(shí)現(xiàn)了使有再就業(yè)愿望且有勞動(dòng)能力的下崗失業(yè)人員基本再就業(yè)的問(wèn)題,所以從2007年起,做好協(xié)解下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的日常管理和極少數(shù)未就業(yè)下崗失業(yè)人員的管理,成為非在職管理服務(wù)崗的最主要的工作內(nèi)容之一。

為確保油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,切實(shí)落實(shí)“管理上水平,用工見(jiàn)效益,穩(wěn)定促和諧”活動(dòng)精神,非在職管理服務(wù)人員要將協(xié)解下崗失業(yè)人員的管理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),認(rèn)真落實(shí)油田的各項(xiàng)政策,積極探索管理新途徑。筆者從多年的工作實(shí)際認(rèn)識(shí)到要做好協(xié)解下崗失業(yè)人員的穩(wěn)定工作,要把握兩個(gè)基本點(diǎn):強(qiáng)化規(guī)范管理,突出真情服務(wù),以實(shí)現(xiàn)協(xié)解群體長(zhǎng)期穩(wěn)定的目的。

1夯實(shí)管理基礎(chǔ),細(xì)化管理措施,逐步強(qiáng)化日常管理工作

(1)管理好協(xié)解下崗失業(yè)人員,是維護(hù)和諧穩(wěn)定的大事。非在職管理工作人員應(yīng)以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),體察民情民意,真心為民辦實(shí)事,實(shí)施“送溫暖”工程,用真心、熱心和細(xì)心贏得民心。在此基礎(chǔ)上,從協(xié)解再就業(yè)人員和不愿就業(yè)人員管理兩個(gè)方面入手,不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ),細(xì)化管理措施,以再就業(yè)規(guī)范管理促進(jìn)用工效益與和諧穩(wěn)定的雙豐收。

(2)完善管理程序,規(guī)范管理秩序。在管理過(guò)程中,根據(jù)協(xié)解人員的家庭情況,身體狀況,有無(wú)就業(yè)愿望,優(yōu)先安排家庭困難、有強(qiáng)烈就業(yè)愿望的人員就業(yè),對(duì)社會(huì)就業(yè)人員進(jìn)行典型引導(dǎo),政策性鼓勵(lì)。與此同時(shí),要不斷完善管理制度,細(xì)化管理措施,強(qiáng)化監(jiān)督考核,進(jìn)一步規(guī)范再就業(yè)工作管理,提高用工效益和未就業(yè)人員的幫扶管理。要求再就業(yè)人員上崗前填寫(xiě)“下崗失業(yè)人員再就業(yè)登記表”和簽訂“非全日制用工勞動(dòng)合同書(shū)”。同時(shí)對(duì)各安置人員明確崗位職責(zé)和任務(wù)要求,在滿(mǎn)足崗位要求的前提下,結(jié)合協(xié)解人員實(shí)際情況制定考核、考勤制度。各三級(jí)單位應(yīng)專(zhuān)門(mén)安排一名非在職管理人員對(duì)非全日制用工進(jìn)行管理,不定期到用工單位督導(dǎo)、檢查。另外,充分利用家訪(fǎng)、送宣傳資料等方式,進(jìn)行再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳解答,幫助協(xié)解人員理解相關(guān)政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)協(xié)解人員發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)特長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)多種形式的再就業(yè)。對(duì)未就業(yè)協(xié)解人員做好跟蹤服務(wù),盡最大努力幫助其解決生活中的實(shí)際問(wèn)題。

(3)強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)日常管理。主要從以下三個(gè)方面入手開(kāi)展工作。一是完善日常管理制度。為形成“用制度說(shuō)話(huà),用制度管人”的格局,制定出臺(tái)符合實(shí)際、滿(mǎn)足再就業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度。內(nèi)容包含勞動(dòng)報(bào)酬管理、崗位獎(jiǎng)懲規(guī)定、年終評(píng)優(yōu)方式及工傷處理程序等。為加強(qiáng)再就業(yè)人員崗位管理,還應(yīng)制定嚴(yán)格的請(qǐng)銷(xiāo)假程序,通過(guò)加強(qiáng)考勤管理,嚴(yán)格考核制度,確保再就業(yè)人員正常的出勤率和較高的工作效率。二是建立定期或不定期的調(diào)研、座談制度。為全面、及時(shí)地掌握再就業(yè)工作的運(yùn)行情況,提高管理水平,建立“再就業(yè)人員季度思想動(dòng)態(tài)匯報(bào)制度”,堅(jiān)持每季度由基層單位將調(diào)查和匯總的再就業(yè)人員的思想狀況、工作情況向上級(jí)再就業(yè)中心集中反映,針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施,提高管理水平。除此之外,每半年組織一次再就業(yè)代表座談會(huì),了解他們的思想動(dòng)態(tài)、意見(jiàn)和建議,為完善管理制度提供依據(jù)。同時(shí),利用各種渠道做好再就業(yè)政策的宣傳、解釋,使再就業(yè)人員跟上形勢(shì)發(fā)展、不斷轉(zhuǎn)變觀(guān)念,正確面對(duì)現(xiàn)實(shí),正確對(duì)待和珍惜自己的崗位和工作。三是建立不定期崗位檢查制度。為確保再就業(yè)管理制度的有效落實(shí),不定期對(duì)所有的再就業(yè)崗位進(jìn)行檢查,重點(diǎn)掌握勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況、工作情況和考核情況,杜絕頂崗、混崗現(xiàn)象,促進(jìn)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

(4)熱心幫助,真情關(guān)懷送溫暖。在工作中,堅(jiān)持“問(wèn)題想在前,工作做在前,道理講在前,溫暖送在前”,真心實(shí)意、千方百計(jì)的在政策許可的范圍內(nèi)為協(xié)解人員辦實(shí)事、辦好事,解難題,真正做到在政治上關(guān)心、思想上幫助、生活上照顧、及時(shí)把黨組織的關(guān)懷滲透到他們的生活當(dāng)中去,使他們的事有人管、有人問(wèn)、有人幫。為切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,非在職工作人員堅(jiān)持做到三個(gè)必到,即家中有喜事必到,出現(xiàn)喪事必到,生病住院必到。有的協(xié)解人員思想上不穩(wěn)定,常說(shuō):“不辦理協(xié)解手續(xù)就好了,別人生病可以找單位幫忙,可現(xiàn)在自己已經(jīng)協(xié)解了,如有什么事,找誰(shuí)?誰(shuí)還會(huì)管?”非在職管理服務(wù)人員應(yīng)及時(shí)了解類(lèi)似情況,在生活和再就業(yè)工作等方面給予大力幫助,使他們感受到黨組織的溫暖。

(5)以人為本,真情管理保穩(wěn)定。協(xié)解人員作為一種特殊群體,管理難度相對(duì)較大。針對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,始終都應(yīng)把做好協(xié)解人員的穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來(lái)抓,積極靠上去,不厭其煩地給他們講形勢(shì),講大局,曉之以理動(dòng)之以情,認(rèn)真做好解疑釋惑;對(duì)于個(gè)別思想不穩(wěn)定等有其他特殊情況的協(xié)解人員,要采取“一幫多、多幫一”的方式,指定專(zhuān)人進(jìn)行幫扶,定期走訪(fǎng)交流,及時(shí)溝通思想。對(duì)局、社區(qū)級(jí)特困戶(hù)及時(shí)聯(lián)系社區(qū)工會(huì)和各三級(jí)工會(huì),在生活上給予資助。對(duì)思想波動(dòng)較大的協(xié)解人員,在做好政策宣傳的基礎(chǔ)上,實(shí)行跟蹤管理,進(jìn)行思想疏通,以期達(dá)到和諧穩(wěn)定的效果。

2建立信息渠道,完善服務(wù)工作機(jī)制

在實(shí)際工作中,不斷調(diào)整、完善服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,逐步建立健全服務(wù)工作機(jī)制。

(1)完善服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)解下崗人員的服務(wù)管理,要明確職責(zé)分工、工作原則及方案部署,相關(guān)基層單位成立相應(yīng)的工作小組。從社區(qū)到基層健全服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。一是成立協(xié)解群體穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),勞動(dòng)工資科、工會(huì)和勞動(dòng)就業(yè)技能管理站、信訪(fǎng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),組建二級(jí)管理組織機(jī)構(gòu),指導(dǎo)各三級(jí)單位開(kāi)展再就業(yè)工作和協(xié)解群體穩(wěn)定工作。二是成立三級(jí)協(xié)解人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。以三級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),并設(shè)立三級(jí)專(zhuān)職再就業(yè)管理人員,成立三級(jí)管理組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)再就業(yè)人員的日常管理、考核以及對(duì)再就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供有效解決方法。三是成立四級(jí)協(xié)解人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。以基層物業(yè)站、家委會(huì)副主任為組長(zhǎng)、以非在職服務(wù)崗、家委會(huì)成員、戶(hù)籍員為主要成員,成立四級(jí)再就業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)。具體開(kāi)展再就業(yè)工作,負(fù)責(zé)向上級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)反映再就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

(2)暢通信息溝通渠道。要教育引導(dǎo)非在職管理服務(wù)人員切實(shí)克服松勁、厭戰(zhàn)情緒,發(fā)揮好“宣傳員”和“信息員”的作用。一是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、電話(huà)聯(lián)系、家訪(fǎng)等方式,定期向協(xié)解人員傳達(dá)上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)要求,宣傳油田和地方的就業(yè)形勢(shì),講解有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)的政策、精神,幫助他們了解形勢(shì)、掌握政策,當(dāng)好“宣傳員”。二是工作人員加強(qiáng)與協(xié)解人員的溝通、聯(lián)系,深入了解協(xié)解人員的思想動(dòng)態(tài)、就業(yè)需求和生活困難,及時(shí)向所在單位匯報(bào),當(dāng)好“信息員”。

(3)健全服務(wù)工作機(jī)制。一是推行 “四定”工作制度,即定期聯(lián)系、定期匯報(bào)、定期走訪(fǎng)、定期反饋信息。要求工作人員每月通過(guò)座談會(huì)、打電話(huà)等多種方式,與協(xié)解人員溝通聯(lián)系一次,向所在基層單位匯報(bào)其思想動(dòng)態(tài)、生活情況等;每季度進(jìn)行一次家訪(fǎng),深入?yún)f(xié)解人員家庭,了解實(shí)情,幫助解決實(shí)際問(wèn)題;各基層單位工作小組每月向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)協(xié)解人員管理情況。二是建立監(jiān)督檢查制度,將協(xié)解人員管理工作與基層考核、基層年度評(píng)優(yōu)考核結(jié)合起來(lái),每季度對(duì)工作得力、效果突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作責(zé)任心差、態(tài)度不端正、工作不力的人員進(jìn)行批評(píng)教育,督促其抓緊整改,情節(jié)惡劣的給予處罰,使協(xié)解人員管理朝著有利于單位發(fā)展,有利于油田穩(wěn)定,有利于社會(huì)和諧,有利于協(xié)解人員心情舒暢、生活水平提高的方向進(jìn)行。

3預(yù)期的效果

3.1真情服務(wù)效果

日常管理工作中,堅(jiān)持以情動(dòng)人,以情感人的服務(wù)思想。逢年過(guò)節(jié),各單位都組織相關(guān)人員到有困難的協(xié)解人員家中走訪(fǎng)慰問(wèn),千方百計(jì)幫助他們解決生活中的困難。在力所能及的范圍內(nèi),熱情地為協(xié)解人員提供各種便利條件,做好各種服務(wù)工作,對(duì)于他們所關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)與其溝通。

3.2精細(xì)管理效果

通過(guò)細(xì)化各種管理措施,規(guī)范管理程序,對(duì)協(xié)解人員實(shí)行人性化管理,作為弱勢(shì)群體,時(shí)時(shí)處處為他們著想,對(duì)待未就業(yè)人員和再就業(yè)人員一視同仁,管理工作中透著真情。精細(xì)管理的實(shí)施,既理順協(xié)解人員的情緒,又鍛煉了管理人員的管理能力,切實(shí)履行上級(jí)“管理上水平”的指導(dǎo)方針。

3.3制度輻射效果

通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè),讓制度引導(dǎo)再就業(yè)人員的工作行為,規(guī)范管理者對(duì)未就業(yè)人員的服務(wù)行為。對(duì)于再就業(yè)人員通過(guò)制度規(guī)范考勤、考核與兌現(xiàn),平衡各種勞動(dòng)關(guān)系,緩和管理與被管理者的矛盾和沖突,穩(wěn)定再就業(yè)人員情緒。

3.4收入激勵(lì)效果

對(duì)于再就業(yè)人員實(shí)行浮動(dòng)工資,待遇與勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接掛鉤,使那些出工不出力、拈輕怕重不愿做苦活、累活的人員得到較少工資,讓那些踏實(shí)工作的人員得到應(yīng)有的待遇,真正起到獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得的作用,較好地調(diào)動(dòng)起他們的勞動(dòng)積極性。

4現(xiàn)實(shí)意義

通過(guò)不斷探索和實(shí)踐,在協(xié)解人員管理方面找到一些成效明顯的管理途徑,在規(guī)范管理程序、穩(wěn)定再就業(yè)人員的情緒、激發(fā)他們的勞動(dòng)積極性等方面取得較好的效果,使協(xié)解人員管理達(dá)到一個(gè)新的水平。它切合協(xié)解人員管理實(shí)際,理順了管理程序,提高了管理質(zhì)量,可以更好的體現(xiàn)社區(qū)對(duì)協(xié)解人員的重視和關(guān)懷,有較高的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)意義。