東莞“禁摩”的倫理思考

陳曉敏

[摘 要]我很慶幸自己生長在中國的經(jīng)濟高速發(fā)展期,目睹了家鄉(xiāng)廣東省東莞市在這二十多年來日新月異的變化。但在享受著改革開放的碩果的同時,我也發(fā)現(xiàn)了這種發(fā)展不可避免地帶來一系列的負面影響,下面我就以東莞的“禁摩”(1)事件為例,從公共倫理的角度去分析它的利與弊。

[關(guān)鍵詞]禁摩 治安 和諧 交通管理

改革開放促使了我國的經(jīng)濟騰飛,許多社會問題也隨之產(chǎn)生,中國社會的貧富差距日益加大。有關(guān)專家稱,珠三角與東西兩翼及北部山區(qū)的差距,甚至大于中國東西部的差距。進入新世紀(jì),這種貧富兩極分化、發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象,已經(jīng)開始制約著廣東的進一步發(fā)展。近年在廣東省東莞市發(fā)生的騎摩托車搶劫事件越來越頻密,不但造成人民群眾的財產(chǎn)損失,更威脅到他們的人身安全。為了打擊犯罪,維護東莞治安,整個東莞市在2006年9月1日正式實行了“禁摩”行動,針對那些罪犯多數(shù)是乘外地摩托車作案的,市里規(guī)定,嚴(yán)禁一切非粵S(2)摩托車在東莞市內(nèi)非指定國道行駛?！敖Α毙袆舆M行得風(fēng)風(fēng)火火,大批大批的非粵S摩托車被整車送回各省市。

為了鞏固禁摩的成效,禁摩行動還有進一步的計劃:2007年8月15日,東莞禁止電動自行車上路,并設(shè)置半個月的緩沖期。2007年9月1日,東莞實行分區(qū)域、分時段限制本地摩托車通行,同時,設(shè)置1個月的教育公勸期。2009年1月1日,市區(qū)環(huán)城路范圍內(nèi)全天禁止本地摩托車通行,并設(shè)置了3個月的緩沖期,給市民以充足的適應(yīng)期,各鎮(zhèn)也紛紛劃出限摩區(qū)或者禁摩路段。

當(dāng)然,“禁摩”行動的出發(fā)點是好的?？上н@個行動顯然是沒有經(jīng)過周詳?shù)目紤]而匆匆實行的。據(jù)《東莞新聞》中的“今日一線”欄目報道:長期以來,石龍與博羅(3)經(jīng)務(wù)合作緊密,石龍人的食物大部分由博羅提供,許多石龍人到博羅建廠,同時許多博羅人到石龍打工,他們的子女也在石龍上學(xué)。但“禁摩”行動開始后,絕大多數(shù)的博羅人被迫攔在石龍外不得進入,畢竟以摩托車作為交通工具的博羅人占很大一部分。一個“禁摩”行動間斷了石龍人與博羅人的來往。而博羅人也不認(rèn)輸,“禁摩”行動一開始,各村村民全體出動,開來了多部泥頭車攔在石龍與博羅來往的出入口處,不但不讓粵S的摩托車通過,還不讓粵S的小汽車通過。石龍和博羅雙方從口角到打架,最后還出動了東莞的維和部隊來調(diào)停。石龍人很希望雙方政府能多考慮一下他們小市民的利益,不要讓石龍與博羅多年以來的友誼因為這樣一個“禁摩”行動而附諸流水。

從公共倫理的角度來分析,這件事情就是陷入了動機與效果的困境:動機好,效果不好。“關(guān)懷倫理學(xué)”強調(diào):關(guān)懷決非完全取決于關(guān)懷者一方的態(tài)度與目的,而必須考慮關(guān)懷者的“關(guān)懷”在被關(guān)懷者身上產(chǎn)生什么樣的效果;關(guān)懷者應(yīng)致力于提升他人的作為,但以不妨礙別人的“他者性”為原則,同時避免為他人決定應(yīng)該做的事情。如果石龍鎮(zhèn)的治安所得到的改善需要建立在犧牲它與博羅縣的友誼的基礎(chǔ)上,很多石龍人是不愿意付出這樣的代價的。

這次“禁摩”很大程度上與治安有關(guān)。當(dāng)時東莞的治安確實很糟糕,但這也可以認(rèn)為是改革開放、經(jīng)濟騰飛的一種負面現(xiàn)象。東莞此次“禁摩”的本意是好的,也實屬形勢所迫。但就操作而言,為了打擊部分摩托車犯罪而全面禁摩,結(jié)果呢,當(dāng)然會連累那些無辜的良好市民,難免會引起老百姓多多少少的怨言和憤怒。

“禁摩”的宣傳也欠妥。東莞市所有宣傳標(biāo)語都是統(tǒng)一的:“鏟除非法摩托車,構(gòu)建和諧社會”。這就讓許多市民不懂了,明明掛著合法的中國車牌,怎么能硬說是非法呢?還要一定鏟除呢?再說,治理摩托車和構(gòu)建和諧社會怎么會一致呢!我們知道騎摩托車的人中絕大多數(shù)屬弱勢群體,而構(gòu)建和諧社會的其中一種內(nèi)涵就是保護弱勢群體啊!這樣做,難免會犧牲了少數(shù)人、弱勢群體的利益,即“功利主義的后果論”。

摩托車的使用價值無外乎是出入代步,或者利用它來做點小生意,例如用來載小量貨物或用來載客,賺點小錢,養(yǎng)家活口。用來出入代步的人,大都是屬于藍領(lǐng)階層,他們比上不足,比下有余。至于用它來賺錢養(yǎng)家的人,他們大多數(shù)是社會底層。

對于用摩托車來出入代步的人,因為東莞目前還沒有建地鐵,政府試圖用“城巴代替摩托”的方法來解決。但城巴是無法抵達一些小路的,而這樣的小路在東莞多的是。另一方面,城巴是有定點車站的,每個站點之間有幾百米甚至更長的距離。摩托車對于老百姓來說可謂非常重要啊,出行方便又快捷。

對于那些依賴摩托車謀生的人,政府的出臺政策是培訓(xùn)、提供貸款自行就業(yè)。但這些人大多數(shù)是被文革耽誤了教育黃金期的一代人。這是特殊歷史時期造就的悲劇。政府可以給他們做怎樣的培訓(xùn)呢?

密爾的功利主義強調(diào):“幸福不是單指個人的幸福,而是以全體人的幸福為標(biāo)準(zhǔn)”、“評價行為的標(biāo)準(zhǔn),不是它的動機如何,而是行為的效果。動機只影響行為者的品格,而不影響行為本身”?！敖Α币詠?摩托車搶劫犯罪的確減少了,但東莞大部分市民并沒有感覺到幸福,為什么呢?因為現(xiàn)在面包車搶劫和直接進屋里偷搶財物的惡行開始有苗頭了,弄得人心惶惶;而中心市區(qū)“禁摩”導(dǎo)致剛性需求增加,原本使用摩托車出行的市民不得不改用小轎車,造成市區(qū)的好幾條主要道路幾乎每天塞車,周末時候塞得更厲害,汽車碰撞的事故時有發(fā)生,而且處理起來比摩托車要麻煩得多。

“治摩”的問題其實質(zhì)就是:轉(zhuǎn)移矛盾。

有個笑話說,從前某縣令的縣里鬧蝗災(zāi),他問師爺怎么辦。師爺對他說,把蝗蟲趕到鄰縣,就不關(guān)自己的事了?，F(xiàn)在政府的治摩方法,只能是把矛盾轉(zhuǎn)移,而不是消滅?！爸文Α睂芏嗉彝ピ斐山?jīng)濟壓力:如果選擇效率,只能買車或者搭乘出租車;如果選擇經(jīng)濟性,就只能坐城巴而放棄效率。東莞目前的狀況只留給大部分市民這兩個選擇。

這就是治理因為摩托車帶來的偷搶犯罪而轉(zhuǎn)移的社會矛盾。是的,當(dāng)我們在路上再也看不到摩托車的時候,肯定就沒有來自摩托車方面的犯罪了。道德性的原則,就是中道,即人的情感和行為的過度與不及之間的恰當(dāng)之處。正所謂“適度是善”,實際上,政府現(xiàn)在就是為了治療腿上的一點小傷而把整條腿都給鋸了。這是舍本逐末。

市政府要好好考慮一下,“禁摩”后的發(fā)展道路該怎樣走,才能讓東莞市民覺得“禁摩”是應(yīng)該的、值得的。經(jīng)東莞市委、市政府聯(lián)席會議討論決定,正式審批通過《東莞市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》。會議認(rèn)為,我市申報軌道交通項目條件符合,時機成熟,可著手展開申報立項等前期準(zhǔn)備工作,由此,拉開了我市軌道交通建設(shè)的序幕。讓我們拭目以待,希望這座美麗的城市的交通重新變得暢通無阻,東莞未來的發(fā)展能更上一層樓。

注釋

(1)禁摩:禁止摩托車通行

(2)東莞市的車牌統(tǒng)一是粵S

(3)石龍:東莞的一個小鎮(zhèn),該鎮(zhèn)地處東莞與惠州交界,與惠州市博羅縣隔江相望

參考文獻

[1]尤建新著,《現(xiàn)代城市管理學(xué)》,科學(xué)出版社,2003年版

[2]張康之著,《尋找公共行政的倫理視角》,中國人民大學(xué)出版社,2002年版