職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制探析

[摘要]本文通過分析當前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的缺陷,對比職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的目標,提出了探索制定符合職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制建議。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校 校辦產(chǎn)業(yè) 管理體制

作者簡介:蔣豐偉(1973-),男,湖南大學MBA,湖南交通職業(yè)技術(shù)學院管理學副教授,工程經(jīng)濟系主任。

一、理順當前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的目的

當前職業(yè)院校發(fā)展迅猛,年招生規(guī)模達到大學生招生數(shù)目的一半。職業(yè)教育是要培養(yǎng)出有思想,有相當創(chuàng)新能力的勞動者,它不是培養(yǎng)普通生產(chǎn)性工人,僅僅機械地按章操作,而是要造就能夠自主思考解決產(chǎn)品生產(chǎn)途徑,組織各項資料,并具有綜合運用能力的實用型人才。就算是生產(chǎn)一個產(chǎn)品也是能精確完成各項指定目標的技術(shù)能手。

基于職業(yè)院校這一辦校理念,其校辦產(chǎn)業(yè)管理體制作為指引校辦產(chǎn)業(yè)的指揮棒則將重點體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)服務于教育,側(cè)重培養(yǎng)學生能力的內(nèi)涵。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收,產(chǎn)業(yè)盈利則成為次要目標。甚至于在校辦產(chǎn)業(yè)管理體制中體現(xiàn)出當產(chǎn)業(yè)的學生培養(yǎng)目標影響到校辦產(chǎn)業(yè)收益時,為教育目的,校辦產(chǎn)業(yè)將會做出一定范圍的犧牲。

二、當前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理制度中的缺陷

(一)主管人員對職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)指導思想存在偏差。校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的制定,體現(xiàn)出主管領(lǐng)導對校辦產(chǎn)業(yè)管理的理念。當前有相當大一部分職業(yè)院校在確定其產(chǎn)業(yè)管理體制上體現(xiàn)出創(chuàng)收目的和功利化的傾向。沒有認識到職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)有培養(yǎng)學生技術(shù)水平這一最最重要的教育職能。這一職能尤其是對職業(yè)院校,它關(guān)系到教師水平,學生與社會實際需要無縫對接,是職業(yè)院校的職業(yè)依托,是職業(yè)院校教育質(zhì)量的保障,關(guān)系到院校的生存基礎(chǔ),絕不是一點點暫時經(jīng)濟利益得失所能代替的。

(二)在管理體制上缺乏職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)人才任用機制。職業(yè)院校校辦企業(yè)人員素質(zhì)偏低,缺乏企業(yè)經(jīng)營管理性人才,極大地制約了職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)往往依附于所屬職業(yè)院校,本身缺乏歷經(jīng)了社會企業(yè)競爭條件下的經(jīng)營管理性人才,沒有形成職業(yè)院校校辦企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的現(xiàn)代化經(jīng)營機制。更有甚者,某些職業(yè)院校的校辦產(chǎn)業(yè)還成為安排院校冗員的場所,這些人本身素質(zhì)低、能力差,成為產(chǎn)業(yè)的負擔,這就導致職業(yè)院校的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善甚至倒閉,造成虧損,而所在職業(yè)院校往往既要承擔投資風險,也要承擔校辦產(chǎn)業(yè)的債務風險。

同時,職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)的負責人往往延用事業(yè)單位的管理模式,從院校中任命企業(yè)管理者,這種企業(yè)法人往往從行政上隸屬所在院校,欠缺企業(yè)高層經(jīng)營的經(jīng)歷,市場適應能力相對較差。同時,缺乏相應的管理體制來制約,職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)面臨不可預測的經(jīng)營風險。

(三)當前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制存在嚴重經(jīng)濟損失的可能性。由于職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)常存在借用職業(yè)院校的資金,占用學校的資產(chǎn)情況。當校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)生困難或資金短缺時,企業(yè)會以不借款校辦企業(yè)將會倒閉,借款將會給學生帶來極大的效益等理由說服領(lǐng)導借用學校的資金,借款形成后,學校很難收回。一旦企業(yè)經(jīng)營不善,勢必會給學生帶來嚴重損失。

(四)職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制往往缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)性。職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)的開設(shè)往往有一窩蜂的趨勢,功利化現(xiàn)象較為明顯,大多層次不高,而市場變化較快,就容易形成今天建一個明天建一個,建一個容易發(fā)展卻很難,最終形成一大堆臃腫機構(gòu)。同時,用教育的模式經(jīng)營管理企業(yè),經(jīng)營效果往往不佳。

三、探索制定符合職業(yè)院校教育特點的校辦產(chǎn)業(yè)管理體制

(一)在制定校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的理念上確定產(chǎn)業(yè)服務于職業(yè)教育的核心理念。統(tǒng)一這一認知,在管理體制的制定上應有明顯的傾向性。充分肯定校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大,將有利于職業(yè)院校學生的培養(yǎng)。擁有這一平臺,職業(yè)院校的老師將能獲取競爭環(huán)境下企業(yè)實際工作的經(jīng)驗,學生將實際掌握最急需的技術(shù)能力,這種工作經(jīng)驗在時間上與市場沒隔閡。在技術(shù)上保持領(lǐng)先,是未來學生職業(yè)競爭能力的保證。

(二)改變觀念,確定產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的聘用制度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵。不同于職業(yè)院校管理,校辦產(chǎn)業(yè)必須適應完全不同的市場競爭體制,它擁有自身特有的發(fā)展規(guī)律,制定與之相適應的人員聘用制度,建立獎罰規(guī)范是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。同時,產(chǎn)業(yè)服務于教育,對于教育因產(chǎn)業(yè)而獲得的收益,如果造成產(chǎn)業(yè)收益下降或損失,則應予以補償。

(三)理順財產(chǎn)關(guān)系,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法人制度。

為避免企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛將使所屬院校承擔無限責任,有必要進一步改制職業(yè)院?，F(xiàn)有校辦企業(yè),分離職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)的所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。職業(yè)院校作為資產(chǎn)的最終所有者與產(chǎn)業(yè)作為法人財產(chǎn)主體之間的責、權(quán)、利關(guān)系就不難理順,按照明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就能建立科學的有效的校產(chǎn)管理體制。同時建立校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會,落實職業(yè)院校代表對校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理。

(四)職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制應注重產(chǎn)業(yè)引導,統(tǒng)籌規(guī)劃。職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè),應立足于所在院校的職業(yè)優(yōu)勢。每個職業(yè)院校都有一批實力較強的專業(yè),立足于專業(yè)優(yōu)勢,人才優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的基礎(chǔ),在充分分析市場的情況下選準與市場的切入點,并對校辦產(chǎn)業(yè)進行評估。職業(yè)院校的主要精力可以用在合理調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)資源的流向,充分發(fā)揮學校優(yōu)勢,提高總體社會效益上來,在投入和調(diào)控上下功夫。

職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟體系中的一支新軍,還很年輕,缺乏經(jīng)驗,但經(jīng)過市場的洗禮和職業(yè)院校教職員工的勤奮工作,已逐漸嶄露頭角。分析職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)在管理體制上存在的缺陷,構(gòu)建好適合職業(yè)院校特色的校辦產(chǎn)業(yè)管理體制,理順內(nèi)部關(guān)系,相信職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)一定能實現(xiàn)對內(nèi)促進專業(yè)建設(shè)、技能訓練、創(chuàng)收助學,對外適應市場競爭,展示職院風采,提升職院的良好局面。

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