環(huán)?！吧詈怼背擅?/h1>

2009-06-30 03:32:04劉炎迅

中國(guó)新聞周刊訂閱 2009年22期 收藏

關(guān)鍵詞：儀征市儀征揚(yáng)州市

劉炎迅

發(fā)展與環(huán)保的博弈，讓一個(gè)基層環(huán)保官員在現(xiàn)實(shí)中面臨著兩難

侯宜中最近的身份比較多。有人叫他環(huán)?！吧詈怼?，也有人叫他叛徒，在環(huán)保界他是多事的“大老虎”，但惟獨(dú)很少有人關(guān)心他當(dāng)初的那個(gè)身份，儀征環(huán)保局書(shū)記。

被改變的生活

新華社的報(bào)道讓侯宜中一舉成名，他的生活發(fā)生了微妙的變化。

他離開(kāi)儀征市中心鼓樓旁邊的家，來(lái)到南京，這是他女兒家，和老伴一起，說(shuō)是來(lái)幫著帶10個(gè)月大的小外孫。其實(shí)，家里人都知道，現(xiàn)在的侯宜中，必須注意安全，這是他們過(guò)去的若干年里從沒(méi)有體會(huì)過(guò)的微妙感受。

危險(xiǎn)來(lái)自哪里？每個(gè)成員都有不同的答案。這家人，如同一下子被丟進(jìn)深海之中，莫名的恐慌伴隨著生活。

不要到人多的地方去，不要一個(gè)人回儀征，非要回去，一定要低調(diào)，再低調(diào)。

5月31日，侯宜中在南京，見(jiàn)面時(shí)，沒(méi)有寒暄，侯宜中穿著白色的汗衫，碎花睡褲，完全一副居家老人的模樣，但表情嚴(yán)肅。提起自己的4年舉報(bào)無(wú)人搭理，提起化工廠的污染，他金剛怒目，甚至臟話不斷，引得在廚房做晚飯的老伴的呵斥。

打開(kāi)電腦，他展示自己寫(xiě)的舉報(bào)信，還有一封剛剛寫(xiě)好，但并未發(fā)出的信，他說(shuō)因?yàn)楝F(xiàn)在成了新聞人物，還是要低調(diào)些，暫時(shí)不能再發(fā)表了。他一邊說(shuō)著，一邊將文中的一個(gè)人名刪去，那是市里的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在看來(lái)，直接點(diǎn)出名，有點(diǎn)過(guò)分了，這樣不好，他說(shuō)。

6月14日，侯宜中又發(fā)來(lái)短信，說(shuō)，他們改表不改里，還在頂風(fēng)辦化工園，雙方在暗較量。

對(duì)秋后算賬一說(shuō)，侯宜中想得也很清楚，可能有三個(gè)方面：“一、說(shuō)我舉報(bào)不是事實(shí)，誣告；二、說(shuō)我是社會(huì)不安定分子；三、查我有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”

“我都不怕。我是干凈的。”侯宜中說(shuō)。

在職的時(shí)候，侯宜中總是被人說(shuō)成工作狂。退居二線后，他迷上了樂(lè)器，彈古箏，拉大提琴、小提琴、手風(fēng)琴，家里有七八種樂(lè)器，“愛(ài)玩”。

要不是舉報(bào)，他說(shuō)，自己的晚年生活會(huì)很舒服。不用整天煩，整天擔(dān)心。

他說(shuō)自己之前被媒體曝光的照片里，張牙舞爪，像個(gè)怪物，不過(guò)他覺(jué)得央視的節(jié)目還是客觀地評(píng)價(jià)了他，肯定他不是個(gè)壞人，這樣讓他感到好些。

白巖松把他評(píng)為“一周新聞人物”?？赐旰?，侯宜中給儀征市委書(shū)記費(fèi)高云發(fā)了條短信，說(shuō)“今天晚上，中央臺(tái)把我作為一個(gè)新聞人物播出去，我不知道，我不開(kāi)心，這個(gè)事情恐怕還要引起很多的問(wèn)題，我聲明跟我本人不相干。事情到了這一步，大媒體這么說(shuō)了，我建議儀征不要把網(wǎng)站和論壇再關(guān)閉了?！?/p>

市委書(shū)記沒(méi)有回復(fù)。侯宜中嘆了口氣，“他們也有難處。我添亂了?！?/p>

事情鬧大了。緊張的不再是侯宜中一個(gè)人。

最苦的單位

曾經(jīng)侯宜中不用緊張，那時(shí)的他很風(fēng)光。

那時(shí)的儀征風(fēng)光很好，是很多人的養(yǎng)老首選之地。儀征是一座有著2500多年悠久歷史的古城，史有“風(fēng)物淮南第一州”的盛譽(yù)。1970年代，儀征化纖集團(tuán)誕生，各地人才涌入，儀征成為一個(gè)移民之城，城市嶄新，市民素質(zhì)很高。

而此后的若干年里，在儀征城的附近，先后出現(xiàn)了一些大的石油化工企業(yè)。但這些巨頭，因?yàn)楣に囅冗M(jìn)，且石油化工本身的密閉性，沒(méi)有給儀征帶來(lái)環(huán)境威脅。

2000年，侯宜中是儀征市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室主任，一把手。這一年年底，他查出腦動(dòng)脈瘤。2004年下半年，他被調(diào)到市人大財(cái)經(jīng)委，化工廠也投產(chǎn)了，污染也有了。這時(shí)候的侯宜中，因?yàn)闆](méi)有具體行政事務(wù)，比較閑，做的最多的是調(diào)研。

在人大常委會(huì)的小組討論上，侯宜中拿出自己的調(diào)研報(bào)道，指出揚(yáng)州市工業(yè)園區(qū)的幾家化工廠存在污染問(wèn)題，提出要質(zhì)詢當(dāng)時(shí)的環(huán)保局長(zhǎng)?！爱?dāng)時(shí)環(huán)保局長(zhǎng)是我老戰(zhàn)友，我不怕他對(duì)我有意見(jiàn)，我是對(duì)事不對(duì)人?！?/p>

沒(méi)想到質(zhì)詢沒(méi)有成功，他卻被調(diào)到了環(huán)保局，做了黨委書(shū)記，理由很有趣，讓他去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。侯宜中明白，這是領(lǐng)導(dǎo)有意難為他，你不是老說(shuō)環(huán)境有問(wèn)題嗎，讓你去管，看你還怎么說(shuō)。

到了環(huán)保局，處境變了，遭遇也不同了。遇到廢氣擾民，老百姓打電話，第一個(gè)就是給環(huán)保書(shū)記侯宜中，罵他?！拔覐?005年開(kāi)始就被人家罵，我們環(huán)保局，雖然做了工作，但雙文明評(píng)比中，只有一年，其他都不是文明單位。全局人都很委屈，做了很多事情，吃了很多苦，我在政府很多部門(mén)呆過(guò)，覺(jué)得環(huán)保局最苦?！?/p>

侯宜中在做書(shū)記的時(shí)候，不管行政工作，但污染當(dāng)時(shí)已經(jīng)很嚴(yán)重，侯宜中就繼續(xù)調(diào)查研究，了解情況，他發(fā)現(xiàn)一家叫揚(yáng)農(nóng)優(yōu)士的污染企業(yè)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)投產(chǎn)。

優(yōu)士化學(xué)廠是揚(yáng)農(nóng)藥化工集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)農(nóng)”)下屬企業(yè)，這家企業(yè)是揚(yáng)州市的經(jīng)濟(jì)支柱，總部位于市區(qū)南郊，主要生產(chǎn)農(nóng)藥、氯堿、精細(xì)化工產(chǎn)品，其歷史可追溯到1958年，目前是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)骨干企業(yè)，上市公司，揚(yáng)州的繳稅大戶。

2002年，揚(yáng)州創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”。而揚(yáng)農(nóng)化工身居城市腹地，實(shí)在不妥，決定搬遷，“退城入園”。當(dāng)時(shí)，規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園有江都和儀征兩處可選。江都位于揚(yáng)州下游，是“南水北調(diào)”工程的東線源頭。當(dāng)即被否決。于是，揚(yáng)州決定，將化工園遷至其下屬的儀征市城區(qū)以西，規(guī)劃面積2.5平方公里，后來(lái)規(guī)劃面積擴(kuò)大到約60平方公里。

侯宜中說(shuō)，當(dāng)時(shí)建成投產(chǎn)，沒(méi)有任何手續(xù)，未批先建，都是行政的力量。如果當(dāng)時(shí)各種手續(xù)都有，包括環(huán)評(píng)，就不會(huì)有這么多問(wèn)題?！?005之前，剛投產(chǎn)的時(shí)候，污染真嚴(yán)重啊，三公里范圍內(nèi)的小樹(shù)芽，都是黑的，看了傷心啊。老百姓怨氣大，有的聯(lián)合起來(lái)堵廠門(mén)?！?/p>

侯宜中那時(shí)給中共儀征市委寫(xiě)了信，點(diǎn)明了儀征市環(huán)保的問(wèn)題和建議。從2005年開(kāi)始到2006年儀征市政府加強(qiáng)治理，情況好了很多。

“它的主要問(wèn)題就是工藝設(shè)備太簡(jiǎn)單，達(dá)不到環(huán)保要求，比如煮飯的鍋蓋壞了，不是一處漏氣?！焙钜酥姓f(shuō)。治理了一半，但還沒(méi)有徹底。

侯宜中說(shuō)，他寫(xiě)舉報(bào)信，是從瑞祥化工開(kāi)始。這是揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)在工業(yè)園內(nèi)繼優(yōu)士化工之后的第二個(gè)項(xiàng)目，“優(yōu)士化工是未批就建，而瑞祥化工又這么干了，這是2006年，違反江蘇省里規(guī)定?！?/p>

侯宜中想讓化工廠離儀征遠(yuǎn)一點(diǎn)，那樣污染就少了。但要想搬廠，這可不是他和儀征市環(huán)保局能促成的。一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，揚(yáng)州市化工園的一把手級(jí)別比儀征高。

侯宜中繼續(xù)寫(xiě)信，給揚(yáng)州市環(huán)保局、揚(yáng)州市建設(shè)局，以儀征市環(huán)保局書(shū)記的身份。掛號(hào)信遞上去，沒(méi)有任何反應(yīng)，沒(méi)有人找他談。隔了幾個(gè)月，他就寫(xiě)信給省環(huán)保廳。侯宜中的犟勁上來(lái)了，他不停地寫(xiě)信，一級(jí)一級(jí)往上，他說(shuō)，就不信沒(méi)人管。

選擇寫(xiě)舉報(bào)信，他認(rèn)為這很正常，自己是個(gè)黨員，向上級(jí)反映工作問(wèn)題，合情合理。

連鎖反應(yīng)

不斷寫(xiě)舉報(bào)信的侯宜中發(fā)現(xiàn)，自己的黨委書(shū)記的頭銜還不夠分量，于是他開(kāi)始尋求幫助，開(kāi)始聯(lián)系老干部聯(lián)合簽名。

在侯宜中的聯(lián)系下，先后有203位儀征退休老干部簽名。侯宜中將聯(lián)名舉報(bào)信寄到了中央。

這些老干部此前就對(duì)化工廠的污染頗多非議。這一次侯宜中牽頭，自然有人響應(yīng)。簽名的人沒(méi)有處級(jí)干部，都是正科級(jí)，基本都是退休多年，沒(méi)有顧慮的。一些在職的領(lǐng)導(dǎo)，雖然口頭上贊成，但說(shuō)到簽名還是有些害怕。

簽名的人里，惟有一個(gè)在職的，殷恩宇。他是侯宜中的繼任者。

2007年，侯宜中年齡到了，退居二線，被安排到市創(chuàng)模辦當(dāng)副主任。

聯(lián)名舉報(bào)信送到國(guó)家環(huán)保局等中央部委，潘岳親自批示，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》記者受命來(lái)調(diào)查。

這讓侯宜中看到了一絲希望。

但后來(lái)，調(diào)查報(bào)道刊登后，問(wèn)題還是沒(méi)有解決?！案馔獾氖牵颐制毓饬?。這樣難看了。這樣寫(xiě)對(duì)自己(環(huán)保部門(mén))也不利，自家人出自家人洋相?！焙钜酥姓f(shuō)。

各級(jí)省里的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)找他談話，有贊揚(yáng)他，也有勸他的。

后來(lái)，真正引爆輿論沸點(diǎn)的，是新華社的那篇報(bào)道。侯宜中，環(huán)保局書(shū)記的身份，4年來(lái)為兩家污染企業(yè)不斷舉報(bào)的現(xiàn)實(shí)，讓公眾在無(wú)奈中感受了憤怒。

事情引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)。

雖然在漫長(zhǎng)的舉報(bào)中，侯宜中已經(jīng)成名，但對(duì)于化工廠的污染，人們還是各自為戰(zhàn)。侯宜中被新華社曝光后，情況有了變化。大家開(kāi)始以侯宜中為中心，展開(kāi)了對(duì)抗污染的聯(lián)合，積蓄多年的憤怒也在這一刻爆發(fā)了。

侯宜中開(kāi)始和更多的人博弈和互動(dòng)，到這個(gè)時(shí)候，侯宜中發(fā)現(xiàn)，自己就像那個(gè)揭開(kāi)潘多拉盒子的人，事情的發(fā)展已經(jīng)不受其控制了。

“我們儀征的市民王明，在網(wǎng)上看到了這個(gè)報(bào)道，把它貼在儀征的網(wǎng)站上面，乖乖，一下子跟帖幾百條，大家才知道有我這么一個(gè)人，給儀征做了好事。”他說(shuō)。

后來(lái)事情越鬧越大，王明計(jì)劃萬(wàn)人簽名，支持侯宜中，這讓侯宜中很惶恐。有陌生的市民發(fā)來(lái)短信說(shuō)，“期待著萬(wàn)人簽名的這一天，人心齊、泰山移。”

侯宜中說(shuō)他并不認(rèn)識(shí)王明，“他給我打過(guò)一次電話”，他也不知道那些人怎么得到 他電話的。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)，王明被警察叫去談了好久。

4年的舉報(bào)中，中共儀征市委書(shū)記、化學(xué)工業(yè)園的主任、揚(yáng)州市環(huán)保局長(zhǎng)都找過(guò)侯宜中多次。他們的態(tài)度是，一致認(rèn)為侯宜中說(shuō)的對(duì)，答應(yīng)要改。

揚(yáng)州市環(huán)保局長(zhǎng)金秋芬，比侯宜中小一輪，也屬虎。她給侯宜中短信說(shuō)，“你是個(gè)大老虎，我既愛(ài)你又恨你，我愛(ài)你是因?yàn)槟氵@種人沒(méi)有了；恨你，是你給我?guī)?lái)了太多的麻煩?！毙氯A社的報(bào)道發(fā)出后，金秋芬也受到了壓力，她給侯宜中發(fā)短息，“大老虎名震四海，小老虎跟著出名?！?/p>

侯宜中說(shuō)，他現(xiàn)在是儀征市創(chuàng)模辦主任，這個(gè)機(jī)構(gòu)的全稱是，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市辦公室，聽(tīng)起來(lái)責(zé)任不小。

退休后，他想成立一個(gè)環(huán)保組織。但侯宜中顧慮，可能不會(huì)批。

侯宜中有一兒一女，大女兒在南京，小兒子在儀征招商局，事業(yè)編制，媳婦在儀征車管所工作，他們反對(duì)侯宜中寫(xiě)舉報(bào)信的，侯宜中模仿子女的語(yǔ)氣說(shuō)：“老頭子(父親)找事做，壞了我們的后路。”

去年5月份，侯宜中家里添了個(gè)小孫子，出院后，才有六七天的小生命，廢氣一來(lái)，不得不關(guān)窗戶。侯宜中說(shuō)，不為別的，孫子的出生，堅(jiān)定了他舉報(bào)。

事情到今天這一步，侯宜中直說(shuō)沒(méi)有想到，“如果想到這么大，我可能要掂量掂量?！?/p>

揚(yáng)州市環(huán)保局項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理處處長(zhǎng)鮑志高告訴《中國(guó)新聞周刊》，針對(duì)揚(yáng)州化工園問(wèn)題，目前揚(yáng)州市已采取三項(xiàng)措施對(duì)化工園進(jìn)行整改。揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)明確要求優(yōu)士在整改的同時(shí)，做出搬遷計(jì)劃，遠(yuǎn)離儀征城區(qū)，“目前尚無(wú)搬遷時(shí)間期限，但時(shí)間不會(huì)太久”。

關(guān)于揚(yáng)農(nóng)搬遷，江蘇北面的連云港灌云縣一直在努力，負(fù)責(zé)招商的灌云縣文化局書(shū)記柴滿忠告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)初揚(yáng)農(nóng)化工剛搬到揚(yáng)州化工園的時(shí)，他們就爭(zhēng)取過(guò)，無(wú)奈對(duì)方不舍。如今，侯宜中把這個(gè)企業(yè)炒得灰頭土臉，灌云方面覺(jué)得搬遷的事情，有眉目了。他們依舊在行動(dòng)著，找到省環(huán)保廳，甚至找侯宜中，希望他從中幫忙穿針引線。

連侯宜中自己都沒(méi)想到他的身份又多了一層，竟然有人把他當(dāng)成了招商者?！?/p>

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