北京奧林匹克公園選址分析

張馨元

摘要北京承辦奧運(yùn)會(huì)是難得一遇的機(jī)會(huì),對(duì)北京的發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用。而奧林匹克公園的選址則是關(guān)系到北京發(fā)展結(jié)構(gòu)的首要前提。本文旨在對(duì)北京奧林匹克公園的規(guī)劃選址進(jìn)行因素分析。

關(guān)鍵詞北京奧林匹克公園選址規(guī)劃

中圖分類號(hào):TU245文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

上世紀(jì)六、七十年代,北京市總體規(guī)劃將五棵松地區(qū)規(guī)劃為以體育設(shè)施為主的城市公共設(shè)施用地;1983年,《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》將中軸線北端規(guī)劃為集文化、體育、會(huì)展、休閑等功能為一體的重要城市功能區(qū)。北京市建委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將北京奧運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃選址歸納為三個(gè)特點(diǎn):充分利用現(xiàn)有資源、節(jié)約用地、減少居民搬遷;盡量選擇人口密度較低、住戶相對(duì)少一些的近郊地區(qū);兼顧舊城風(fēng)貌和文物保護(hù)。因此,奧林匹克公園的選址需考慮如下因素:

(1)環(huán)境因素。為了能夠讓各國優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上充分發(fā)揮出自己的實(shí)力,外界干擾的因素就要降到最低。而面對(duì)來自全球不同國家的人,適宜的環(huán)境則是首要保證。無污染的空氣、綠色植物的覆蓋是營造良好環(huán)境的基礎(chǔ);便利的生活以及無障礙的溝通也是不可或缺的要素。

(2)城市景觀特色營造。為了突出城市的特色,在奧運(yùn)項(xiàng)目選址上往往會(huì)選擇最能代表城市特征的區(qū)域,要與周邊的文化設(shè)施完美結(jié)合,構(gòu)成良好的城市環(huán)境和文化藝術(shù)氛圍。

(3)城市綜合交通因素。按照國際奧委會(huì)的要求,運(yùn)動(dòng)員從運(yùn)動(dòng)員村出發(fā)到最遠(yuǎn)的比賽場(chǎng)館,車程不能超過30分鐘。這也是為了避免運(yùn)動(dòng)員因不可抗力而導(dǎo)致未能良好的發(fā)揮出實(shí)力。

(4)舊城及文化保護(hù)因素。北京是歷史文化名城、世界級(jí)的文化名城,因而在奧運(yùn)項(xiàng)目的選址上,一些場(chǎng)館規(guī)劃選址的位置由于有地面文物而修改規(guī)劃,進(jìn)行避讓。在場(chǎng)館選址的區(qū)域做嚴(yán)格的勘探,保證地下文物不受破壞。

(5)市場(chǎng)因素。在進(jìn)行大型建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí),對(duì)該項(xiàng)目可能帶來的經(jīng)濟(jì)影響要有所分析。對(duì)項(xiàng)目選址的市場(chǎng)因素考慮,可以使得大型建設(shè)項(xiàng)目選址,不僅可以達(dá)到城市空間建構(gòu)的合理層面,而且又可取得良好城市經(jīng)營效益。

1999年,北京市規(guī)劃委員會(huì)組織編制了《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,對(duì)市區(qū)中心地區(qū)的各類用地的土地性質(zhì)、建筑容量、建筑高度等在規(guī)劃上提出了控制要求,為規(guī)劃管理提供了基本依據(jù)?？傮w規(guī)劃在舊城區(qū)之外重點(diǎn)建設(shè)三大功能區(qū):中關(guān)村科技園區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和奧林匹克公園。因此,奧林匹克公園的選址要考慮到城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu),借助奧運(yùn)會(huì)這樣一個(gè)機(jī)會(huì),將北京從單中心城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p中心甚至多中心結(jié)構(gòu),從而緩解北京市土地利用的緊張感,更合理的布局北京市的土地利用結(jié)構(gòu)。

奧林匹克公園的選址方案矛盾主要集中在東南方案(東南四環(huán)與京津塘高速公路東南角地區(qū))以及北郊方案(現(xiàn)今奧林匹克園公所在地)。

從場(chǎng)館總體布局來看,北郊方案的主中心場(chǎng)館集中程度較高,由奧運(yùn)村到各比賽、訓(xùn)練場(chǎng)館的距離近,從奧運(yùn)村驅(qū)車可在30分鐘內(nèi)到達(dá)所有場(chǎng)館;20分鐘內(nèi)到達(dá)首都國際機(jī)場(chǎng);可乘專車或在奧林匹克公園內(nèi)乘地鐵在15分鐘內(nèi)到達(dá)市中心。這將有利于奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的組織。但由于目前北京市長(zhǎng)安街以南的體育設(shè)施較少,主中心選址于北郊,將拉大體育設(shè)施的南北差距,不利于城市的均衡發(fā)展。東南四環(huán)方案雖然利于城市發(fā)展,但是無法滿足奧運(yùn)會(huì)對(duì)交通時(shí)間的需要。

從城市發(fā)展方向來看,北京城市總體規(guī)劃從區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),確定東南部為主要發(fā)展方向,更有利于促進(jìn)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)南城的發(fā)展,平衡北京市內(nèi)部的貧富差距。而北郊近10年發(fā)展很快,基礎(chǔ)設(shè)施較好,發(fā)展余地不大,帶動(dòng)作用不明顯。

從賽后利用來看,北部地區(qū)人口密集,配套設(shè)施完善,賽后利用有優(yōu)勢(shì)。而今后北京市將加快南城的發(fā)展速度,必會(huì)吸引大量人口遷入,因此東南四環(huán)方案的賽后使用問題也不大。但是東北兩面的四環(huán)路現(xiàn)在已經(jīng)非常擁擠,奧體中心和國際展覽中心兩個(gè)巨大的磁場(chǎng)放在一起,將會(huì)嚴(yán)重增加交通負(fù)荷,雪上加霜。

綜上所述,東南方案更有利于城市的均衡發(fā)展和城市總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。但經(jīng)過研究后,中心區(qū)仍定在了北郊。這當(dāng)中的一個(gè)根本原因是:選址應(yīng)有利于申辦成功,否則一切將無從談起。

北郊是北京發(fā)展較快的地區(qū)之一,現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施較完善,社區(qū)發(fā)展成熟。而且坐落在北京城的中軸線上,具有無法替代的文化意義。而東南四環(huán)方案靠近工業(yè)區(qū)和大型熱電廠,當(dāng)時(shí)城市形象欠佳。雖然2008年前該地區(qū)的工業(yè)將全部搬遷,城市環(huán)境將得到徹底改變,但我們很難在2001年2月國際奧委會(huì)評(píng)估團(tuán)來京考察時(shí)向他們解釋這一切,況且巴黎、多倫多等都有著優(yōu)美的城市環(huán)境。因此從為了申辦成功這一大前提來看,北郊方案成為了最終的贏家。