糧食過分“安全”代價

李　賓

通過半年來的集中收儲，中儲糧系統(tǒng)已經(jīng)掌握了東北地區(qū)超過70%的玉米產(chǎn)量，具有了調(diào)控國內(nèi)市場的絕對實力，但由于順價銷售的限制只能堆放在各地的糧倉中，承受著巨大的價差風險和管理成本，而眾多的糧食加工企業(yè)則由于成本高企無法正常生產(chǎn)。一種扭曲的產(chǎn)業(yè)鏈就這樣僵持著。

這實在是一個讓人頭疼的問題。由于中儲糧的資金來自農(nóng)發(fā)行的貸款，因此要通過順價銷售實現(xiàn)自身的經(jīng)營和增值，這似乎無可厚非。

而在前幾年糧食托市收購的過程中(主要是小麥)，之所以順價銷售能夠?qū)崿F(xiàn)，是因為在經(jīng)濟上升期，糧食價格處在上升的通道中，正是在這樣的背景下，國家逐年提高最低收購價收購農(nóng)民手中的余糧，作為主動調(diào)控市場的手段。而隨著市場上的糧價的不斷上漲，這些糧食的順價銷售變得順理成章，按照當時國家托市糧的拍賣價格，往往會對市場價格形成打壓，以穩(wěn)定糧價以及食品的價格。

但經(jīng)濟危機以來，情況驟然變化，經(jīng)濟的下行壓力使得糧價處在下行的通道中，就像吉林糧食批發(fā)市場研發(fā)部總監(jiān)袁強所說，此時如果國家還希望維持糧價的穩(wěn)定，就必須承擔相應(yīng)的政策成本。但此時啟動的國儲計劃卻還在固執(zhí)地堅持原來的“順價”原則，也就是說希望仍然把這些成本最終轉(zhuǎn)移到市場下游，這當然會引起眾多企業(yè)的不滿。

在經(jīng)濟形勢變化之后，我們的政策制定是否需要進行適時的調(diào)整，考驗著決策者的智慧。

在多個省份都提出糧食增產(chǎn)百億斤的計劃之后，不出意外的話，我國的糧食產(chǎn)量將會繼續(xù)攀升，而現(xiàn)在就已經(jīng)捉襟見肘的各地糧庫如何承接？如果陳化糧再次不可避免地出現(xiàn)，到時的損失恐怕更大。

保護農(nóng)民的利益和維護下游產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展不應(yīng)該成為此消彼長的對立面，我們的政策制定者須盡快找到兩全的解決之道，而不是在一個舊有的原則上僵死不動。